院長提示：
民國112年9月21日第3872次會議
一、在院會開始之前，先向各位首長說明我們內閣的好夥伴農業部陳吉仲部長在前天（19日）晚上遞出辭呈，我是萬般不捨勉予同意，生效日期並自今（21）日開始，由陳駿季次長代理部長。
陳駿季代理部長是中興大學農藝學系博士，在整體農業技術研發及產業發展的農業試驗所深耕多年，並擔任農業試驗所所長將近9年，之後被延攬為農委會副主委，主要專長在農糧相關領域，具有農業科技研發及管理的背景，是專業知能型的代理部長。陳代理部長在擔任農業部次長期間，負責督導農產品國際貿易相關業務，並在這段期間持續對外說明這次專案進口雞蛋政策的執行過程及效益，釐清外界的質疑，表現沉穩，受到信任及肯定，讓我們鼓掌歡迎陳駿季代理部長。
二、今天是9月21日，921大地震之後，政府即將9月21日訂為「國家防災日」，臺灣處在地震、颱風、土石流等天然災害高威脅的風險區域，面對未來災害的嚴峻挑戰，亟需要政府與全民建立防災意識，充分整備，以面對災害各項挑戰。近期北非摩洛哥發生強震，造成嚴重傷害，我國在第一時間就表達哀悼慰問之意，也捐款50萬美元協助摩國災民災後復原重建工作，在此也要特別提醒國人，地震難以預測，平時要勤加整備，不斷精進地震避難因應作為，才能減少地震造成的傷亡及災損。
今年的「國家防災日」依行政院所函頒的「112年國家防災日推動綱要計畫」，以大規模的地震災害為情境，模擬緊急應變運作的演練，結合國際支援情境，驗證政府及民間對地震減災、整備及應變等處理機制，今天早上9時21分並安排強震的「國家級警報」發送演練訊息，民眾在手機接收災防公共告警資訊，促使民眾能夠熟悉告警訊息服務及後續避難掩護的演練。此外，教育部亦動員各級學校300多萬名學生進行地震避難掩護演練；內政部也動員本島各級救災量能，進行大規模震災救災動員演練，都是減災整備非常有意義的作為。
9月份是「國家防災日」重點宣導期，請中央及地方利用各種宣傳管道，展現政府對地震的減災及整備亮點，並能相互串聯，以共同響應「國家防災日」，體現「防震全民行，整備保安寧」的主軸精神。
三、近來各級學校已陸續開學，而流感也在校園內開始蔓延，請衛福部加強安排流感疫苗接種事宜，減少流感對幼兒及老人的影響。
另外，雖然國人普遍都曾施打過COVID-19疫苗，惟根據各國專家建議，要持續接種追加劑才能維持疫苗的效益，也請衛福部加速安排追加劑接種工作，先從65歲以上老人開始，再來是醫護人員，最後則是一般民眾，請衛福部及地方政府相互配合，做好疫苗接種工作。
報告事項
一、農業部陳報「專案進口雞蛋成效及精進措施」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）今年農曆年後，因為全球高病原性禽流感疫情擴散，再加上烏俄戰爭引發國際飼料價格大漲，國內雞蛋生產不足，造成消費者買不到蛋，國內蛋價上漲，更衍生黑市價格高漲，影響一般民眾的民生消費及店家業務的營生，造成民怨。因此，農業部以「限時限地」原則，第1次大規模緊急專案進口雞蛋，希望能補足國內雞蛋缺口，平穩蛋價，以保障消費者權益，同時能不影響國內雞蛋的產地價格，兼顧蛋農的收益，在此特別感謝陳吉仲前部長及農業部同仁不眠不休、盡心盡力，與民間業者共同合作，從海外調度採購雞蛋到臺灣，完成不可能的任務。從3月到9月總共進口1億4千多萬顆的雞蛋，穩定國內雞蛋的供應，減少消費者購買雞蛋的日常支出，成功消弭蛋價上漲的預期心理及黑市價格。創造整體效益高達60億元，是進口雞蛋支出的10倍，更讓國人「吃得到」、「買得到」平價的雞蛋。
（三）在此要特別提及陳吉仲前部長，農家子弟出身最能夠貼切帶領農業部，任職期間不僅完備「三保一金」四大農民福利體系，也致力防堵非洲豬瘟，並在2020年成功讓臺灣成為口蹄疫非疫區；臺南市黃市長也捎來一個好消息，口蹄疫拔針後，第一批國產豬肉已於近日順利出口。另外，2019年漁業黃牌也順利解除，成功守護臺灣遠洋漁業數百億的產值；同時積極建立農產品冷鏈物流體系，維護農產品的品質。感謝陳前部長為農業的永續及在地食材的安全努力不懈，以及對農村弱勢族群及長輩們的照顧。尤其，蔡總統上任時提出的「新農業政策」，也在陳前部長努力下，達成了提升農家所得的目標；2021年主力農家及專業農家的平均每戶所得已提高到155萬元及188萬元。相關政策及福利的落實，也為臺灣農村及農業帶來實質的轉型及升級。我相信所有的不實攻擊都會過去，但是扎實的農業建設及有感的農民福利是會留存下來。
（四）目前關於專案進口雞蛋的資訊都已經透過農業部專案進口雞蛋專區公布，讓社會大眾可以清楚查閱，瞭解專案進口雞蛋政策目的及執行過程，並確保民眾消費的信心，支持政府的農業良政。感謝農業部的報告，以及相關部會首長與六都市長、副市長們所提供的寶貴意見。請農業部持續協助衛生單位稽查，確保過期的雞蛋不會流入市場或加工外，也要與衛福部持續精進食安作為，從有效日期、文件的紀錄保存及倉儲管理等面向，協助業者建立正確管理的作為，並且輔導國內雞蛋洗選業者提升對食安法規的認知。至於從巴西進口雞蛋確實是需要耗費較長的運期，目前我們已儘可能改從泰國及澳洲進口，運期僅需7天即可抵達，可以延長進口雞蛋的保存期限。
（五）為穩定農產品市場供需機制，請農業部一定要建立國內合理的產銷制度，並能夠充分靈活運用冷鏈庫庫存及進口調節機制，才能減少壟斷哄抬，尤其臺灣是一個自由民主法治的國家，相關資訊更要公開透明讓國人知道。目前有些關於標示的問題，如進口雞蛋加工成滷蛋、茶葉蛋或溏心蛋，這部分標示的產地除了製造國臺灣以外，是否應該要納入雞蛋的原料國，請衛福部儘速決定，確保所有的雞蛋都是安全、可靠，且對人體健康沒有影響。禽流感疫情雖難以預料，但當我們能夠做好充分的準備，未來就能夠有更好的因應措施。
討論事項
一、勞動部擬具「最低工資法」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）自蔡總統上任以來，政府已連續8年調漲基本工資，並致力發展經濟，活絡百工百業，提升整體薪資水準。勞動部為穩定及明確的調整勞工薪資，透過制定最低工資法，將審議參採的指標入法，並建構完善的最低工資審議機制，以保障勞工及其家庭生活的最低生活水準。
（三）本法案送請立法院審議後，請勞動部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。
二、財政部擬具「房屋稅條例」部分條文修正草案，經李秘書長孟諺會同羅政務委員秉成等研商及審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）為健全房巿，財政部依據本院今年7月通過之「房屋稅差別稅率2.0方案」，擬具「房屋稅條例」部分條文修正草案，對持有多戶房屋且未作有效使用者，課以較高稅率，另修正低價住家房屋免徵房屋稅適用對象及戶數，以防杜將房屋分割為小坪數規避稅負。修法後將可減輕單一自住者負擔、鼓勵房屋有效利用、合理化房屋稅負，落實居住正義。
（三）本案送請立法院審議後，請財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。
三、內政部擬具「國籍法」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）為落實兒童權利公約保障兒童取得國籍權利意旨，解決非本國籍無依兒少身分不確定的困境，且在兼顧加強延攬優秀外國人才及維護我國國家安全的前提下，放寬外國高級專業人才申請歸化所需居留年限的規定，另為感謝有殊勳於我國重大貢獻者，免徵國籍許可證書規費，爰本次修法有其必要性。
（三）本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。
四、衛生福利部擬具「家庭暴力防治法」部分條文修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）我國於1998年率亞洲之先公布施行「家庭暴力防治法」，以公權力介入防治家庭暴力事件，提供受害人相關協助與關懷，今年已滿25週年。此次衛福部再行檢討法規周延性，擴大保護對象納入同性婚姻者，將禁止散布被害人性影像納入保護令範疇，並比照性侵害犯罪防治法規定網際網路業者對於有被害人性影像的網頁資料，應即時限制瀏覽或移除，以完備性暴力犯罪防護網。
（三）本案送請立法院審議後，請衛福部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。
五、財政部擬具「海關進口稅則」部分稅則修正草案，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）本次修正係為履行臺史經濟合作協定之關稅減讓承諾，調降原產自史國之堅果、乾果實、蔗糖糖蜜等貨品關稅稅率至免稅，以降低貿易障礙，擴大雙邊經貿交流及合作商機，鞏固邦交友誼。
（三）本案送請立法院審議後，請財政部及相關部會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。
六、教育部擬具「運動產業發展條例」第24條之1修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）鑑於近年國內運動賽事或活動蓬勃發展，帶動國人參與體育活動風氣，為促進運動賽事或活動觀賞人口提升之效益，健全運動產業發展，本次增訂第24條之1將可解決困擾運動產業及消費者的黃牛票問題，有效遏止以不正當方式取得運動產業票券轉售而獲取暴利的行為，使民眾都有平等參與運動賽事或活動的機會。
（三）請教育部積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通，早日完成修法程序。
七、國防部擬具「義務役服役期間提繳退休金條例」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）為因應全球戰略情勢變化及我國防衛作戰兵力需求，總統已於去（111）年12月27日宣布義務役回復為1年役期，本院也已於去年12月29日通過「強化全民國防兵力結構調整方案」，自明（113）年1月1日起，將徵集94年次以後役男入營服役，役期由4個月調整為1年，以利役男接受完整訓練，肩負起守護國土及家園安全的重任。
（三）義務役役期的調整，象徵我國堅定捍衛自由民主價值的決心，屬國家的重大政策；為因應此次役期調整，讓役男於履行兵役義務時，也可同時累積職涯退休所得，本條例規劃役男於服役期間視為個人職涯的一部分，由國家為其提繳退休金，俟役男退伍後可與各職域退撫制度銜接，有助實質增進役男的退休權益。
（四）本案送請立法院審議後，請國防部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序，以促使役男順利接軌職涯，保障後續退休權益。
八、國防部擬具「軍事營區安全維護條例」草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）本草案係為強化軍事演習與訓練場域及軍事營區安全勤務的執行，並將軍事營區衛哨安全的執行、武器與器械的使用時機、應變處置、補償措施及違反相關規定的罰則等事項，提升至法律位階加以規範，使各項涉及人民權益措施合於法律保留原則，以確保營區安全與民眾權益，且達成國軍建軍備戰、防衛國家安全的目的。
（三）另外，本院為提升對國家關鍵基礎設施及其他重大設施的防護，前經本院函請立法院審議通過22項強化關鍵基礎設施保護法案，對實體破壞或虛擬侵害等行為加重刑責，本草案亦就重要軍事設施及核心資通系統的實體破壞或虛擬侵害等行為，訂定加重刑責及對未遂犯的處罰規定，以期能達到嚇阻不法的效果。
（四）本案送請立法院審議後，請國防部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。