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行政院會議

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行政院第3196次院會決議

日期:99-05-20

院長提示:
民國99年5月20日第3196次會議
一、今天我要介紹行政團隊的一位新成員,陳副院長冲。陳副院長是國立臺灣大學法律系碩士,75年甲等考試金融法制類科及格。先後擔任財政部保險司司長、金融局局長、常務次長、政務次長及臺灣證券交易所、合作金庫銀行、中信證券公司、永豐金控等董事長,學識經驗均非常豐富。
陳副院長於97年12月1日擔任金管會主委,任內積極推動兩岸簽署金融MOU及研修兩岸金融往來相關法規,貢獻良多。以陳副院長法學素養兼具財金專業,擔任本院副院長職務,相信一定可以襄助大力推動本院政務。
另外一位新成員是金管會陳主任委員裕璋。陳主任委員是國立臺灣大學商學系碩士,75年甲等考試財稅行政類科及格。陳主委擔任過本院第四組組長、臺北市政府秘書長、副市長、智慧卡公司董事長及第一金控董事長,對於財經實務相當嫺熟,相信陳主委對促進我國金融巿場的健全及穩定發展,必能勝任愉快。
經建會蔡勳雄主任委員即將卸任,並以其建築及區域經濟、都市計畫等專長接任中興工程顧問社董事長,繼續以豐富的學識、經驗做出貢獻。過去這段期間以來,蔡主任委員在工作崗位上備極辛勞、貢獻良多,我們非常感謝。尤其是兼任莫拉克颱風災後重建推動委員會執行長,協調千頭萬緒的重建工作,非常辛苦。自劉前院長組閣以來,雖然我們陸續面臨能源危機、金融海嘯的衝擊及八八水災的重創,但在總統指導之下,也推出非常適切的重要政策,包括存款全保、適度擴張的財政政策、消費券的發行等,當中的擘劃協調,經建會都付出了很大的心力。所以我們現在在經濟成長及降低失業率方面,都有非常突出的成績。而近日出爐的洛桑國際管理學院報告,臺灣的總體競爭力更在58個國家排名中,由去年的第23名躍升為第8名,這包括了法規的鬆綁、行政效率的提升、各種民間投資的強化等等,所以在此要特別感謝經建會、財政部、經濟部等相關部會的努力,以及工程會范主委良銹積極推動公共工程的執行。希望大家繼續努力,為國家社會做出更大的貢獻。
二、今天是馬總統就職兩周年的日子,昨天總統在中外記者會中扼要回顧過去兩年的執政情形,也對未來做了前瞻性的報告。總統對於過去兩年我們面臨了能源危機、金融海嘯乃至八八水災的衝擊,行政院及各級政府同仁的努力,不但穩住大局,而且在各方面都獲得一定的成果,特別表達肯定之意。總統在談話中也指出,為了回應民眾的期待,希望我們能為國家開創一個黃金十年的時代,所以他提出了六個很重要的指標:
(一)創新強國,以創新提升臺灣競爭力。行政部門要能推陳出新,以創新的理念帶動政府的進步,進而提升臺灣的競爭力。
(二)文化興國,以文化發揚臺灣的優勢。臺灣文化已經是自成一格,源遠流長的中華文化,使臺灣具有活水源頭,也因為有臺灣特色,使中華文化更為豐富多彩。為因應時代需求,我們除要發揚中華文化好的傳統,更要在臺灣特色中見證自我價值,以臺灣為榮,發揮「勤儉、樸實、堅強、誠懇」的臺灣優勢。我也希望同仁能以「真誠、效率、同理心」為國家社會服務。
(三)環保救國,以綠能打造低碳的家園。打造低碳家園,已是全民的共識,也是我們共同的目標,請各部會全力配合推動,以實際行動來守護環境,共同盡「地球村」一分子的責任。
(四)憲政固國,以廉能強化政府的治理。行政院依憲法對立法院負責,為人民服務,當然更要貫徹廉能政風,對國家人民負責。
(五)福利安國,以福利建構社會安全網。多年來貧富差距持續擴大,為平衡貧富差距,除了內政部繼續推動的社會福利措施外,我們必須朝下列方向努力:
1、對資本利得要有合理的稅制。
2、創造更多就業機會,讓大家有工作、有收入,可以養家活口。
3、對貧窮線以下的低收入戶,政府應該給予更多的協助。
(六)和平護國,以和平建立臺海新秩序。我們要以和平發展取代過去幾年的烽火外交,改變衝撞對立的狀況,以維護臺灣的安定。
總統競選時的政見,列管是否確實,攸關其政見能否真正落實,而行政團隊應把實踐總統的競選政見作為施政的重要目標。目前總統政見列管的有414項,請研考會確實管考。對總統所提的治國施政理念,包括廉能政治、活力經濟、公義社會、永續環境、宏觀建設、和平共榮等,我們正逐步落實當中,未來並要努力營造有尊榮的國家,共享幸福的生活。因此,我們要把握未來黃金十年的發展契機,朝壯大臺灣、連結亞太、布局全球的大戰略目標邁進,包括促進產業創新、行銷品牌、擴大投資、創造就業、參與區域經濟的整合、洽簽ECFA及FTA,打造臺灣成為全球臺商的營運總部、新世代亞太營運中心、知識創新中心、高科技籌資中心、服務品牌管理中心等,這些都是總統殷切期待行政部門努力的方向,我們一定要與地方政府同心協力,落實總統政見及治國理念,以不負總統對我們的勉勵,也不辜負全體國民對我們的期待。

報告事項
一、本院勞工委員會陳報「勞委會推動99年促進就業措施暨執行情形」報告,請鑒核案。
決定:准予備查。
院長提示:
(一)振興經濟雖是根本解決失業問題之道,但目前相關的經濟數據都有相當明顯的成長,卻未能相對的創造出就業機會,民眾的失業之苦也就不能大幅改善。總統極為關注此一問題,並將今年定為「促進就業年」,各部會務必全力規劃推動各項促進就業措施。勞委會預計在本(99)年協助13萬7千多名失業者的就業,並融入照顧弱勢、綠色、能源、科技及創新等理念,應予肯定。6月又會有大批的畢業生投入職場,請勞委會、經濟部、經建會、財政部、交通部等機關積極設法釋出就業機會。此外,公務人員或國營事業人員屆齡或自願退休,如何儘速遞補,讓人員及工作可以無縫接軌,也請人事行政局督促所有人事人員加強辦理。
(二)隨著國內外經濟景氣的復甦,今年勞委會、經濟部及國科會辦理的就業博覽會,職缺數明顯增加,但是仍有為數不少求職者找不到工作,而廠商卻找不到適用的人才,這種求職者具備的條件與職缺所需技能落差的問題,請相關部會積極研議解決方法,以提高就業媒合率。長期而言,教育部應即規劃重大的教育改革,也就是對各院校系所的設置,除了要能符合當前就業市場的需求外,更應注意到兼顧未來臺灣及全世界發展的潮流,避免人力資源的浪費。此外也應評估我們的師資、設施條件,為東南亞國家的學生開辦全英語課程,一方面吸收他們的學生來臺灣學習,同時也可以充分利用我們學校的資源,避免閒置浪費。而短期方面,則可以讓相關系所與科技公司進行產學合作,學生可以在訓練中培養工作智能及經驗,而科技公司也可以在合作期滿後衡量是否留用,這也是促進就業的一種媒合方式。
(三)搶救失業一定要中央與地方共同努力才會有良好的成效,各部會擴大辦理的短期就業計畫、「希望就業專案」及刻正推動的各項促進就業措施,應列為重要的施政工作,並協調各地方政府積極配合辦理,經費需求方面請本院主計處儘量予以協助,並請薛政務委員承泰督導。希望大家共同努力達成今年失業率降到5%以下的目標。

二、財政部陳報「提升政府財務效能方案98年度績效報告」,請鑒核案。
決定:准予備查。
院長提示:
(一)政府財政之健全,攸關國家整體經濟發展,本院推動「提升政府財務效能方案」,其目的在減少各機關不經濟支出及增裕收入。依據財政部報告顯示,98年度執行績效良好,在目前政府財政仍然相當困難之際,請各機關持續努力,切實執行,並請本院研考會落實管考,以達成預期目標。
(二)健全財政當然包括欠稅的追討,惟基於現行稅捐稽徵法的規定,對欠稅案件已送執行但尚未結案的執行期限為101年,屆時這些欠稅大戶將不再被追繳所欠稅款,不但有悖社會公義,且輿論亦認為如此已形同縱容。請財政部積極研議由本院或商請立法委員提出稅捐稽徵法的修正案,斟酌適度延長欠稅案件的執行期限,同時相關主管機關更應傾全力向欠稅大戶追繳應納稅款,才能符合社會的期待。

三、外交部函為「中華民國與巴拿馬共和國間技術合作協定」業完成換文續延效期2年,請鑒核案。
決定:由院復准備查,並函請總統府秘書長查照轉陳。

四、國家通訊傳播委員會函送「臺灣國家通訊傳播委員會與蒙古通訊傳播監督委員會通訊傳播監理合作瞭解備忘錄」,請鑒核案。
決定:由院復准備查,並函請總統府秘書長查照轉陳。

五、教育部函報美國在臺協會與駐美國臺北經濟文化代表處確認學術交流基金會法律地位案之換文,請鑒核案。
決定:由院復准備查,並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項
一、內政部擬具「紀念日及節日實施條例」草案,經高政務委員思博等審查整理竣事,請核轉立法院審議案。
決議:通過,函請立法院審議。
院長提示:
紀念日及節日的放假規定,涉及人民權利義務、政府與民間企業運作等,宜以法律定之。為使各界共同關懷環境議題,做好節能減碳工作,本條例特別納入「環境日」;另為彰顯政府對兒童主體與婦女人權的重視,分別訂定「婦女節」及「兒童節」,並明定「兒童節」全國放假1天,有利於親子的互動。本案送請立法院審議後,請內政部掌握立法時程,積極與立法院朝野黨團溝通,期能自明(100)年起順利施行。

二、褒揚故葛香亭先生案。
決議:通過,呈請總統明令褒揚。

三、褒揚故靳曾珍麗女士案。
決議:通過,呈請總統明令褒揚。

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