院長提示：
民國97年3月12日第3083次會議
一、這次總統大選合併實施公民投票，各項選舉安全維護工作，本人已在本週一上午特別召開強化治安會報，全面檢視規劃部署及執行情形，截至目前，全國各地選舉活動秩序尚稱平順，而社會治安亦維持在穩定局面，各類刑案的發生，創下10年以來的新低，破獲率大幅提高，對於這段期間所有執勤人員的辛勞，特別表示由衷的肯定與嘉勉。
依照以往經驗，2000年及2004年總統大選開票後，在臺北市均發生大規模群眾抗爭活動，對治安造成很大的衝擊。這次選情高度緊繃，對於選舉可能發生的各種維安狀況，本院已由邱副院長成立緊急應變小組，各級治安機關及各相關部會責無旁貸，必須預作防範，妥善因應，千萬不能掉以輕心，以為3月22日投開票結束就沒事，而應一直到當選名單確定後，選舉才算確實順利完成。本人也責成內政部警政署就今日所提各項應變措施，對於狀況判斷、處置作法及相關權責、程序等機制應要求各級警察機關嚴格執行，並請內政部確實督導，加強與相關機關橫向聯繫與團隊合作，如發生類似2000年及2004年總統大選開票後的抗爭活動，也請法務部絕對依法追究相關刑責，務期圓滿達成選舉的安全維護任務。

二、政府在科技資源的投入，除編列科技預算支持研發創新外，並積極推動各項獎勵措施，使科技研發經費占GDP比率，自2000年的1.97％逐步提升為2006年的2.58％。在瑞士洛桑國際管理學院（IMD）2007年「全球競爭力」評比中，我國整體競爭力排名第18，其中「科學基礎建設」則名列世界第6，顯見政府在科技資源的投入已產生相當成效。
為因應全球化的競爭與知識經濟的崛起，政府近年來積極規劃國家科技前瞻發展的方向與策略，以促進經濟與社會的永續發展。去年召開「行政院第二十七次科技顧問會議」中提出的「科技發展基本綱領」草案，經過深入的討論並凝聚共識、完成修訂，其中包括我國「科技發展之策略考量」與「優先推動措施」等，可作為我國中、長期科技發展的基礎藍圖。
本人已要求各部會參照其內容，就現行推動之工作項目屬於優先推動措施部分，即時落實執行；並請國科會會同相關部會，將綱領所提出之策略，納入「第八次全國科技會議」，據以周詳規劃修正「國家科學技術發展計畫」，期能全面帶動科技與產業發展，進而提升我國經濟實力。

三、金融國際化是政府的既定政策，為提升國內銀行業者的國際競爭力，本院決定推動開放海外子銀行投資大陸地區銀行，以及放寬國內銀行的OBU與海外分支機構辦理兩岸金融業務範圍等兩項措施。
（一）開放海外子銀行投資大陸地區銀行部分：由於開放國內銀行直接「登陸」，尚待兩岸協商金融監理合作事宜，因此現階段透過金控公司及銀行的海外子銀行投資大陸地區銀行，較具可行性。這種模式，不但可將投資風險與國內母公司區隔開來，而且能透過與大陸地區銀行的投資合作關係，加強對臺商的金融服務。當然，最重要的，在金融監理方面，金管會於許可海外子銀行投資大陸地區銀行前，須先與海外子銀行所在地的監理機關及大陸地區的金融監理機關，建立三方金融監理合作機制。在相關單位經過長期的努力下，如今終能建立此一機制，殊屬不易。金管會將藉此修正相關管理法規，訂定事前審查及事後管理機制，以有效控管投資風險，確保國內金融穩定。
（二）放寬OBU及海外子銀行辦理兩岸金融業務範圍部分：鑑於金融業務的國際競爭日益激烈，大陸臺商及外商對金融服務及融資需求的殷切，為協助OBU及海外分支機構進一步拓展業務，並維護其國際競爭力，本院同意開放國內銀行的OBU及海外分支機構可以辦理大陸地區境內交易所產生之應收帳款收買業務，並得將其辦理授信業務的對象，擴及第三地區法人在大陸地區的分支機構。同時在維持OBU及海外分支機構對大陸臺商授信不得逾其資產淨值合計數30％上限比率之餘，為擴大其辦理授信業務之彈性空間，不再區分有、無擔保，授信風險由銀行自行控管，以強化其提供融資服務之功能，擴大吸引臺商及外商利用OBU及海外分支機構作為資金調度中心。

四、國民年金即將於今年10月開辦，這是政府提供全民最基礎的經濟安全保障措施，由於農民對臺灣長期的貢獻，政府有必要於國民年金實施時，給予特別照顧。
上星期五立法院執政黨團邀請內政部李部長、農委會蘇主任委員及主計處李副主計長，針對如何落實國民年金的實施並照顧農民進行協商，經達成共識如下：
（一）農民由農保轉國保，保費仍維持原來農保應繳的78元，差額部分全由政府負擔。
（二）其他相關福利全不縮水，包括生育給付每胎2萬零4百元、喪葬補助15萬3千元及身心障礙依傷殘等級補助等各項福利都繼續維持；此外，還可享受遺屬年金每月3千元，領到遺屬成年或有謀生能力為止。
（三）65歲以上仍納農保的農民，不需再繳交保費，由政府全額負擔。
本案今年所增加的補助經費約18.5億元，其中10.5億元本院已核定，其餘8億元將由本院第二預備金支應。

　報告事項
一、本院金融監督管理委員會等機關陳報「開放海外子銀行投資大陸地區銀行暨放寬OBU、海外分支機構辦理兩岸金融業務範圍案」，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
開放國內金控公司及銀行之海外子銀行投資大陸地區銀行，有助於銀行業者整合臺商金融服務平臺；而放寬銀行之OBU及海外分支機構辦理兩岸金融業務範圍，則可強化對臺商金融服務之效能，上述兩項措施對提升國內銀行業之國際競爭力極有助益，請本院金管會及經濟部掌握時效，儘速完成相關法規之修正，以落實執行。

二、內政部陳報「執行第12任總統、副總統選舉暨公民投票安全維護應變措施」報告，請鑒核案。
決定：准予備查
院長提示：
（一）這次總統大選合併實施公民投票，各項選舉安全維護工作，本人已在本週一上午特別召開強化治安會報，全面檢視規劃部署及執行情形，對於這段期間所有執勤人員的辛勞，特別表示由衷的肯定與嘉勉。
（二）依照以往經驗，2000年及2004年總統大選開票後，在臺北市均發生大規模群眾抗爭活動，對治安造成很大的衝擊。這次選情高度緊繃，對於選舉可能發生的各種維安狀況，本院已由邱副院長成立緊急應變小組，各級治安機關及各相關部會責無旁貸，必須預作防範，妥善因應，千萬不能掉以輕心，以為3月22日投開票結束就沒事，而應一直到當選名單確定後，選舉才算確實順利完成。今年的總統選舉，我們不希望重蹈2000年及2004年的覆轍，請相關部會預設可能發生的各種情況，做好萬全的準備。
（三）今天內政部警政署所提各項應變措施，應要求各級警察機關嚴格執行，並請內政部確實督導，加強與相關機關橫向聯繫與團隊合作，應變措施中指出，發生第3級狀況時，始協調地方法院檢察署派員到場坐鎮指揮與協同處理，確具實效，但似宜考慮提升為發生第2級狀況時即請檢察官坐鎮。務請法務部，不論帶頭滋事者的身分如何，絕對依法嚴懲不貸，因為我們有責任一定要做好這次選舉的安全維護工作，在此與各位同仁共勉。

三、本院科技顧問組陳報「科技發展基本綱領（草案）」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）為因應全球化的競爭與知識經濟的崛起，政府近年來積極規劃國家科技前瞻發展的方向與策略，以促進經濟與社會的永續發展。今天科技顧問組提出的「科技發展基本綱領」草案，乃係經過深入的討論並凝聚共識，可作為我國中、長期科技發展的基礎藍圖。本人在此要肯定及感謝林逢慶政委、國科會陳建仁主委及相關部會的努力與用心。
（二）各部會應參照其內容，就現行推動之工作項目屬於優先推動措施部分，即時落實執行；並由國科會會同相關部會，將綱領所提出之策略，納入「第八次全國科技會議」，據以周詳規劃修正「國家科學技術發展計畫」，期能全面帶動科技與產業發展。

四、教育部函送「中華民國（臺灣）教育部國際文教處與美國田納西州教育廳間教育瞭解備忘錄」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

　討論事項
一、關於立法院屆期不續審之「再生能源發展條例」草案等8項法案，經各部會檢討後重行報院，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
連同今日通過的8項法案，目前已有110項重送法案經院會討論通過，其已送請立法院審議者，請相關部會積極與立法院溝通協調，俾法案能早日完成立法程序。