院長提示：
民國97年2月27日第3081次會議
一、近年我國總生育率持續降低，2007年平均每位婦女生育子女數已降至1.1人；65歲以上人口占總人口比則攀升至10.2％；加上臺灣已是移民國家，每5.5對就有1對是跨國聯婚，平均在臺出生嬰兒，每9.8人就有1位是外籍配偶家庭子女。足見少子女化、高齡化及移民，已是臺灣亟需面對的重要課題。
因此，本院在95年6月14日修訂「中華民國人口政策綱領」，作為人口政策的最高指導原則。本人自96年5月上任以來，也已先後實施「長期照顧十年計畫」，將投入817億元建立長期照顧服務體系；提高老農津貼至6,000元；開辦「居家托育管理托育費用補助實施計畫」，建置社區保母制度，減輕家庭托育負擔；推動「扶持五歲幼兒教育計畫」，保障幼兒受教權，並減輕家庭經濟負擔；放寬外籍配偶申請歸化財力證明之認定標準；並訂於今年10月開辦國民年金，以因應少子女化、高齡化及移民社會的來臨，讓臺灣永續發展，迎接全球化的挑戰。
今天所提報的「人口政策白皮書」，除先行委託學術團體研究，並在全國各地舉辦多場公聽會及座談會廣納各界意見，不僅是我國首部人口政策白皮書，也象徵臺灣的人口政策又往前跨出了一大步。請各主管機關務必在最短時間擬定細部計畫報院核定，並由內政部定期追蹤。我們希望能讓老人擁有健康、安全、活力、尊嚴的人生；讓外籍人士在臺灣生活有安全感，有被接納的溫暖；臺灣總生育率也能在2015年回升至OECD國家的生育水準1.6人；使臺灣成為一個充滿健康、活力、幸福及永續發展的新國度。

二、為因應少子女化，提振生育率，減輕家長的財務負擔，政府決定與家長共同承擔育兒責任，逐步將免費教育的年齡向下延伸，特別是部分因社經條件弱勢，以致無法順利就學的幼童，得以接受學前教育，以符合國際潮流趨勢及社會環境變遷。
經考量政府財政狀況，決定分期分階段實施「扶持5歲幼兒教育計畫」，第1階段已於96學年度起實施，補助對象為年收入60萬元以下之家庭。今天院會再度擴大補助對象及金額，98學年度起，補助年收入80萬元以下之家庭，100學年度起，補助年收入110萬元以下之家庭。其內容為每年提供幼童免費就讀公立幼托機構，或給予不同額度的補助；最高補助金額並且由96、97學年的2萬元，提高為98學年度以後的6萬元。由於執行本計畫，96學年度的5歲幼兒受益人數，不計幼教券部分，即已近11萬人，比95學年度成長了10倍。100學年度合併幼教券之受益人數，預估達18.1萬人，將涵蓋93％之5歲幼兒。
每個幼兒先天條件、家庭狀況難免不同，但政府一定盡力扶持，不讓任何一個家庭的小孩輸在人生起跑點！相關補助措施，本人已經請教育部及內政部加強宣導，讓符合補助資格者及時申請，以保障幼兒受教權益。

三、去年下半年以來，原油、金屬、大宗穀物等國際行情攀升，各國均面臨物價上漲的壓力，我國復受到多次風災的影響，以致8月份起國內消費者物價明顯上揚。經本院陸續採行各項穩定物價措施，並於同年10月31日成立「穩定物價工作小組」，由邱副院長擔任召集人，經建會負責幕僚作業，邀集經濟部、農委會、財政部、中央銀行、交通部、內政部、法務部、公平會等部會，啟動跨部會因應物價機制後，11月份起消費者物價指數漲幅已見緩和，全年物價表現也較其他國家相對穩健，值得欣慰。
近日國際原油及重要原物料價格續漲，鑑於臺灣經濟貿易依存度甚高，這種輸入型的通膨壓力絕不可輕忽。為確實紓緩國內物價上漲壓力，本人除責請本院相關機關貫徹執行各項因應措施外，並決定自今日起親自擔任本院「穩定物價工作小組」召集人，邱副院長擔任副召集人，機動召開工作小組會議，全力處理所面臨的通膨相關問題。

　報告事項
一、編具本院亟需立法院在第7屆第1會期優先審議通過之法案，請鑒核案。
決定：函送立法院及分行各有關機關。
院長提示：
（一）本次院會提出的92項優先法案，其中絶大多數為重送法案，都是攸關陽光政治、組織再造、人權保障、財政改革、產業發展及原住民族權益保障等重大政策的推動，具有相當的急迫性及時效性，確有優先在本會期推動完成立法的必要。
（二）上開優先法案的遴列都經過審慎的研議過程，本人在此特別強調，各機關不得私下運作委員提出不同意見，以免影響優先法案的審議時程；而尚未送請立法院審議的優先法案，因已預訂3月底前送請立法院審議，因此，各法案主管機關務必在3月7日前擬具草案報院，以利優先法案的推動。

二、內政部陳報「人口政策白皮書(草案)」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）近年我國總生育率持續降低，2007年平均每位婦女生育子女數已降至1.1人；65歲以上人口占總人口比則攀升至10.2％；加上臺灣已是移民國家，每5.5對就有1對是跨國聯婚，平均在臺出生嬰兒，每9.8人就有1位是外籍配偶家庭子女。足見少子女化、高齡化及移民，已是臺灣亟需面對的重要課題。
（二）因此，本院在95年6月14日修訂「中華民國人口政策綱領」，作為人口政策的最高指導原則。本人自96年5月上任以來，也已先後實施「長期照顧十年計畫」，將投入817億元建立長期照顧服務體系；提高老農津貼至6,000元；開辦「居家托育管理托育費用補助實施計畫」，建置社區保母制度，減輕家庭托育負擔；推動「扶持五歲幼兒教育計畫」，保障幼兒受教權，並減輕家庭經濟負擔；放寬外籍配偶申請歸化財力證明之認定標準；並訂於今年10月開辦國民年金，以因應少子女化、高齡化及移民社會的來臨，讓臺灣永續發展，迎接全球化的挑戰。
（三）今天所提報的「人口政策白皮書」，除先行委託學術團體研究，並在全國各地舉辦多場公聽會及座談會廣納各界意見，不僅是我國首部人口政策白皮書，也象徵臺灣的人口政策又往前跨出了一大步。請各主管機關務必在最短時間擬定細部計畫報院核定，並由內政部定期追蹤。我們希望能讓老人擁有健康、安全、活力、尊嚴的人生；讓外籍人士在臺灣生活有安全感，有被接納的溫暖；臺灣總生育率也能在2015年回升至OECD國家的生育水準1.6人；使臺灣成為一個充滿健康、活力、幸福及永續發展的新國度。

三、教育部陳報「扶持5歲幼兒教育－擴大補助對象為5歲幼兒免費教育準備」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）幼兒接受學前教育，陶冶人格，發展智能，有助於其未來性向、能力正向成長，為國家人才培育奠定良好根基；而對於部分因社經條件弱勢，以致無法順利接受學前教育的幼童，政府若能及早介入，將有助於教育機會均等之實現。因此，扶持5歲幼兒教育是我們刻不容緩的施政責任。政府於96學年度起推動「扶持5歲幼兒教育計畫」，已使該學年度幼兒受益人數大幅擴增到近11萬人。今天院會再同意分階段擴大補助對象及金額，預估到100學年度時，合併幼教券之受益人數可達18.1萬人，將涵蓋93％的5歲幼兒。
（二）為有效推動本案，主管機關應加強宣導周知，讓符合補助資格者及時申請，以確實保障其權益，請教育部及內政部積極辦理。

四、外交部函送「中華民國（臺灣）政府與諾魯共和國政府關於志工派遣協定」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
　
討論事項
一、本院研究發展考核委員會簽陳總統府重行函送之「中華民國總統府組織法」第17條修正草案及「國家人權紀念館組織法」草案，請函轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。