院長提示：
民國111年2月17日第3790次會議
一、今天院會，很高興向各位同仁介紹內閣團隊新成員--蘇俊榮人事長。蘇人事長是美國波士頓大學電子計算機應用學系碩士，歷任考試院科長、原本院研考會資管處副處長、財政部財稅中心主任等職，並已擔任副人事長5年8個月，既是文官出身，從基層做起的跨領域專才，也有相當時間的政務官歷練，不僅熟悉政府行政運作，在資訊、人事、財稅等方面，皆擁有豐富經驗，特別聽聞其具有靈活溝通之長才，期待能帶領人事總處及全體人事同仁，在施前人事長所奠定之基礎上，持續優化政府人力資源規劃、發展及運用，完成未竟之組改作業，協助各機關讓政府施政得以有效推展。尤其面對社會快速發展，行政團隊更須與時俱進才能跟上變遷的步伐，包括公務人員的在職訓練或新科技之善用等，期許蘇人事長可以再活絡整個人事體系及運作，讓整個團隊可以更團結、更有效率。
此外，我更高興看到年初三因身體微恙緊急住院的輔導會馮主委，今天可以精神奕奕的參加院會，果真是一條好漢，「大鵬果然是大鵬」，也請馮主委注意健康，與各位首長為國家繼續努力。
二、我在上次院會即特別提到，這些年由於行政團隊一起努力為國家做事、為人民服務，不僅人民給予肯定及支持，連國際評比結果在這1個月來也一再傳出好消息，這都是各位首長在工作崗位上兢兢業業所交出的好成績，除向國人報告外，在此也對各位的努力表達肯定及感謝之意。
國際透明組織於本（111）年1月25日公布「2021年全球清廉印象指數」，在180個國家中，臺灣排名第25名，是從該組織1995年辦理評比以來，我國在這26年中獲得的最好成績。另，英國《經濟學人》於2月10日公布「2021民主指數報告」，在167個國家中，只有21個國家達到「完全民主」標準，臺灣不僅連2年進入「完全民主國家」之列，排名更從全球第11名進步到第8名，是亞洲第1名，尤其遠勝美國、法國、德國、英國、加拿大等世界大國。對比過去「臺灣離民主愈來愈遠」，或是「臺灣趨近於不自由的民主，是民主的專制」等批評，實無的放矢，以偏概全。此外，美國華府智庫《傳統基金會》亦於2月14日公布「2022年經濟自由指數報告」，在177個國家中，只有7個國家獲得最優的「自由」評比，臺灣首度進入「經濟自由國家」，除排名全球第6外，更是2,000萬人口以上國家中的唯一。此外，該報告更盛讚臺灣是全球極少數國家連續在過去5年保持經濟成長的經濟體，著實不易。
蔡總統上任以來，在行政團隊與國人共同努力下，我們堅守民主自由體制，深化民主發展，致力於打造開放且公平的經貿環境，也嚴格要求廉政紀律，所以儘管面對疫情衝擊及中國不斷的威脅壓迫，臺灣還是能展現堅韌，不僅經濟蓬勃發展，接連締造好成績，在其他國際重要評比指標方面，也越來越進步，在歷史上留下最好的成績，除備受國際肯定外，國人也不吝於去（110）年的全國性公投中，給予行政團隊肯定及支持。這是臺灣歷史上第一次國人可以不用激情，經由理性的思辨，表達對政策的支持，在此也對各位首長的努力及辛勞表達肯定及感謝之意。在蔡總統領導下，期許各位首長繼續發揮團隊精神為人民國家服務，尤其這些年來，各位首長已具備更豐富的經驗及實際的行動力，大家要更有自信，同時也要更謙卑的向民眾綿密溝通，得到更多人民的支持。有人民支持的政府，做事才會更有力量，也能得到人民再進一步的支持，這也是「善的循環」，請大家加油。
三、立法院第10屆第5會期應該會在下週開議，我也將帶領各位閣員赴立法院做施政報告並備質詢。為表示對立法院的尊重，質詢期間，各機關首長除因陪同總統接待外賓、重要公務出國或其他重大或緊急事務須親自處理並經報請同意准假外，均應親自出席。這已行之有年，請務必配合。
針對近期所推動重大政策、立法委員特別關注的議題或建設，以及過去我在立法院所做過的答復、承諾事項等辦理情形，均請務必充分掌握，妥為準備，於總質詢時能更清楚闡述說明。
報告事項
一、勞動部陳報「移工留才久用方案」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）臺灣應國家建設所需，開放外籍移工已長達30年，迄今為數近70萬外籍移工已成為臺灣不可或缺的生產力，對此深表肯定及感謝。尤其在舉世滔滔疫情中，臺灣不僅防疫有成，經濟更是逆勢成長，在最困難的時代創造出最好成績，也帶動民間投資熱絡，吸引更多臺商回臺及外資投入國內市場，因此，更需大量人力因應生產面之需。過去幾十年來，外籍移工承擔國人不願從事的工作，已屬難能可貴，而許多移工在雇主訓練及多方合作下，不僅熟悉臺灣環境，更已成為具備熟練勞動生產運作技術之中階人才，為國家及企業共同努力培育的成果。
（三）臺灣能在不斷變化的世界局勢中持續占有一席之地，更能在惡劣環境及最困難的時代創造最好成績，所憑藉就是「有政府 會做事」，能就各種情況靈活因應。目前世界各國求才若渴，日本、韓國及新加坡等國紛紛以許多優惠條件搶人才，足見人才之養成不易。政府除努力培育高階人才外，更要設法留住人才，包括移工中階人才，惟我國卻囿於法令規定外籍移工在臺工作有一定年限，成為培養中階人才的搖籃，訓練有成的外籍移工為其他國家所用，極不划算。此外，許多外籍生遠道來臺學習歷練，也認同我國，有意願留下，政府更應提高誘因，優化各種條件留住該等人才一起為臺灣建設，為國家貢獻。因此，勞動部特別提出「移工留才久用方案」報告，在此也感謝國發會等相關部會及政委的協助，俟方案核定後，相關的配套措施及法規命令之修正，請內政部、外交部、經濟部、衛福部及農委會等相關部會儘速盤點，務求周延妥適，並與社會各界積極溝通，爭取支持，期於本（111）年4月底前正式上路，以因應產業各界及國家所需。
討論事項
一、財政部擬具「促進民間參與公共建設法」部分條文修正草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）本次修法新增納入綠能設施及數位建設類別，並增訂政府有償取得公共服務之機制，優化民間參與公共建設投資環境。
（三）本案送請立法院審議後，請財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。
二、法務部、內政部、國防部會銜擬具「國家安全法」修正草案及大陸委員會擬具「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）高科技產業是臺灣重要經濟命脈，近年來紅色供應鏈在全球進行各種滲透，尤其以各種手段磁吸我國高科技人才，竊取國家核心關鍵技術，並刻意規避我國法律規範，未經許可在臺灣從事業務活動，或假借他人名義，違法來臺投資等情事，對我國資訊安全、經濟利益、產業競爭力及國家安全等，均造成相當危害。為回應社會各界期待，保護高科技產業，防止重要關鍵技術外流，有必要於法制面建立更嚴密完善之國安防線，以有效管理並遏阻不法。
（三）本二案送請立法院審議後，請法務部、國防部、內政部及陸委會，積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通，早日完成修法程序。另未來配合修正條文施行，各主管部會應及早做好各項配套工作，並加強宣導，以利民眾遵循，共同維護我國國家安全與經濟利益。