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行政院會議

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行政院第2872次院會決議

日期:93-01-07

院 長 提 示: 民國九十二年十二月三十一日第二八七二次會議 一、日前美國發生狂牛症,農委會日昨又證實大陸走私紅面鴨有禽流感病毒,除請農委會密切注意外,兩週前本人亦曾就農產品的衛生安全,包括農藥殘留、抗生素濫用等的查驗,請農委會專案檢討,希望農委會儘速研提院會報告。 二、根據經濟部的報告指出,目前砂石供需,北部大致平衡;東部除可自給自足外,尚可輸出;中南部的「砂」因為進口中國砂充分供應,價格穩定,惟「碎石」部分則供不應求,但「碎石」進口亦無數量或條件的限制,請經濟部確實掌握問題的所在,擬定對策,絕不容許砂石短缺的問題衝擊政府與民間推動的建設。尤其是目前國內景氣已呈現明顯復甦,加上明年預定開始推動新十大建設,砂石需求量的問題,更必須未雨綢繆,儘早解決。至於黑道把持砂石料源問題,請內政部警政署加強取締處理。 為解決砂石短缺問題,在短程方面,請經濟部在兼顧河川防治安全情形下,繼續辦理河川疏濬。中長程方面,應積極朝陸上及多元化供應作努力,輔導協助公共工程自覓砂石料源及設立單一窗口,以澈底解決砂石短缺問題。請經濟部專案檢討未來短、中、長程的砂石供需計畫,於四個月內報行政院核定。    三、日前大陸廣東省一名男子證實感染SARS疑似病例,本院SARS防治及紓困委員會工作小組除請延續先前的各項因應措施外,應加強邊境管制,嚴防大陸疫情入侵台灣。本院所屬相關部會,亦應繼續提高警覺、全力投入防疫工作,持續朝向無本土SARS病例的目標邁進,給予民眾免於恐懼的健康環境。 因農曆春節即將到來,預期往返兩岸人士將大幅增加,請衛生署加強對民眾衛生教育宣導,前往大陸地區應做好自主健康管理,注意飲食衛生,特別要避免進食野味,而返國後亦應配合相關檢疫措施。另請退輔會勸導榮民,在此段期間若要到大陸探親,宜小心謹慎。 報告事項 一、本院法規會陳報「因新制定或新修正法律至二00四年元月起實施之重大措施」報告,請鑒核案。 決定:准予備查。 院長提示: (一)今天是民國九十二年的最後一天,回顧這一年來,政府的各項施政在各位同仁的努力下,獲致了相當的成果:我們的經濟復甦了,失業率降低了,對於照顧社會弱勢、提升女性地位、保存族群文化等等,也為國人所肯定。展望新的一年,政府仍有許多福國利民的政策亟待推動,為了展現政府施政的魄力及照顧民眾的決心,各部會應抱持明天要更好的理念,凡是已規劃在一月份開始推動的各項政策,務必確實加以執行。 (二)政府的重大施政要能落實,完備的法制扮演著重要的角色。雖然預定於一月起開始推動的政策,已有部分法律完成新訂或修正,但仍有部分未能完成立法程序,如配合與國際接軌及落實電子化政府所推動公文書橫寫政策的「公文程式條例」、「中央法規標準法」修正案、健全期貨交易課稅的「期貨交易稅條例」修正案等,雖已列入立法院本會期優先審議法案,連同其他尚未完成的一百餘項優先法案,請各主管部會首長加強與立法院溝通協調,期盼能早日完成立法程序,以落實改革工程、維護全民福祉。 二、本院科技顧問組陳報「研議放寬引進海外科技人才相關法規辦理情形」報告,請鑒核案。 決定:准予備查,請各相關部會依規劃時程積極辦理。    院長提示: (一)本案能於兩個月內,針對引進外籍及大陸籍科技人才的問題,提出具體解決方案,對蔡政務委員和胡政務委員的努力協調,以及各部會的積極配合,錫堃要特別表示慰勉。 (二)當前世界先進國家均因科技人才不足,紛紛在政策上設法延攬外國籍人才。我國近年來若干高科技產業蓬勃發展,也開始面臨科技人才不足的現象,政府有責任,也應該積極在法規和環境營造上進一步調整,以促成延攬海外人才,提升國際競爭力。 (三)過去引進外國籍和大陸籍人才的程序複雜,涉及十一個部會、二十四項法規,本次修訂後,放寛了專業人士經歷限制、大陸籍配偶依親納入法制規範等,更將辦理窗口自九十三年起改成單一窗口,是一項很有突破的便民措施,各部會務必積極配合、派員協助,以符合業界的期待。 (四)未來除請持續提出可再放寛的項目外,各部會應朝協助業界主動延攬人才的方向來推動,包括駐外單位蒐集並提供海外優秀人才的資訊、持續辦理海外攬才團主動出擊、強化網路求才系統的功能以提升媒合成效、協助解決海外科技人才來台之薪酬差異等等,使我國在此波世界性的人才爭奪戰中,能夠吸引到更多優秀的人才。 三、本院主計處陳報「九十年工商及服務業普查統計結果分析」報告,請鑒核案。 決定:准予備查。 院長提示: (一)工商及服務業普查為政府依法應辦的基本國勢調查,所蒐集的詳細產業資訊,除了作為政府制訂產經政策、企業經營規劃及學術研究的參考外,也為各單位辦理工商調查抽樣及母體推估的依據。九十年普查,經主計處規劃、相關部會協助及各縣市基層同仁實地調查,費時四年,動員近萬人,如今順利完成,提報結果,各級工作同仁的辛勞深值感謝。惟為利與其他國家相關資訊之評比,請主計處研議提前一年辦理普查,以與國際接軌。 (二)九十年普查結果,呈現許多台灣近年產業變遷的特徵,有助於對台灣未來經濟發展趨勢的掌握,請各部會妥為規劃相應的政策及計畫,其中服務業產值比重雖持續提升,但仍以初級與中級服務業為主體,金融、財務、法律、會計為主的高級服務業相對則較為不足,顯見台灣的知識型服務業仍有持續發展的空間,請相關部會密切注意其發展趨勢;尤其是對於就業主力的中小型企業所面臨的挑戰,主管機關更應速謀對策,以為因應。 (三)本統計結果,有詳盡的分析及數據,主計處隨後也將編印產業別及縣市別統計報告及電子書籍,相關產業主管部會及縣市政府可多加參考,藉著客觀的數字管理,以提升施政品質與績效。 四、本院經濟建設委員會、內政部、教育部、交通部、農業委員會、原住民族委員會陳報「擴大公共建設計畫執行情形報告」,請鑒核案。 決定:准予備查。 院長提示: (一)截至十二月三十日止,本計畫全部九、四0一件標案,已經發包八、七八八件,發包完成率達到百分之九十三,根據經建會估計,加上今天(今年最後一天)的發包量,以及部分已發包未及填報者,整體發包完成率約可達到百分之九十五。尤其,中央執行部分,發包完成率接近百分之九十九,除少部分有特殊原因者外,已接近全部完成發包。本計畫在短短的四、五個月間,由於中央和地方政府的共同合作努力,絕大部分都能完成設計及發包,成效良好,錫堃要特別在此表示感謝。同時也希望大家再接再厲,繼續貫徹推動,確實達成明年三月全部完工的目標。 (二)未能完成發包的計畫中,有特殊原因者,請各主管部會在一週內敘明理由專案報院核定,並於核定後加速發包施工;無特殊原因者,所餘留的預算,請各部會依據「擴大公共建設計畫」原核定項目,於一月底前另提新的計畫報院核定後,在九十三年六月十七日前完成。 (三)截至十二月三十日已完工的案件達二、八三八件,加上今天能完工者,這些案件進度表現優異,如果品質也能夠達到目標,應該從優予以獎勵。請經建會及研考會依據所訂定的獎懲規定,儘速從優議獎。 五、經濟部陳報「基隆河整體治理計畫(前期計畫)執行情形簡報」,請鑒核案。 決定:准予備查。 院長提示: (一)基隆河整體治理前期計畫的執行,在經濟部和各機關的配合努力推動下,克服各項困難,到目前為止,整體的施工進度比預定進度大幅超前,相關工作人員的辛勞,應予肯定及嘉勉。請經濟部務必掌握時效,提前於九十三年十二月底前完成計畫,使上游居民能早日獲得和下游台北地區一樣的防洪保護標準,免除長年水患的恐懼。 (二)本工程採用生態工法的治河理念,立意甚佳,請繼續推動治洪工程結合生態與景觀的方式,以提供當地居民良好的休憩空間。 (三)經濟部水利署所做基隆河治理完成後的虛擬實景動畫,製作極為凸出,新聞局可安排對媒體朋友播放。有關單位也可以動畫及相關資料,向當地居民廣為宣導,使其更加瞭解本計畫的績效。   討論事項 一、司法院函送「刑事訴訟法」部分條文修正草案及「刑事訴訟法施行法」部分條文修正草案,請會銜函送立法院審議,請核議案。 決議:通過,由院與司法院會銜送請立法院審議。 二、本院衛生署擬具「行政院衛生署組織法」部分條文修正草案及「行政院衛生署疾病管制局組織條例」部分條文修正草案,經胡政務委員勝正等審查整理竣事,請核轉立法院審議案。 決議:通過,送請立法院審議,並撤回前送請立法院審議之「行政院衛生署組織法」第十七條條文修正草案暨「行政院衛生署醫院營運局組織條例」草案。 院長提示: (一)今年上半年,SARS對國內公共衛生體制產生很大的衝擊,也反映出衛生署及所屬機關在組織上,有不盡完善的地方,衛生署在進行後SARS重建的同時,一併提出了組織的調整,對強化組織運作,面對未來SARS的挑戰,有很大的助益。 (二)本次修法的重點,在重新規劃將衛生署中部辦公室納入編制,並增設「醫療發展處」及「國際合作處」,強化內部組織,以利推動國內醫療服務及參與國際衛生事務。這次修法並活絡彈性用人管道,以便吸引高科技、醫師及預防醫學等專業人才進入防疫公務體系;針對未來可能面對更多新興的傳染疾病,必要時得設研究檢驗中心,以提升各類傳染病研究檢驗能力。期望藉由本次組織的調整,能夠充分預防、監控各類新興傳染病,讓前此SARS對社會經濟的傷害,不再重演。 (三)本案請衛生署積極與立法院各黨團溝通協調,以便儘早完成立法程序。

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