院長提示：
民國94 年6 月22 日第2945次會議
一、最近護漁的事情成為社會關注的焦點，我們再重申，政府的基本立場，政府存在的目的就是要保護人民的幸福，維護人民的權利，所以保護漁民的權益是我們責無旁貸的，這也是國家存在的目的。但是我們一定要站穩法理，讓我們在國際的交涉上更有力量，最後透過外交談判的管道來解決這個問題。我也希望全民都能夠做政府的後盾，支持政府的談判。外界固不了解而質疑政府護漁的決心，然依據海巡署歷年執行驅離大陸及他國漁船艘數統計表顯示，我們驅離他國漁船有504艘，驅離大陸漁船是22,318艘，扣留大陸漁船也有4,297艘，足見政府執行驅離大陸及他國漁船之決心。我們是個海洋國家，海洋的權利很重要，海上的和平也非常重要。因為我們的漁船相當多，所以我提出一個主張，用GPS來定位船隻的位置，由政府來補助，希望農委會、海巡署能夠來完成。最近韓國也有這樣一個爭端，最後也是用GPS定位來解決，我認為應該這樣做，才能解決爭議。

二、關心我旅美投手王建民的球迷，這幾天的心情好像坐雲霄飛車一樣，9天前才被打爆，輸到不行，但是上星期天又非常風光，投出非常好的成績，不但贏得比賽，也贏得對手的尊敬。這讓我有一個想法，就是王建民輸了，沒有怨天尤人，怎樣再訓練、再檢討自己的缺點、對方的實力及特點在哪裡？在困境中不絕望，冷靜踏實，再接再厲，就能夠再站起來。像這次的豪雨成災，當然也有其他的原因，但主要是雨量太大。我也到災區走了6個縣市，有些災民是完全無辜的，但是他們對來關心的人、縣政府、志工、宗教界、國軍等等也都非常感謝。然而有少數人就因為他們超抽地下水導致地層下陷，擴大了淹水的災情，對那些無辜的人他們應該表示歉意，但是這些人沒有一句自我反省的話。會有這種情形，我認為是臺灣人民善良的道德倫理逐漸在消失中！發生了災害，政府就要來面對、來解決，但大家不必泛政治化，太泛政治化，心亂社會就會亂，應該要冷靜。像我們提出8年800億的治水預算，這其實不是急就章，在去年乃至前年，經濟部水利署就有檢討了，後來經濟部是在今年3月初提出了這個計畫。我們要求大家將心比心，讓所有的人民都能享有相同的生活水準。事實上，推動這個計畫不是浪費反而比較省錢，像這次災情損害超過21 億，如果做好治水，這個災害就沒有了，或者災害不會那麼大，就可以省下不少錢，也不要大家那麼受苦。所以對於8 年800億治水的預算，在此呼籲大家要冷靜的討論，不要泛政治化。

三、有媒體報導本人在2943次院會中關於超額教師的相關談話，以及上次院會中對修平學院接待大陸來訪者時的屈辱作為的批評，媒體的後續報導都未能追求真相，我們更正也沒有用，造成民眾對政府一些不必要的誤解，我認為我們這個社會缺少了追求事實的文化。事實只有一個，我們共同來創造這樣的文化，希望社會不是用觀點跟立場，而是用事實跟證據，根據事實證據再來評論，不要用自己的立場把事實扭曲了。根據立場講話是非常不好的文化，對社會是負面的，這種文化形成後每一個人都會受害，沒有一個人能倖免的，我們應該在自己有力量的時候改變這種文化，每一個人不斷的自省來改變。

報告事項
一、本院經濟建設委員會陳報「公共服務擴大就業計畫執行成效暨94年促進就業措施報告」，請鑒核案。
　　決定：准予備查。
　 院長提示：
（一）「公共服務擴大就業計畫」在各部會的努力推　動之下，使 93年失業率下降0.31個百分點，達到失業率下降至4.5％以下之目標，發揮一定效果，公服計畫確已完成階段性任務，在此表示肯定之意。政府將持續推動「多元就業開發方案」等措施，以促進在地就業，並視失業率變化情勢，隨時檢討因應。

（二）在促進原住民就業方面，請原民會要求地方政府，在推動重大公共工程建設時，應僱用一定比率之原住民，中央各機關的一些工程也應提高原住民僱用比率，至少要達3%以上，如治水、防治土石流等工程都是在山區，提高原住民僱用比率目標明確，也有照顧弱勢優先的意義，希望相關部會配合辦理，以提早達到降低原住民失業率的目標。

二、本院勞工委員會重要施政報告，請鑒核案。
　　決定：准予備查。
　 院長提示：
（一）勞委會積極推動勞動法制改革、執行多元就業　開發方案及降低職災人數，獲致良好的成效，在此表示肯定。勞委會提出未來4年降低職災Double Twenty（死亡及傷殘千人率均下降20%）的目標，希望能努力達成。

（二）7月1日即將實施的勞工退休金新制，解決過去絕 大多數勞工領不到退休金的問題，但新制的推動難免會有陣痛期，也不能避免少數企業或雇主沒有辦法負擔或設法規避其應負的責任，政府已採取相關配套措施如「勞工退休金專案貸款」及「勞工福祉保障方案」等，希望將衝擊降至最低，實現勞資共生、創造雙贏。至於「勞工退休基金監理委員會設置條例」，請勞委會與立法院各黨團積極溝通，儘早完成立法。

（三）有關勞動三法、勞動派遣法及勞保年金制度的立法評估，都是攸關勞工權益的重大政策，請加強向勞工及社會溝通，以聽取各界的意見。尤其是勞動派遣，日本與法國也都有實施的經驗，但既然社會上有反對的聲音出現，一定要加強溝通清楚，凝聚共識後予以推動。

三、本院環境保護署重要施政報告，請鑒核案。
　　決定：准予備查。
　 院長提示：
（一）政府在推動垃圾減量上有很大的成效，但是垃圾減量也使焚化爐會面臨無垃圾可處理的問題。目前有幾個焚化爐正在興建，因為與廠商訂有保證基本垃圾處理量的契約，要不要繼續建？不建又應如何處理？請環保署儘速檢討決定。其實沒有焚化爐的縣市可以協調鄰近縣市共用，請環保署研議以補貼鄰近縣市焚化爐的方式，使其做最有效的運用。

（二）為改善空氣品質，請交通部積極研處控制汽、機車數量。

（三）河川的整治沒有撇步，就是要做好污水處理。現在必須針對人口眾多的河川進行整治，臺北市的污水接管率是高雄市的2倍，但高雄市採取截流的方式，因此污水處理率比臺北市多出許多。最近臺北市也開始採取截流方式進行發包，這部分中央可以協助，如濱江路附近的重劃區也可以把污水處理乾淨。整治河川要以生態方式進行，而都會區的污水接管比較重要，目前還有12個縣市公共污水下水道接管率為0，這一點我認為需要去做，這是世界評比的重要指標之一。

四、本院國家科學委員會函送我與澳大利亞原子核科學與技術組織簽訂之「中子束應用研究技術合作協議書」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

五、本院災害防救委員會陳報「0612豪雨災害因應措施報告」，請鑒核案。
決定：准予備查。
　 院長提示：
（一）本次豪雨，對中南部各縣市造成莫大損害。災防會主任委員吳副院長、兩位指揮官內政部蘇部長、經濟部何部長，以及農委會、國防部、環保署等相關機關都非常辛苦，對所有堅守崗位的工作同仁，在此表示肯定感謝之意。

（二）目前災區的抽水工作即將告一段落，後續的消毒、環境衛生工作非常重要，請相關機關協助地方政府加強辦理。雖然中央負責救災的統籌調度，但地方政府才是救災的主辦機關，相關權責應予釐清。

（三）為使資源做最有效的配置利用，應確實調查掌握各區域的救災總能量，如生命探測儀、紅外線熱視儀、搜救犬及抽水機等，俾於需要時及時機動調派支援。平時救災的演練，汛期前加強下水道的清淤及抽水機的測試等都應加強辦理，本人將安排時間實地視察辦理情形。經濟部「易淹水地區水患治理計畫」規劃治理的流域也請儘速公布，讓民眾瞭解該計畫攸關自身的權益。

（四）「救災如作戰」，每次災害都是對行政團隊的考驗，並給我們很多寶貴不可取代的經驗。在面對民怨之際，要與民眾對話，也應趁此帶動民眾正確的觀念。

六、經濟部陳報「全國能源會議辦理情形報告」，請鑒核案。
　　決定：准予備查。
　　　院長提示：
（一）本次全國能源會議的結論是以最大共識為原則，並以可落實執行與可檢驗為基礎。對於尚待進一步協調的部分，請本院永續會於近期內儘速協調溝通，務期能凝聚全國各界的意見，尋求最圓滿的結論方向。對於獲有共識的結論，請經濟部於3個月內研擬具體行動方案，據以落實推動，並每年檢討執行成果與作法。不能使此次會議淪為大拜拜。

（二）未來執行二氧化碳減量策略時，應在「氣候變遷暨京都議定書因應小組」架構下進一步落實推動。產業政策配合能源政策一起調整是必然的，但要能真正落實，必須有長遠的配套措施。我們有保護地球的責任，也有國家的整體利益應考慮，石化等高科技產業若要調整，取代它的產業為何？對就業市場的影響為何？都應有通盤的研議考量，否則會引起產業界的恐慌，我認為是不負責任的做法。請副院長協助將產業政策與能源政策能夠配合，並能訂出時間表。