院長提示： 民國93年7月14日第2898次會議 　 一、屏東縣已出現數例登革熱本土病例，加上敏督利颱風災後積水，易孳生登革熱病媒蚊，請衛生署、環保署督促各縣市政府積極動員社區民眾，落實社區病媒蚊孳生源清除工作。 衛生署及環保署應本於權責全力協助屏東縣政府進行緊急防治，以防止疫情蔓延，並應積極督導各縣市政府辦理各項登革熱防治工作。 內政部、國防部、教育部、財政部、經濟部、交通部、國科會及農委會等相關部會，應積極督導南部地區所屬機關、營區、學校、廠區、房舍及公有閒置土地，立即進行登革熱病媒蚊孳生源之清除，並配合辦理各項防治工作，亦請新聞局進行各項宣導工作，務必於疫情初期，即予以控制，以確保國人之健康。 　 二、此次高雄市議員補選，據聞再傳賄選情事，請法務部、內政部全面查察，嚴加防杜。 報告事項 一、經濟部陳報「七二水災中央災害應變中心總結報告」，請鑒核案。 決定：准予備查。 　　　院長提示： （一）本次敏督利颱風過後引發的西南氣流，其降雨時間之長、暴雨之集中及累積雨量之大，均甚為罕見，對台灣中南部各縣市造成莫大損失。錫堃在此要特別再次感謝災防會主任委員葉副院長、兩位指揮官蘇部長、何部長，以及各部會首長的辛勤督導，更要感謝所有在第一線冒險犯難、堅守崗位的工作人員，為災區居民不眠不休的奉獻、犧牲。此外，大甲溪是否確已達到應予疏浚的必要？請經濟部積極瞭解；以及搶災救災的過程中有無貪瀆情事？請法務部密切注意。剛才氣象局又已發布一個新颱風－康柏斯的海上陸上警報，希望各權責單位密切注意，加強戒備。 （二）鯉魚潭水庫閘門修護工作，幸賴國防部海軍救難大隊弟兄發揮冒險犯難的精神，潛入60公尺深水中，支援閘門打撈作業，並順利達成任務，請國防部儘速獎勵相關單位有功人員。至鯉魚潭水庫發生閘門掉落事件，請研考會會同經濟部於一個月內提出檢討報告。 （三）水電為維持民生機能正常運作的基礎，為降低停水對民眾生活所造成的不方便，水利及自來水事業對於人口密集地區之水源調度及自來水供應系統，請經濟部比照電力建立迴路系統，增設水源及自來水備援供應系統，並妥擬應變計畫，強化供水風險管控能力。 （四）此次水災凸顯出國土規劃與保育工作的重要性，請經建會成立「七二水災勘災調查小組」，針對此次受災區域之國土保安、國土規劃與河川治理進行完整調查，其中對退輔會主管的福壽山農場等，有無超限利用部分，也應進行瞭解，三個月內提出完整報告，作為政府解決國土超限利用以及後續重建規劃之參據。 （五）為積極展開重建及復建工作，本院將立即成立「敏督利颱風暨七二水災災後復原重建專案小組」，由郭政務委員瑤琪擔任召集人，邀集相關部會處理災後重建及復建工作。同時並成立「七二水災河川整治專案小組」，仍請郭政務委員瑤琪擔任召集人，並請經濟部水利署協助專案小組研提河川整治專案報告報院。 （六）「前事不忘後事之師」，防災、救災時，我們面對問題解決問題，事後我們必須不斷檢討、修正政策、修改法令，法律是配合政策而制定，政策決定後要去修改法律，這個邏輯思考一定要有。像這次我們的「國土復育特別法」，就是想在國土三法的預防機制之外，再訂一個特別法來處理國土復育的問題。 （七）此次各單位所提災損的報導頗為雜亂，必須有一個比較精確的計算方法及表格化處理。請主計處邀集相關部會，把防災應變中心需要的表格予以統一，包括災損、復建、各種損壞的設施等等，如此不但填寫容易，也能一目瞭然，確實掌握災損情況。 （八）「災害防救法」實施到本月19日剛好屆滿四年，對於相關機制也應該做一個檢討。中央災害應變中心除了指揮官之外，相關的部會都應納入，分組辦事。譬如說新聞處理組，把新聞局納在裡面，負責救災新聞的處理及政府形象的維護。我們的施政要有績效，災害應變、救災、搶險當然一定要處理好，不過形象管理（行銷）不好，往往容易被媒體或有心者誤導。還有原民會也要在防災裡面擔任很重要的角色，要做到山地鄉每一個部落都有一個聯絡人，最好每個部落都有衛星電話，一遇災害的時候就可以直接通報防災中心，必要時並且可以把部落的情況直接傳遞給媒體，這樣才有辦法密切掌握情況。所謂「奇正相輔」，正的部分，就是救災系統透過縣鄉鎮然後到村里；奇的部分，就是像原民會建立到部落的管道，一有災害之虞，就馬上進駐與每個部落都有聯繫，媒體需要的話，當場就可以衛星電話讓媒體記者直接瞭解情況，做最詳實的報導。 （九）發生各種天然災害，中央政府當然關注並給予必要的協助，但是地方政府仍然應該站在第一線，我們要記得，不要架空縣市政府及鄉鎮公所的指揮系統，否則萬一遇到全面或更大的災害時，中央要全部接手也有其困難。 　 討論事項 一、本院經濟建設委員會擬具「擴大公共建設投資特別條例」第九條之一修正草案，請核轉立法院審議案。 決議：通過，送請立法院審議。 院長提示： 　 （一）近年來世界先進國家諸如英、美、日本、德國，莫不提供專款協助其重點大學發展，甚至中國亦對少數重點大學如中國清華大學，提供3年18億人民幣（相當於每年24億新台幣）的特別補助。韓國則以每年2千億元（相當58億新台幣），7年為期推動「智慧韓國頭腦21工程」(BK21)，並以漢城大學能達世界100名內為目標。我國若不能積極培育人才，將無法在國際競爭的潮流中立足。因此，本院於新十大建設中提出「頂尖大學及研究中心」計畫，希望藉此推動國際一流大學、頂尖系所及跨校研究中心計畫，讓國內高等教育與國際接軌，以世界最尖端教育，培育卓越人才。 （二）由於立法院93年6月11日三讀通過的「擴大公共建設投資特別條例」，限制計畫經費經常門不得超過資本門1/2比率之規定，影響本計畫之推動。因此，本修正案確有必要，請本院經建會、主計處及教育部等相關部會立即與立法院各黨團溝通，務期於臨時會通過本修正案。 二、本院金融監督管理委員會擬具「證券交易法」部分條文修正草案，經胡政務委員勝正等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。 決議：通過，送請立法院審議。 院長提示： 　（一）為建構完善、具有國際競爭力的資本市場，金管會所擬之「證券交易法」部分條文修正草案，對健全公司業務經營及促進證券市場的發展，有其必要性與急迫性。 （二）本修正案如能儘速立法施行，將可藉由強化董事之功能與獨立性，以及「審計委員會」的設置，提高公司內部監督機制及公司經營的透明度，達成實踐公司治理的目的。並將藉由法規鬆綁，擴大證券商業務及促進金融商品創新，提升證券商國際競爭力；另與外國簽定資訊合作協定、執行跨國監理、防制證券市場不法行為，均有助於我國金融監理功能的發揮。請金管會積極協調立法院各黨團，儘速完成立法程序，並據以落實執行。 三、本院金融監督管理委員會擬具「會計師法」修正草案，經胡政務委員勝正等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。 決議：通過，送請立法院審議。 院長提示： （一）為維護公眾權益及與國際接軌，並因應近期國內發生上市公司弊案，金管會經與會計師公會溝通協調，擬定「會計師法」修正草案，將對會計師專業功能的提升及業務的健全發展，產生積極貢獻。錫堃在此對負責審查本案之胡政務委員勝正以及金管會及各相關部會同仁的辛勞，表示嘉勉。 （二）本次「會計師法」修正重點在加強主管機關對會計師事務所的管理、建置法人會計師事務所、強化會計師獨立性、加重會計師違失責任及建立全國會計師公會制度，本修正案如能儘速完成立法施行，藉由對於健全國內會計師執業環境、促進國際接軌、強化會計師事務所的永續經營、提升會計師執業品質及保障投資人權益等方面，均有重大助益。請金管會積極協調立法院各黨團，儘速完成立法程序。 四、內政部擬具「槍砲彈藥刀械管制條例」部分條文修正草案，經許政務委員志雄等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。 決議：通過，送請立法院審議。 院長提示： 　 （一）我國對於槍械一向嚴格管制，但當前犯罪型態急遽變化，歹徒動輒持槍犯案，在上（6）月台中地區發生員警緝捕綁匪遭槍擊傷亡的重大事件後，本院立即召開跨部會專案會議，結合政府各部門力量，從法制面、執行面及安全面，全力推動8項遏止槍械犯罪的措施方案，嚴懲不法，以確保民眾生命財產的安全。 （二）這次本條例的修正，係前述法制面工作之重點，主要在加重土製及改造槍枝犯罪的刑度，遏止歹徒利用而危害社會治安，並增列管制「足以改造成具有殺傷力之玩具槍」之規定，以斷絕改造槍枝途徑，對於防杜槍枝犯罪具有重要的作用。本案將列為立法院加開臨時會的審議法案，請內政部積極協調立法院各黨團之共識，儘速完成修法程序，以增進民眾安全、安寧的生活環境。 五、本院主計處編具「九十三年度擴大公共建設投資計畫特別預算案」，請核轉立法院審議案。 決議：通過，送請立法院審議。 院長提示： 　（一）本次特別預算案均係有關交通建設的支出，屬於經濟發展必要的基礎工程，影響國計民生甚鉅，請主計處及交通部積極協調立法院各黨團儘速完成立法程序。 （二）本預算案完成立法後，請交通相關主管機關確實依計畫規定時程完成，並確保工程的品質。有關財源部分，財政部及相關機關應配合工程進度籌措財源，並嚴格控管支出，避免不必要的浪費。 （三）至於有媒體報導所謂的新十大建設縮水，與事實不符。本院提出新十大建設5年5,000億，即1年1,000億，本特別預算案如經立法院8月舉行之臨時會通過，至年底只剩4個月，4個月的時程執行365億之預算，依比例算正好是1/3，並無所謂縮水的問題。