院長提示：
　　　　　　　　　　民國103年8月21日第3412次會議
今天在院會開始前先介紹兩位新閣員，一位是經濟部新任部長杜紫軍先生。
杜部長是國立臺灣大學森林學研究所工業組碩士、博士，歷任經濟部工業局簡任技正、組長、主任秘書、經濟部中小企業處副處長、行政院經濟建設委員會主任秘書，再回到經濟部擔任商業司司長、參事、技術處處長、工業局局長、經濟部常務次長、政務次長等職務，除嫻熟經濟部的各項業務，亦具備科技應用管理與經濟政策規劃等方面的專長。歡迎杜部長加入行政團隊，相信以杜部長完整的公務歷練，以及對國際經濟趨勢及國內產業發展的熟悉度，一定能在崗位上做出很好的成績。
另外要介紹的是本院新任常務副秘書長宋餘俠先生。
宋常務副秘書長是國立政治大學企業管理博士，自擔任公職即一路從研考會基層做起，歷任研考會專員、科長、處長、主任秘書、副主任委員、主任委員；今年一月份配合行政院組織改造國家發展委員會的成立，由原來的行政院研考會主任委員轉任為國發會常務副主任委員，宋副秘書長熟悉各部會的業務權責與分工，思慮周密、行事謹慎，相信出任常務副秘書長必能發揮所長，做好院內各單位業務督導及橫向協調工作，也請各位部會首長多支持宋常務副秘書長。

報告事項
一、衛生福利部陳報「身心障礙新制實施現況及未來策進作為」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）身心障礙鑑定新制（ICF）的推動，是改變過去只從醫療觀點鑑定身心障礙障別與程度之作法，將身心障礙者的活動參與及環境因素等納入評估（de碼），希望透過新的制度與國際接軌，並提供更適切的個別化服務，同時也改善舊制齊頭式福利服務的做法，讓各種資源能因應需求作更有效的配置運用。本項新制自101年7月11日實施以來，已核發身心障礙證明40萬8,625件，下階段將於104年開始辦理原舊制永久效期身障手冊之換證作業，請衛生福利部儘速訂定相關判定標準及作業程序，並積極宣導說明，尤其要與身心障礙團體保持密切聯繫，以免造成身心障礙者及家屬之不便。
（三）本項新制實施已歷2年，請衛生福利部就新制實施後，身心障礙朋友的整體權益提升狀況、相關資源與經費配置情形及需求回應之滿意程度，搭配身心障礙者的生活調查，作完整的掌握分析後研擬相關後續施政作為，並與教育部、勞動部等相關部會及地方政府積極合作，以適切提供身心障礙者及其家庭更完善周延的服務。
二、經濟部陳報「智慧手持裝置產業現況及發展推動策略」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）智慧手持裝置產業係資通訊產業下世代發展的主流，產業發展應從過去製造思維，轉變為以使用者為中心，發展以人為本之智慧裝置創新應用服務。從國際產業發展趨勢來看，創新應用是帶動智慧手持裝置再成長的關鍵，請經濟部持續關注下世代創新產品發展，並積極推動落實關鍵零組件的突破，以及應用服務的創新，提升智慧手持裝置產業競爭力，以強化我國經濟成長動能。
（三）臺灣向來以全球IT王國享譽國際，具有堅強的智慧手持裝置產業鏈，相關部會應多加利用我國目前的產業優勢，協助推動創新智慧手持裝置應用，同時可結合本院已核定的「加速行動寬頻服務及產業發展方案」，鼓勵業者發展多元創新應用服務，使手持裝置與通訊產業可以真正結合，進而促成產業升級轉型，創造相關產業高峰。
三、財政部陳報「應用地理資訊系統（GIS） 合理評定財產稅稅基」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）財政部近年來持續推動財政e化工作，已有相當成效。本案財政部應用並整合相關部會現有地理資訊圖資（GIS），建置地方稅的清查系統，以合理評定財產稅稅基，並由新北市稅捐稽徵處進行試辦，100年時調整地段率，101年即增加稅額有6億餘元，成效可說相當良好，希望地理資訊圖資的運用能繼續擴大到其他施政領域。
（三）基於政府一體的觀念，請各相關部會、縣市政府能儘量朝向政府資訊共享、交流應用的方向努力，以進一步推動創新施政。至於與會首長所提關於政府機關自行建置的資訊是否應先行免費提供其他機關或民間業者做初步使用，俟將來產業化後再考慮收費等問題，由於涉及資訊開放未來的產業發展及加值應用等，請毛副院長邀集內政部、交通部、農委會、科技部、國發會等相關部會及蔡政務委員玉玲就整體面討論，而非只著眼於財政e化系統，希望能釐訂出政府在開放資訊加值應用方面應有的基本方針。
（四）財政部的財產稅稅基評定可以運用GIS改良，相信很多其他的政府決策輔助也可以運用地理資訊系統。在此鼓勵各部會多加利用政府已建置的GIS或民間的一些系統，提出創新施政提升行政效率。以本人過去擔任內政部部長期間所負責的改善中央災害應變中心決策系統為例，即透過國家災害防救科技中心及各部會提供資料所建置的地理資訊系統，讓中央災害應變中心的資訊交流及研判更為科學化，有助我們在中央災害應變中心做出更精確的判斷，如水庫是否要提前洩洪，或是開放收容、避難疏散處所地點的決策等。此外，如交通部或內政部警政署，亦可運用地理資訊系統研判易發生交通事故或易形成治安死角的地點，並據以分析加強預防。另如農業生產的產銷管控、衛福部醫護資源的分配哪些地方較弱需要加強，或文化設施在全國各城鄉地區的分布是否合理，皆可利用地理資訊系統提出具體的改善；以及最近發生的高雄氣爆事件，如果未來也能將消防人員稽查發生異味地點建置相關的地理資訊系統，並據以分析，以及早發現有異常的地方，相信應可預防一些災難的發生。類此例子不勝枚舉，請各部會多加思考在未來施政及決策上如何善加應用GIS的相關資訊，希望大家共同努力。
四、法務部函送「中華民國法務部調查局與尼加拉瓜共和國金融分析局關於防制洗錢及資助恐怖主義與大規模毀滅性武器擴散犯罪合作協定」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
討論事項
一、國家發展委員會簽陳「行政院104年度施政計畫（草案版）」，請核議案。
決議：
（一）通過，併同中央政府總預算案函送立法院。
（二）本院104年度的施政計畫，各機關已經將總統治國理念及行政院施政重點具體轉化為各機關之政策及計畫，最重要的是未來要確實執行；如有因應情勢變遷須調整施政之目標或順序者，應適時辦理修正。希望這些計畫都能落實執行，並隨時滾動檢討，以符合民眾的期待。
二、本院主計總處編具「104年度中央政府總預算案暨附屬單位預算及綜計表」，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）由於國內經濟展望較原先的預期稍微好轉，以及財政健全方案亦逐漸奏效，104年度中央政府總預算案歲入較去年度成長5.4%，歲出則僅適度增加2.3%，增加之歲出經費主要用於公共建設、科技發展、教育及社會福利等重點施政，顯示出政府在兼顧財政健全下，積極謀求經濟成長，並照顧弱勢及文教的決心。
（三）104年度總預算案依法須在8月底前送請立法院審議，請各部會首長務必深入瞭解所屬機關的各項預算及計畫，並在立法院新會期開議後主動掌握預算案審議情形（如儘早排入委員會審議等）。對於立法院各黨團及立法委員、或立法院預算中心所提的相關問題及意見，各部會的回應說明務必與本院採取相同的立場，並適時加強對黨團及立法委員溝通，期使預算案能獲得立法院的最大支持。審議過程中如有重大預算遭刪減或凍結的提案而有窒礙難行之處，即應在第一時間迅速回報本院處理，並儘速聯繫李秘書長四川，以免影響未來施政計畫的執行。
三、衛生福利部擬具「罕見疾病防治及藥物法」部分條文修正草案，經蔣政務委員丙煌等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。
四、褒揚臺北市政府消防局故大隊長郭恩書先生案。
決議：通過，呈請總統明令褒揚。