院長提示：
　　由經建會所提「當前經濟情勢」報告的資料顯示，目前國內經濟景氣已
　經觸底盤整，將可望逐漸回升。但是我們應記取此次景氣低迷的教訓，積
　極從制度面與結構面謀求改善。日前院會通過的強化經濟體質方案列有許
　多應興應革事項，都應落實執行，尤其是財政、金融方面的措施，希望財
　政部及中央銀行加速推動。
　　我國為東亞經濟圈的重要成員，亞洲金融風暴的衝擊在所難免，加上國
　內少數企業財務危機等事件相繼發生，使我們的財政短期內陷入困境。中
　央政府的各項收入中，稅收只占百分之五十六，其餘百分之四十四則必須
　靠稅課外收入及舉債挹注。這種賦稅依存度偏低的現象，亟應從稅制的結
　構深入檢討改善。何況，公共債務法對中央政府的舉債額度也訂有上限；
　財政收支劃分法修正後，地方政府的財政自主權雖已提高到百分之六十，
　但因其並無舉債的權力，不足的部分仍多依賴上級政府補助。面對此種財
　政狀況，如果沒有預為綢繆，政務的推動、地方的建設都將發生困難。希
　望財、主部門邀集有關機關及學者、專家，將我們的財政問題作一通盤而
　全面的檢討。

　報告事項
一、本院研究發展考核委員會編具「院長於院會及巡視提示事項各機關辦理
　情形報告」，請鑒核案。
　決定：准予備查。

　討論事項
一、依據「立法院職權行使法」之規定，法務部等重擬「民法物權編」部分
　條文修正草案等法案，請核轉立法院審議案。
　決議：修正通過，民法物權編部分條文修正草案及其施行法修正草案、中
　　　　華民國刑法（妨害秘密罪章）修正草案，由院與司法院會銜送請立
　　　　法院審議；其餘各案由院送請立法院審議。
　　　　修正之點：公營事業移轉民營條例修正草案，第十三條中段修正為
　　　　 「不受預算法第二十五條第一項、第二十六條、第五十二條、第
　　　　　八十六條第一項及．．．。」第十五條第三項末句修正為「不受
　　　　　預算法第二十五條第一項、第八十六條第一項及第八十九條之限
　　　　　制。」
二、經濟部擬具「促進產業升級條例」修正草案，經江政務委員丙坤等審查
　整理竣事，請核轉立法院審議案。
　決議：通過，送請立法院審議，並將八十六年所送部分條文修正草案撤回
　。
　院長提示：
　（一）促進產業升級條例即將於本年底實施屆滿，首先感謝江政務委員在
　　　這麼短的時間內，密集審查及協商，使修正草案能如期於三月底前送
　　　立法院審議。請經濟部協調立法院務期於本年底之前完成立法。
　（二）促進產業升級條例實施八年來，對產業結構的調整、生產力的提升
　　　以及新興產業的促成，產生很大效果。去年實施兩稅合一後，重複課
　　　稅的不合理現象業已消除，促進產業升級條例的租稅獎勵效果已部份
　　　被取代，但衡量國內外經濟發展情勢，正是企業改善體質，提升競爭
　　　力的重要關鍵時機，為了爭取國際企業投資及加速產業結構調整，仍
　　　有繼續實施租稅獎勵措施的必要，但應縮小範圍至具外部效果之功能
　　　性投資及對經濟發展具重大效益、風險性高且亟需扶植之新興重要策
　　　略性產業。其中新興重要策略性產業部份，因可選擇適用個人股東抵
　　　減，對稅收影響較大，相關部會在擬定適用範圍時，應嚴予選擇，明
　　　確界定，以兼顧產業發展及政府負擔能力。
　（三）過去為加速技術的開發與引進，政府對研究發展一直扮演主導的角
　　　色，我國政府負擔之研發費用約佔全國研發費用的四十二％，遠高於
　　　日本、美國、韓國的二十七％至二十九％。鑑於產業技術進步速度已
　　　較過去快速甚多，且部份企業已具備自行研發能力，宜加強鼓勵企業
　　　自行從事研究發展及人才培育，以掌握市場契機。因此此次修正，特
　　　別將研究發展及人才培育之投資抵減率由二十％提高為二十五％，並
　　　且將超過前兩年度平均數的部分，抵減率提高為五十％，希望能透過
　　　這種獎勵，在講求「速度」的二十一世紀，提升企業的國際競爭力。
　（四）為強調政府對全球環境的重視，此次特別將利用新及淨潔能源及對
　　　降低溫室效應有關的投資，增列為租稅獎勵的範圍，以享受加速折舊
　　　及抵減營利事業所得稅之租稅優惠，並同時將其增列為開發基金的適
　　　用對象，以提供融資，請各部會多多配合推動。
　（五）工業區的開發與管理與國內的投資環境及經濟發展息息相關，應朝
　　　建立透明、迅速的審查制度及提供一元化服務的方向規劃。此次雖已
　　　增訂許多相關條文，但仍在原有的架構下，難有突破性的變革，長期
　　　而言，應考慮另訂專法，並與國土綜合發展計畫法配合，以使工業區
　　　之開發與管理符合實際需要並與週邊環境整合。
三、財政部擬具「所得稅法」第四十九條、第八十九條及第一百十四條修正
　草案，經酌予整理竣事，請核轉立法院審議案。
　決議：通過，送請立法院審議。
四、內政部擬具「營造業法」草案，經蔡政務委員兆陽等審查整理竣事，請
　核轉立法院審議案。
　決議：通過，送請立法院審議。
五、財政、經濟兩部會銜函以，擬自八十八年三月二十四日起，機動調降口
　蹄疫疫苗關稅稅率一年，請核議案。
　決議：通過，復由財政部公告實施，並函立法院查照。
　　院長提示：國內口蹄疫情尚未完全滅絕，希望農業主管機關密切注意疫
　　　情發展，協助養豬戶做好防疫工作。

　任免事項
一、院長提議：本院農業委員會副主任委員李源泉陳請辭職，應予照准。
　決議：通過。