院長提示：
民國94年3月9日第2930次會議
一、全國人民關心的319槍擊案，在檢、警、調經過300多天的努力下，已有關鍵性的進展，對相關同仁的辛勞在此表示感謝。319槍擊案發生以來，民調也顯示出來社會對這個案件有相當兩極的看法，因為大家都根據自己所確信在解釋事情，已經養成一種看熱鬧和看戲的心態和文化，一旦事實和證據與自己確信的不同，就破壞了看戲的興緻。這種觀點重於事實的文化不利於我們社會的發展。雖然這個案子的直接證據相當薄弱，但是李昌鈺博士也認為專案小組「從子彈找槍，再從槍找人」，進而確認開槍的嫌犯，是非常不簡單的一個突破。

我要求所有參與偵辦本案的人員，必須以更高的要求、更精準的方法，及最少的主觀繼續偵辦，並檢討過去偵辦過程中出現的疏失加以改進。尤其對凶槍的下落、是否有共犯及嫌犯的死因及疑點等應再加強偵查，並接受各方的檢驗，也可以再敦請國際的團隊來協助解決疑團。追求319事件的真相是全民一致的盼望，我們要向社會保證，政府將盡全力讓真相能夠水落石出。
我最近常強調，一個社會要往前進，大家就必須對制度有基本的信任，尤其是政黨、政治的領袖，他的一言一行，應該是有助於對制度的信賴的累積，這是一個理性社會必經的階段，我們希望大家重證據、要事實、講道理，這是一個基本的文化。319事件偵查還沒有結束，專案小組仍將循著所有證據顯示的大方向繼續釐清偵辦，對社會的質疑有所交代。我們不希望再以上街頭或是聚眾的方式來解決問題，畢竟這並無助於真相的發現。

由於社會過去的兩極化，在互相缺乏信任感、相互猜忌的過程中，使總統、他的家人、副總統、醫護人員、隨扈、安全人員，以及社會上許多無辜的人受到了傷害。我們講共生、合作，就應該有某一個程度的信賴。我們只有一個社會，只有一個國家，只有一個台灣，我們國家正面臨外力很大的威脅，大家必須在團結和信賴之下去追求真相，如果彼此沒有信任，我們將一無所有。我要再次強調，不要用非理性的方法來相互消耗，也不要以超過國家法律授權的方式來擴大不幸，繼續折損我們的信賴關係。信賴是一個社會最珍貴的資產，而這個資產在過去10年不斷的流失，這幾年流失得更多。我們今天要做的，是讓流失的信賴一點一滴的回流，希望所有的政黨和領導者的言行，都有助於社會的互信、人和人的互信、政黨和政黨的互信，也有助於我們對制度的信賴，相信我們國家的未來是樂觀的。這是我對319槍擊案媒體報導時的一個期待和呼籲。

二、過去，許多勞工朋友對於退休金，看得到卻領不到，勞退新制實施後，建立了可攜式勞工退休金制度，不僅讓勞工朋友更有保障，雇主的負擔亦更為明確，勞資關係趨於穩定，有利於事業的永續經營。未來應以「共生」、「合作」的理念落實勞退新制，讓勞方、資方雙贏。
為消除社會的疑慮，勞委會應加強宣導並協助勞資雙方，讓勞退新制順利實施。勞委會參照「高雄經驗」所規劃建立的「失業安定機制」，對遭不當解僱或因企業藉此次實施新制順勢關廠而失業的勞工朋友提供訴訟救助及生活照顧，請秉持「弱勢優先」的理念，提供配套照顧措施，儘速會商各有關機關研擬具體措施報院。至於企業因應勞退新制而面臨的困難，勞委會可考慮動用信保基金予以協助。
　
三、為減輕近日寒害對農漁民所造成的損失，請農委會依「農業天然災害救助辦法」，針對受寒害地區的農民，採從寬從優原則辦理救助，以協助受災農民早日完成復耕。農委會並應汲取此次寒害經驗，輔導產地農民做好防寒措施，俾減少損害，並加強蔬菜供應調節，避免民生需要的失衡。
　
四、寒流來襲，除造成農產品的損害外，對兒童、老人的健康亦造成影響，請內政部及衛生署加強對他們的關懷與照顧。尤其近日發生多起一氧化碳中毒事件，請多加宣導安全使用暖氣、瓦斯爐及熱水器的知識，減少意外的發生。
　
五、昨（8）日立法院的程序委員會已通過幾項本院所提的重大優先法案列入議程，然而部分立法委員也順勢提出了不適當的法案。我們在尊重立法院、避免兩院關係互動惡化的前提下，沒有加以阻擋。但是對於具爭議性的法案，希望主管部會要以堅定的立場加強為政策辯護，該反對的就要反對，不要做濫好人，並將法案可能造成的影響讓人民知道，如果法案在立法院有很大的爭議，這些法案應該也不會通過。

其次，本人在第2928次院會曾提到了行政院組織法的修正問題，雖然修正案會有一些機關的裁併、改組，帶來一些同仁的不便，但這是經院會通過送交立法院審議的法案，本院及各部會同仁不要去私下運作反對。至於立法委員提出恢復某些機關的要求，我們會再整體考量，並與相關單位協商。

　六、針對中國即將通過「反分裂國家法」，我再予以說明。陳總統在提出「四不一沒有」的保證時，是在「如果中共不對臺灣使用武力」的前提下，此次「扁宋會」也說「在兩岸和平的狀態下」才有「四不一沒有」。

在臺灣這個開放的社會，雖然大家的政治立場不同，對國家的未來容或有不同的選項，但中國制訂的這個法律，剝奪了我們選擇未來的可能性，所以不管它最後能不能通過，我們不分朝野、不分黨派，都應該表示堅決反對的嚴正立場，這就是臺灣社會的主流民意。在此期間，政府部門需考慮國家整個發展不適合去推動反制的活動，但社會上、民意代表發起的反對聲浪或行動，則是臺灣地區全民對這個法案不滿的表示，在目前這個情況下，我們也不適合再去規劃兩岸的互動。

最後，對於此法的定調，需要由國家安全會議根據各國的情資來確定，這時候需要大家的團結。

報告事項
一、交通部函送「臺美氣象先進資料同化與預報模式系統發展技術合作協議」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
　討論事項
一、本院衛生署擬具「全民健康保險法」第64條、第82條修正草案，經傅政務委員立葉等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
二、本院環境保護署擬具「空氣污染防制法」第18條修正草案，經傅政務委員立葉等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
（一）此次「空氣污染防制法」與「全民健康保險法」的修正，是配合「健保財務改革多元微調方案」所需立即修正的法律相關條文，修法的方向並已參酌公民會議的結論和全民健康保險監理委員會的建議。請衛生署與環保署積極與立法院各黨團溝通協調，務必使這兩項修正案早日於立法院通過。
（二）多元微調方案中其他無須修法即可執行的措施，請衛生署儘速辦理，並請相關部會全力配合。
三、本院主計處配合「九二一震災重建暫行條例」延長1年，編具「94年度中央政府總預算案附屬單位預算及綜計表－非營業部分」修正案，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
（一）「九二一震災重建暫行條例」施行期限延長1年，至95年2月4日止，請郭執行長及重建會同仁有效運用資源，持續積極推動「重建區產業振興」、「健康社區六星計畫」、「重建區全流域整治」、「集合式住宅更新重建」及「受災民眾舊貸款利息補貼」等業務，讓重建區成為社區改造的新標竿。
（二）94年度國營事業及非營業特種基金附屬單位預算立法院尚未完成審議，相關部會應積極與立法院各黨團及立法委員加強溝通，妥為說明，期使預算能獲得立法院支持，順利通過，以利政府施政之推動。
四、褒揚日本廣濟堂會長櫻井義晃先生案。
決議：通過，呈請　總統明令褒揚。