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行政院會議

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行政院第2944次院會決議

日期:94-06-22

院長提示:
民國94年6月15日第2944次會議
 一、這次豪雨在南部造成災情,中央在第一時間成立災害應變中心,也責成地方政府成立應變中心,希望將人民的生命財產損害降到最低,災後也會展開復原的工作。檢討這次發生災情的原因大概有3個,第1、因為氣候的變化,以致於現在的降雨量都相當大,我們必須當作常態來應變;第2、平時下水道的清淤非常重要,這次水災有很多是垃圾的淤積,或是土堤的潰決,這些平時都可以防護的;第3、是防洪治水的工程,需要滯洪、蓄洪、分洪等等的配套措施尚未落實。我在當高雄市長時,對愛河、前鎮河的整治等,不管別人的嘲諷、譏笑,我們做了滯洪等配套的設施,發揮了功能,使前鎮河、愛河的治水都成功,證明這些設施是有用的,大家是否給政府一個機會,也給中南部鄉親一個機會。所以我們提出8年800億的治水方案,就是為了在豪雨來襲時,避免人民受苦、擔心、驚嚇。我呼籲為了平衡城鄉差距,站在生命平等、所有的國民權利平等的基礎上,立法院能夠召開臨時會,儘速通過有關8年800億「水患治理特別條例」草案,明年就可以開始施工。人口稠密的地區大概2年就可以大幅改善。
 
二、對於所得稅最低稅負制,鴻海集團董事長郭台銘比較直率的說出自己的感受,但政府堅持租稅公平的基本立場不變。因為在目前社會上有很多高所得者沒有繳稅,但卻不違法,這表示我們的稅法有了漏洞,所以政府要透過最低稅負制把漏洞堵起來,社會各界對此已經有很大的共識,希望財政部單純化、集中化,不要擴大打擊面,讓推動最低稅負制的相關法律能很快地在今年完成。當然我們對郭先生及很多人在企業上的貢獻是肯定的,也希望各界人士能夠瞭解政府堅定、不退縮、不放棄稅制改革的決心。至於稅法還有很多值得檢討的地方,就當作擴大稅基去研究。例如海外所得是否納入最低稅負制,本人認為牽涉問題頗多,請財政部再提供充分的資料,並準備必要的配套再審慎研議。
 
三、臺中縣私立修平技術學院12日舉行畢業典禮,邀請中國山東理工大學學術交流訪問團觀禮。修平技術學院為了歡迎中國來的代表,拆掉國旗、國父遺像一事,極為不妥!本人要重申兩岸的交流一定要在對等、尊嚴的基本原則下進行。如果為了迎接中國的貴賓,將自己的國旗、國父遺像拆除,這完全是屈辱而沒有尊嚴的作法,對全國人民做了非常壞的示範,教育部應予以糾正。

四、近來黑心食品事件頻傳,以致部分媒體批評政府無能,本人要嚴正駁斥此一說法。以戴奧辛鴨蛋為例,若非環保署、農委會、衛生署的抽查,戴奧辛鴨蛋的問題可能短期內不會被發掘。而政府銷毀戴奧辛鴨蛋的同時,也採取了配套措施補貼鴨農的損失,這是一個成熟的社會、民主國家的作法,也證明政府確實有效的運作,不怕問題,將問題攤在陽光下解決。我們應鼓勵執法人員繼續抽查,並請社會支持政府的作為,不要對發掘問題的官員任意批評,造成執法人員的挫折感。至於戴奧辛鴨蛋的污染源,已請環保署儘速確定是否為臺灣鋼聯公司,並要求該公司提出時間表,分階段降低戴奧辛的排放量;此外,也請農委會評估附近是否還適合養鴨。至於外界質疑該事件為什麼沒有及早公布?這點我們可以再做檢討,社會大眾固然有知的權利,但也不能冒然公布而引起不必要的恐慌。

五、有關臺日漁場糾紛案所引發外界對政府護漁不力的誤解,根據海巡署許署長提出的統計資料顯示,日本水產廳所扣留的中國漁船數是我們漁船數的3倍多,而且被扣留的我國籍漁船都是在執法線外,因此,海巡署應積極對外說明政府相關作為,釐清外界的誤解。漁民自力救濟不宜鼓勵,避免傷亡事件的發生。但政府要以堅定的態度以安民心。本案我駐日代表處已向日本交流協會遞交抗議書;我駐日代表處許代表也向交流協會理事長轉達我政府對此案之嚴正立場。在此本人要再重申,確保我漁民在我專屬經濟海域之正當作業權利是政府的責任,請外交部及農委會向日方積極交涉。我們的共識是先擱置領土經濟海域的主權問題,就漁業共同管理領域洽商,以降低衝突。目前日方與我皆有降溫的共識,因此,第15次的臺、日漁業會談有必要儘速召開。基於人民對政府護漁作為的期許,雖然這個問題非常複雜,但政府一定要以極為迅速、嚴正的態度採取必要的措施,以保護我漁民及業者權益。

六、美國農業部日前檢出有一隻美國牛隻檢體呈現狂牛症弱陽性反應。有關美國牛肉進口問題,請相關單位謹慎處理。衛生署主管處長日前在電視上為政策辯護的表現,值得肯定。據瞭解,目前我們進口的牛肉是30個月以下的幼牛,發生狂牛症的或然率比較低。如果美國不再發生狂牛症的案例,我們當然會再擴大牛肉的進口範圍,目前既然有所疑慮,則應暫緩擴大,惟不宜輕易停止美國牛肉進口,避免政策反覆。請衛生署積極向美國農業部瞭解本案的檢測結果。

 報告事項
一、本院衛生署重要施政報告,請鑒核案。
決定:准予備查。
  院長提示:
(一)有感於社會對健保制度的關心,本人已請吳副院長成立改革小組,近日本人亦將召開跨部會會議,針對醫界關心的健保結構性問題(如總額、費率、藥價競爭、點值等)研議解決,也希望衛生署及健保單位能就民眾、改革團體關心的醫療浪費等問題,落實嚴格執行,讓健保的正面光明面受到肯定,袪除因制度所產生的非理性扭曲的現象。同時希望立法院能召開臨時會,早日通過菸品捐的立法工作,而部分負擔調漲,雖然各方有不同的意見,衛生署應妥為溝通與回應,並確實做好社區醫師、轉診制度、保障弱勢就醫權益。

(二)報告中提到國人健康的兩大問題(自殺死亡率不斷攀升、規律運動人口過低),希望能落實到社區來推動解決,讓身體及心靈的健康與社區醫療照護、宗教或成長團體結合。

二、本院客家委員會重要施政報告,請鑒核案。
決定:准予備查。
  院長提示:
(一)日本傳統的櫻花祭,多年來已成為國際性的觀光活動,而桐花綻放時的姿態不亞於櫻花,客委會等推動的桐花祭系列活動,只要注入具臺灣文化特色的故事及藝術元素,相信未來會有很大的發展潛力,希望能持續推動,大力行銷,以本土化和國際化接軌,展現臺灣的特色。

(二)客家電視臺的開播大幅提升了客家朋友的族群認同與自信,也提供了其他族群的朋友認識客家的良好管道,對語言的保存具有很大的貢獻。報告中對13歲以下孩童客語說聽能力做了統計,希望客委會在 1年內,將會說流利客語的兒童由 2004年的 13.77%比例提升至 15%,聽懂客語的孩童比例則由42.98%提升至 50%。

(三)客家文化園區特別預算雖經立法院否決,惟為持續推動此一重要客家政策,有關94年度已動工之六堆園區第一期工程經費,請林政委盛豐、主計處協助客委會在本年度預算相關經費項下調整支應;至於苗栗園區之規劃,則請再進行研討評估。
 
討論事項
一、內政部擬具「紀念日及節日實施條例」草案,經林政務委員盛豐等審查整理竣事,請核轉立法院審議案。
  決議:通過,送請立法院審議。

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