行政院第4005次會議

民國115年5月28日

報告事項
一、國家發展委員會陳報「台灣人口對策新戰略-家庭支持篇」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予修正備查，請國發會酌作文字修正。
（二）隨著年輕世代在經濟與居住所面臨的壓力負擔，加上工作與生活平衡的需求，近年已確實影響青年朋友對於生兒育女觀念的選擇。對於少子女化的現象，政府必須明確回應青年的需求，以更實際的政策，整合國家、社會、企業，共同支撐起育兒家庭所需要的資源與協助。
（三）我國在去年經濟成長率已達到8.68%，創下近15年來的新高，為強化社會投資，並將經濟發展果實轉化為對每一位國民、每一個家庭及每一個世代的實質支持，本次政府提出「台灣人口對策新戰略-家庭支持篇」，從「生育、養育、教育」3階段，「加補助、減負擔、多彈性、增照顧」4大策略，以「安心生養、強化托育、教育加碼、友善職場、居住減壓」5大面向，具體提出18大因應對策，給予育兒家庭更全方位的支持。
（四） 本案所提5大面向當中的重點項目，說明如下：
1、「安心生養」部分：新增0到18歲每月5,000元成長津貼，並為6到18歲兒少設立成長津貼專戶，讓18歲的青年在成年生涯初期就有最實質的經濟支持，也當作是國家送給青年朋友的「成年禮」。對於不孕症家庭，加碼「人工生殖補助」，建議能夠越早使用，加碼越多，讓媽媽更安全，讓寶寶更健康。
2、「強化托育」部分：政府除了擴大平價幼保的服務量能，也加碼企業托育租稅減免，政府與企業合作，讓雙親上班也能同時托育小孩，可以將小孩帶在身邊，也是一個省時又省力的構想。
3、「教育加碼」部分：學貸利息從1.775%調降至0.775%，寬限期多加1年，減輕剛畢業同學的還款壓力。
4、「友善職場」部分：產假從8週延長至12週，雙親的育兒留停津貼都請滿6個月，可各再多請3個月，育兒津貼的額度也會調高。此外，獎勵企業提供家中有12歲以下子女的員工彈性及縮減工時制度，兼顧家庭與照顧小孩及工作的平衡和需求。
5、「居住減壓」部分：擴大提供婚育宅的量能，將社會住宅40%作為婚育宅，育有0到6歲子女的家庭，最多可以住12年，同時也會提高租金補貼。
　今天所報告的人口對策新戰略，讓臺灣從以往「補助式育兒」，全面升級為「公共支持式育兒」，具體實現「婚育脫鉤」、「性別平等」、「共同參與」的新思維，請各部會積極推動，落實政策目標。
（五） 行政院後續將依據總統於5月27日指示，成立「人口對策新戰略執行小組」，由行政院院長擔任召集人，定期追蹤執行進度，以確實推動各項政策。
（六）請衛福部、財政部、勞動部、教育部、內政部、國防部、人事行政總處、考試院銓敘部，共同加速完成相關法制及行政準備作業，以利各項政策之順利推動；同時加強與地方政府及民間企業討論及合作，共同營造對未來世代更友善的生育環境。
（七）本案新增措施預計自明（116）年起全面實施，估算受益人次可達2,770萬人次，年度總經費規模預估約3,800億元，請主計總處及各部會妥善規劃財源，據以編列116年度預算，並積極向立法院朝野各黨團說明政策內容，爭取支持。
（八）感謝大家一起努力，共同成就了一個非常跨時代的作為。尤其看到去年的全國生育數，更讓我們深感本案的迫切性，畢竟人力是未來國家經濟發展的重要依據。因此，在各部會密切研商，並參考其他國家成功例子，所提出的18項因應對策，我們希望都能如期實施。而當中如學貸減息或是展延寬限期；婚假、陪產假的延長；不孕症的加碼補助等措施，因有確切的急迫需求，如相關行政作業可以配合，以及有合法、合宜的財源，則相當期待可以提前在今年的下半年上路。在此也請各部會就業管部分再予以盤點檢視，是否有其他可以提前實施的措施，共同營造更友善的生育環境及產業環境，也讓家庭得到更多的支持。
討論事項
一、勞動部擬具「性別平等工作法」部分條文修正草案及「就業保險法」部分條文修正草案，經陳政務委員時中等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，送請立法院審議。
（二） 面對少子女化的挑戰，總統宣示將從國安角度推動「台灣人口對策新戰略-家庭支持篇」，其中五大面向之一的「友善職場」，就是希望勞工能兼顧家庭與職涯，達到照顧不離職的目標。
（三）為配合推動「台灣人口對策新戰略-家庭支持篇」，勞動部進一步全面盤點相關法規現況，本次修正性別平等工作法，在孕產、養育、友善職場等面向提供更堅實的支持，其中將現行8週產假延長至12週，7日陪產檢及陪產假延長為14日。
（四）中小微型企業在我國企業占比超過98%，提供全國近8成的就業機會，本次修法後，所延長的婚假、產假、陪產假等措施，薪資由政府負擔。此外，為強化雇主辦理托育的支持力道，給予企業租稅優惠，共同建構友善的職場環境。
（五）另外在「就業保險法」修正部分，增訂投保薪資分級表，提高級距上限，以提升勞工留職停薪期間的實際薪資替代率。並配合「性別平等工作法」的修正，將育「嬰」留職停薪津貼的適用子女年齡延長至6歲以下，期間至子女滿7歲止，並修正名稱為育「兒」留職停薪津貼；而給付的期間，也增訂在雙親均領滿6個月津貼，可各再多請領3個月，最長各可領9個月，以強化經濟支持，鼓勵雙親共同參與育兒，達到「育嬰留停升級」與「職場家庭平衡」的雙重目的。
（六）解決少子女化問題，相信朝野各界都有共識，本案送請立法院審議後，請勞動部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。讓相關經費與補助，能夠順利上路。