院長提示：

民國110年12月30日第3784次會議

　各位同仁，後天就是新的一年，再2天2021年即將結束。這一年真是辛苦的一年，世界並不平靜，但在舉世滔滔中，由於國人同胞的齊心合力，以及在蔡總統領導下，行政團隊為福國利民盡心盡力、誠心誠意，不僅再次守住疫情，其他重大傳染病防治也卓有成效。在拚經濟方面也交出最好成績，國內經濟成長率創11年新高，國內投資占GDP比例達21年最高；甫公布的11月失業率也是21年來同月份最低；外銷訂單更是連續21個月持續成長，2021年創造「3個21」非常不簡單。為了讓經濟成長的果實與全民分享，政府加薪、減稅、增福利，並嚴格遵守財政紀律，年年賸餘仍能破千億元，且一再增加，正是「有政府 會做事」，在此感謝所有行政團隊成員的付出，我深感榮幸能與大家一起共事。
　我再次擔任行政院院長的第一天就到桃園機場視察如何把關非洲豬瘟，當場即要求原先30%的行李抽檢提高至100%，並要求農委會等14個部會一起動起來，從邊境全力防止非洲豬瘟入侵，因此，當臺灣周邊14個國家陸續淪為非洲豬瘟疫區時，國內養豬產業猶可免於非洲豬瘟病毒威脅。這也是我對各部會處理事情所要求的態度，不僅要找出問題，「用什麼方式解決問題」、「何時解決」、「由誰來做」，而不是侃侃而談大道理對問題仍束手無策。
　近3年來，我看到各位首長及同仁的努力及改變，包括在院會上的簡報，不僅能善用生動活潑的圖表取代文字的敘述，報告人也不再照本宣科，也代表對所管業務的嫻熟，非常值得肯定。此外，各部會為做出成果，追求成功，不再墨守成規或成見，展現積極主動的企圖心，即使在過程中有些許差池，也有勇氣認錯立刻改進，進而超越過去並做得更好。各部會也同心合力，不再「一人一把號，各吹各的調」，在對外發布新措施時會考量時機是否適當，對行政團隊是否有影響等，避免自亂陣腳。
　感謝行政團隊所有同仁的努力，這一年來面對更為嚴峻的疫情挑戰，各部會堅守崗位全力配合中央疫情指揮中心，國人齊心支持，相較近日中國廣西以遊街示眾的方式對待違反防疫作為的民眾，臺灣以民主、公開透明的防疫方式，相信他日必可成為防疫典範及美談。在此也感謝陳時中部長長期以來固定每日召開記者會之辛勞。
　年初我國開放美豬進口，面對外界質疑聲浪不斷，政府除採取因應作為外，也敢於面對問題誠懇向國人溝通說明，「只要符合國際規範就是安全」。本次公民投票也看到國人肯定政府政策的結果，在此特別感謝陳吉仲主委為提升養豬產業所做的努力，如改善養豬場環境不會造成污染，或是每隻豬有履歷，從養殖、運送到銷售都有一定的作業程序，並予以管理，確保國人食用豬肉的品質，提升國產豬的競爭力，因此，包括飼料商等與養豬產業相關業者，也紛紛支持政府政策。此外，之前金門發生會讓牛隻致死的牛結節疹案例，在外交部協助下，農委會立即向歐盟緊急採購一萬隻疫苗並徵召臺灣本島獸醫，由國防部協助運送至金門，以及時施打疫苗，有效控制疫情避免擴散到臺灣本島，這正代表行政團隊可以發揮合作精神，找出方法解決問題。
　臺灣110年除面臨疫情嚴峻的挑戰外，更逢百年大旱，所幸各項抗旱工程即因前瞻預算已編列相關經費及順利推動，如備援管線之設置、開鑿抗旱水井、開發伏流水及海水淡化廠等，才能以對民生用水影響最少的方式度過最艱困的缺水時期。
　隨著美中貿易大戰等國際情勢的轉變，政府也因勢利導，制定法律，用對的方式將資金引導回臺，至今審核通過的投資金額已突破1.5兆元，成為臺灣經濟成長動能。惟面對國際疫情再起，臺灣不可能獨善其身，仍請各位首長緊繃神經，嚴守邊境，健全國內經濟成長環境。同時對於臺海周邊情勢的嚴峻，我們更需密切關注，嚴陣以待，在此感謝國軍弟兄為戌守臺灣安全夙夜匪懈，做好充足準備，才能捍衛臺灣民主自由、國家主權及人民安全。尤其看到中共對香港為整肅異見，箝制自由等種種行徑，我們除予以譴責外，更深感身處民主自由的環境是何其不易，更需要國人共同珍惜。在此也要感謝國人在本次公投中願意繼續信任政府、肯定政府，請行政團隊繼續努力，以回應人民對我們的支持。沒有100分的政府，但我們誠心誠意、盡心盡力，希望交出更好的成績。臺灣一直都平安，在新的一年有更好的發展。

報告事項

一、衛生福利部陳報「優化兒童醫療照護體系」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）臺灣少子女化問題嚴重，政府已積極從提高育兒津貼等各方面全力改善，惟我國108年5歲以下兒童死亡率卻高達4.7‰，不僅明顯高於日本2.5‰、韓國3.2‰，甚至未達先進國家標準；相較我國傳染病防治成效在國際間名列前茅，以及我國擁有卓越的科技及醫術，加以極為健全的公共衛生體系，政府更應積極予以改善才能無愧國人。因此，本人在109年2月即核定「優化兒童醫療照護計畫」，4年（110-113年）投入28億元，提升兒童醫療品質，降低兒童死亡率，維護兒童生命健康。請衛福部持續結合相關資源，再加速、加碼、加大投入力道，以進一步再予優化。除醫療體系外，社會褔利體系也應整體投入，以及相關部會及地方政府之配合，請林萬億政委督導統合，包括兒童專責醫院之設立等，讓兒童醫療照護體系更為健全，並請朱主計長在經費上予以支持。

二、衛生福利部陳報「重要傳染病防治成效」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）這兩年來，臺灣全力投入防止武漢肺炎，成功守住疫情，「舉世滔滔 臺灣平安」。臺灣不僅武漢肺炎防治成績世界第一，在防治其他多種急性傳染病之成績更是驚人。如流感重症在前2個流感季（107至108年）都仍有近2千名病例，死亡3百餘例，但109年僅有2例、1例死亡，110年重症病例更是0；腸病毒重症108年仍有近70例、4例死亡，109年僅6例、0死亡，110年則0例；登革熱104年在全臺有4萬3千餘例、2百餘人死亡，110年僅有境外移入12例，本土0例（周邊國家如新加坡5千餘例、泰國9千餘例；馬來西亞、印尼，有2萬餘、3萬餘例，越南、菲律賓，則有6、7萬例，印度更達近18萬例）。此外，麻疹方面也已維持近2年0病例，其他如結核病、愛滋病等也都連年下降，如此防治成績，值得肯定，也代表我國公共衛生體系的健全。在此特別感謝衛福部陳時中部長、疾管署周志浩署長與所有防疫團隊成員的努力及辛勞外，也感謝國人同胞全力配合防疫規範，以及長期以來所建立良好的衛生習慣。

（三）疾管署為使國人更加瞭解有關傳染病方面的資訊，近年來更別出心裁，結合臺灣一流繪師，將傳染病擬人化並製成桌曆，以通俗親切之手法將傳染病知識介紹予民眾，打入以往不易觸及的對象。110年更是集4年之大成，集結成冊，以新形式、活潑的型態，改變過去僵化之官腔官調，創新作法非常值得各部會學習。此外，中選會110年公投的選舉公報，以繪圖的方式呈現投票所的投票路徑；農委會長期以來，以水果月曆告知國人當月盛產的水果；林務局「假面之森」的月曆，以及文化部令人驚豔的「2022臺灣工藝月曆」，都是很好的業務行銷案例。因此，各部會在新時代除做好本業外，也期能以新觀念、新改變及新看法與民眾多互動、多溝通，尤其是平常「不易及」、「不可及」的民眾，讓政策的推動更有效果。

（四） 在武漢肺炎疫情方面，全球已逾2億8千萬人確診、逾540萬人死亡，近一週每日新增近百萬人確診，美國昨天（29日）單日就新增超過51萬例，創下新高。而《彭博》本週一（12月27日）最新公布「全球防疫韌性排名」，臺灣繼11月進步12名後，12月再往前躍進9名，此係國人共同努力得來不易之防疫成果。惟我國境外移入病例仍持續增加，一週即增加124例，情況令人憂心。尤其本週更有出國比賽團員超過一半成員染疫，請教育部加強注意及採取因應措施，維護選手及團員健康。隨著農曆春節趨近，返鄉人潮將邁入高峰，請交通部嚴格要求防疫旅館及防疫車隊落實防疫流程及措施，並請內政部與地方政府民政及警政系統密切結合，落實居家檢疫之查訪。另，本人之前一再提及「船艙理論」，當船艙進水時，第一時間就要將進水的船艙封住，避免再擴散，在此特別提醒國人，儘管國內疫情穩定，仍不能疏於實聯制之落實，才能在第一時間及時採取相關因應措施，也請相關部會加強轄管如風景區等易為人潮聚集處之管理，有任何狀況即應立即追蹤管理，即刻防堵，當中絕不容有任何猶疑或未到位之空間。

（五）目前疫苗到位總數已逾4,200萬劑，第1劑疫苗施打率已近8成，第2劑也達67%，都提早達成原年底預定目標（第1劑75%、第2劑60%），在此感謝各部會的努力，也請持續督促所屬如軍隊、學校、矯正處所等人群聚集場合加強施打疫苗，期疫苗施打率可再提高，中央流行疫情指揮中心如有相關鼓勵措施，也請加速加碼實施。國際疫情仍為嚴峻，不容有任何輕忽，請國人繼續努力保有得來不易的成果，才能讓我們繼續拚經濟，共享經濟成果，這正是「好的、善的循環」，請大家繼續加油。

三、本院綜合業務處陳報「111年元月實施之利多便民措施」報告，請鑒核案。

決定：准予備查。

討論事項

一、經濟部擬具「企業併購法」部分條文修正草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）本次修法主要為保障股東權益，增加併購之彈性與效率，同時為促進友善併購新創公司環境，增訂新創公司個人股東，其股利所得可選擇全數延緩課徵。

（三）本案送請立法院審議後，請經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。

二、本院人事行政總處簽陳外交部等5個部會函擬廢止「外交部領事事務局組織條例」等38項組織法律案，請核轉立法院審議案。

決議：通過，函請立法院審議廢止。