院長提示：
民國100年4月28日第3244次會議
一、臺南市賴市長所提勞工安全衛生設施規則第157條規定，雇主不得使勞工搭乘於因車輛搖動致有墜落之虞位置之行駛中之垃圾車、資源回收車，以維護清潔隊員的安全。立意雖屬良善，惟未考量城鄉差距及垃圾車收集垃圾之特性，建請勞委會重新檢討上述規定一節，請勞委會邀集交通部、環保署及地方政府等研商找出最佳的可行方案，希望能做到兼顧勞工安全及垃圾車清運實務執行上的需求。
二、隨國際油價持續上漲，本週國內油價已達95無鉛汽油每公升33.1元、柴油每公升30.4元，為照顧特定弱勢族群，並減輕大眾運輸業者沉重負擔，請交通部、內政部及農委會以本週油價作為基準價格，配合最近一次油價調整，自5月1日起實施包括大眾運輸、計程車、離島載客船舶、復康巴士及農漁業用油等在內的油價補貼配套措施，現階段暫以3個月為期，期滿前再檢討有無續行的必要，相關經費由各該部會本（100）年度預算調整勻支。
請經濟部及相關部會持續密切關注國際油價變動趨勢，適時研議啟動必要的油價緩漲或其他補貼配套措施，務必將油價上漲對整體經濟和社會及民生的衝擊降至最低。
三、臺北市政府主辦的「臺北市花卉博覽會」在4月25日正式閉幕，創下了近900萬的參觀人潮。此次花博，在臺北市郝市長的努力，以及中央及地方政府的相互配合下，可以說辦得非常圓滿成功，本人在此要給予高度的肯定。事實上，中央與地方是很重要的工作夥伴，這兩年多來，不論是高雄市政府舉辦的世運，臺北市政府舉辦的聽奧及花博，在大家不分彼此的共同努力下，都辦得非常成功，非常可喜。至於花博結束後，各界希望能保留部分展館繼續做相關的展出一節，請林秘書長邀集經濟部、交通部等相關機關與臺北市政府團隊研商。
四、昨天在阿里山森林鐵路70公里處發生小火車翻覆的不幸事件，我們要對罹難者表示哀痛，也對受傷者表達最大的慰問及關心。請農委會及內政部等相關機關，妥適處理罹難及受傷者家屬撫慰及善後事宜。
本次事件是在天候無異常的情況下發生，請農委會務必儘速會同有關機關查明意外發生及肇致重大傷亡的原因，統一對外說明，以避免誤會，並研擬具體改善措施，不能再發生類似的災難事件。阿里山森林鐵路是我國重要的文化資產，森林遊樂區也是臺灣最具代表性的景點之一，請農委會儘速搶通受損的路段，確實做好相關的安全評估與措施，建立巡視、監測機制，並仔細檢視沿線土石邊坡及樹木是否有下滑或斷裂之虞，必須在確保安全無虞的前提下才能夠恢復通車。
本次事故有5人罹難、重傷21人、輕傷數十人，希望所有醫護人員盡最大的努力搶救、醫療。對於國軍空勤總隊及嘉義縣政府消防局等同仁迅速馳赴現場參與救援工作，在此也要表示感謝之意。
五、政府一向重視農業的發展，總統在過去兩年多，也一再指示行政部門提出各項農業方面的政策及行動，包括農村再生條例，ECFA的協商促成中國大陸優先給予我國相關農漁產品零關稅優惠等，在在都促進了農漁業的發展。現在考量肥料、油電、工資及機械代耕費用等陸續上漲，而且也有多年未調整公糧稻穀收購價格，為貫徹總統照顧農民及確保糧食安全的指示，本院已核定自本年第1期作起，提高各項公糧稻穀收購價格每公斤3元，同時將國產糯稻穀納入收購範圍，每公頃收購數量亦整數化。請農委會加強宣導上項調整措施，並妥善辦理，以落實政府提高公糧收購價格照顧農民的美意。
六、再過兩天就是五一勞動節，在此向終年辛勤工作、勞苦功高的全國勞工朋友們，表達最高的敬意與謝意。勞工是國家進步的幕後英雄，保障勞工權益，增進勞工福祉，一向是政府施政的重要目標。近年來，我國面臨全球金融風暴、極端氣候變遷導致重大天然災害、H1N1新型流感的侵襲，在中央與地方政府積極推動各項振興經濟與促進就業措施下，我國失業率已由最高的6.13 %降至今年3月份的4.48 %；推動多年的勞動三法（包括工會法、團體協約法、勞資爭議處理法）修法工作，現已全數完成，並指定自今年的五一勞動節施行，讓勞工能有更完整的勞動三權（包括團結權、協商權、爭議權）；此外，開辦勞保年金制度、擴大失業給付、實施育嬰留職停薪津貼、設置勞工權益基金、實施派遣勞工權益專案檢查等，都是保障勞工權益與照顧勞工生活的具體展現。在此對勞委會王主任委員及全體工作人員、相關部會、地方政府，以及各產業界、工會人員付出的努力，表示高度的肯定及感謝。
去年我國開創了10.82 %的經濟成長率，政府也多次公開呼籲各企業主要為員工加薪，讓全國勞工都能分享這段期間辛苦付出的經濟成果，能有感於經濟的復甦。本人也將在明（29）日偕同相關部會與全國10大工會的領袖、社運人士進行早餐會，傾聽勞工代表們的心聲與諍言，希望勞資雙贏，與政府一起攜手合作，共同為建設臺灣而努力打拚。當然我們有待努力的地方還很多，包括降低失業率、提高就業機會，強化求才與求職的平臺，都需要勞委會、經濟部、教育部、國科會及地方政府共同努力。此外，也希望資方將企業成長的果實能與勞方共享，相信勞資同心、共同努力，才能創造更大的利益。

報告事項
一、內政部、經濟部分別陳報「100年防汛整備工作」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）近兩年推動預防性疏散撤離，已有效降低災害傷亡，請內政部、經濟部、農委會等與地方政府，落實總統指示「離災重於防災」、「防災優於救災」之觀念，於災害發生前，加強高危險潛勢地區民眾之疏散撤離，並作好收容安置的工作，也請交通部、經濟部、農委會，以及國家災害防救科技中心等單位，加強災前分析研判的速度、精度、準度與效度，提供有關單位作為執行預防性疏散撤離之參考。並請各相關部會偕同新聞局，加強民眾防颱、防汛宣導，讓政府與民眾在災害防救上能更緊密的結合，更有效地共同面對災害的挑戰。
（三）汛期將屆，災後復建及其他防汛工程（如莫拉克及凡那比與梅姬風災災後復建工程、易淹水地區水患治理計畫），不論是中央機關或地方政府負責執行的，都務必要把握時間加速辦理，力求整備周全，以減輕災害帶來的損失。
（四）今年截至目前各地區降雨情形不理想，水情吃緊，已於桃園、新竹、苗栗、臺中及彰化等地區，採取夜間減壓供水措施因應。惟目前水庫的供水情勢仍極為吃緊，以石門水庫為例，過去好幾年，桃園地區都因石門水庫供水吃緊而影響民生，我們一定要積極妥為因應，持續嚴密監控水情，加強宣導民眾、廠商及農業節約用水。如水情仍未改善必須採取進一步停水、限水措施，應於一星期前公告周知，俾各用水團體及民眾能事先做好準備，有些聚落或社區會極端缺水，所以主管單位也要提早準備運水的車輛，以備不時之需。
（五）內政部、經濟部、國防部、交通部等部會近年來在防汛整備工作方面，採取了不少強化措施。如交通部汛期的橋梁安全檢測、國軍救災兵力的整備等，中央部會與地方政府間的協調合作也日形緊密，因而提升救災效率，均值得肯定。有關李政務委員鴻源及薛政務委員承泰的意見，請相關單位作為重要參考，其中包括李政務委員所提為因應汛期將屆，在5月1日召開的記者會，除說明各部會的防汛準備外，一併公布防災地圖等相關資訊，讓民眾更能瞭解政府的各項防災作為及救災決心。今年是反聖嬰年後一年，旱災、水災都可能帶來很大的困難及災害，希望中央與地方政府能通力合作，做最大的努力和最好的因應，共同面對未來水旱兩災可能發生的情形。

討論事項
一、本院主計處編具「100年度中央政府總預算追加預算案」，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）自94年度以來，軍公教人員已6年未調薪，這次的待遇調整案，是綜合考量各項財政與經濟指標，經過一段時間的規劃與評估後，審慎決定，除可直接嘉惠125萬名現職及退職之軍公教人員外，對於活絡整體經濟及帶動民間企業加薪，亦有正面的效益。
（三）社會救助法修正條文將自7月1日實施，各項準備工作都已積極進行中，政府對弱勢同胞的照顧，將從原來20餘萬人擴大到86萬人，占全人口的3.7%。又為推動12年國民基本教育政策，100學年度將先實施家戶年所得114萬元以下的學生高職免學費及齊一公私立高中學費，另將實施5歲幼兒免學費等措施，均可營造更為公平的教育環境，並降低家長的教育負擔。
（四）為使各項方案能自7月起如期推動，請各主管機關積極主動對各界說明各項方案的內容與效益，並加強與立法院協調溝通，使追加預算案能夠獲得立法院支持，在本次會期順利通過。

二、本院主計處編具「99年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表（營業及非營業部分）、中央政府振興經濟擴大公共建設特別決算及中央政府易淹水地區水患治理計畫第2期特別決算」，請核轉監察院，請核議案。
決議：
（一）通過，函送監察院。
（二）99年度經濟景氣好轉，消費及投資轉趨熱絡，致關稅、貨物稅及營業稅等均較前一年度增加，惟因所得稅係落後一年申報，受98年金融海嘯影響而有短徵情形，致整體歲入仍較預算數短收508億元，惟歲出執行結果，節餘590億元，故99年度總決算收支差短仍較預算數縮減82億元（約4.9%）。目前中央政府財政仍相當困難，請各位首長在開源節流方面繼續努力，俾能提升財政的健全度。

三、本院人事行政局簽陳考試院所擬「公教人員保險法」修正草案，請會銜函送立法院審議，請核議案。
決議：通過，由院與考試院會銜函請立法院審議。

四、內政部擬具「入出國及移民法」部分條文修正草案，經羅政務委員瑩雪等依本院第3243次會議決議重行整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）根據經建會推估，民國111年起，國內人口將步入零成長階段，如何引進優質人才填補國內生育缺口，是政府未來移民政策的重要課題。此次「入出國及移民法」的修正重點包括：適度放寬無戶籍國民入國程序、國人海外出生子女停居留限制，並簡化外國人辦理居留程序，強化跨國婚姻媒合業務的管理等，都是現階段的重要工作，請內政部加強與立法院朝野黨團溝通說明，早日完成修法程序。