院長提示：
民國99年4月8日第3190次會議
一、關於簽署兩岸經濟合作架構協議（ECFA），到目前為止，因為雙方還在就各自提出的早期收穫清單磋商中，所以難免有些部分現在還無法完全說明清楚，但是主辦機關一定會秉持總統宣告的「以臺灣為主、對人民有利」的原則，「一幫、二不、三要」，就是一要幫助人民做生意；二不：不增加開放大陸農產品進口，也不會開放大陸勞工來臺；三要就是要關稅減免、投資保障、保護智慧財產權。但是在談判的過程中，基本上我們不能要得太多，卻希望大陸要得很少，所以我們須針對一些很急迫的、不馬上談妥就會被東協和韓國等取代我們市場的重大產業項目積極去談判，同時對弱勢產業或中小企業、勞工可能造成衝擊、難以適應的項目，政府也要嚴格把關。大陸不只是最大的工廠也是最大的市場，世界各國都不能忽視它，臺灣享有地利之便，政府一定會努力為我們產業尋找更好的出路和發展的園地，以確保我們的產業不會受到太大的衝擊，這是政府的天職。
二、近來都會區房價炒作情形明顯，為健全房市，政府將透過提高房屋及建地供給、擴大辦理租屋津貼及青年安心成家方案（請主計處及財政部研商相關的經費）、房地產資訊公開透明化等配套措施，促進房屋買賣更趨公平，其中如主建物及公共設施或雨遮交易的公平及透明化等，請主管機關積極推動，以維護消費者的權益。目前金融機關已採取若干措施，希望能避免助長房價，穩定房市；對於部分建案廣告有炒作之嫌，請內政部營建署提出善意的規勸，以免助長房價。又，房屋稅及地價稅是地方稅，地方政府如果要課徵坊間所謂的「豪宅稅」，依照現行法律就可以因地制宜；由於大臺北地區部分房價有炒作的態勢，相關機關一定要採取必要措施，以健全及穩定房市，「望屋興嘆」的人才不會有相對被剝削的感覺。至於大臺北以外的中南東部及離島地區，我們則要全面振興經濟，提振景氣，增加購買力，才能使國家均衡發展。

報告事項
一、本院經濟建設委員會陳報「振興經濟穩定就業」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）依據報告的數據顯示，各部會預擬擴大辦理短期促進就業計畫，與目標有相當大的差距，請經建會儘速會商相關部會，配合政府施政主軸（如綠色產業、精緻農業、觀光休閒等），研提新增有意義、有價值的工作。各部會推動本案所需經費，除請相關部會儘量在原有預算調整勻支外，亦請本院主計處予以協助。另為切實掌握就業市場狀況並鼓勵企業新增就業機會，請勞委會、經濟部及國科會等部會持續辦理就業博覽會，開發更多的職缺，並於就業博覽會結束後，各主管機關要持續追蹤，以提高就業媒合成功率。
（二）解決失業問題的根本之計，在於促進經濟成長，請各部會加強推動公共建設及產業相關政策，持續促進民間投資，並積極發展新興產業、重點服務業及新興智慧型產業（如雲端運算產業將會提供很多的就業機會）。另為協助與確實掌握民間投資之到位，各部會民間投資計畫併案納入「行政院排除投資障礙促進就業小組」討論並進行管考，按季向本院提報執行成效。
（三）為確實達到振興經濟、促進就業之目標，本案細部規劃請經建會儘速會同經濟部、教育部、勞委會等相關部會，於一個月內辦理並於院會提報具體成效，讓民眾感受到政府全面動員的努力和決心。
（四）教育部林次長、國防部高部長所提有關該管方案所需經費問題，請經建會積極研議；又高部長建議99年短期促進就業措施提前入營的
5,000人，如有體格未符標準者可改服替代役一節，請內政部研處。

二、本院環境保護署陳報「支持UNFCCC哥本哈根協議之函文」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
我國雖非聯合國氣候變化綱要公約之締約國，惟基於同屬地球村成員，我國願意主動負起維護全球環境的共同責任，並表達支持哥本哈根協議及參與聯合國氣候變化綱要公約各項活動的意願，推動溫室氣體排放減量工作。有關我國支持聯合國氣候變化綱要公約哥本哈根協議之函文，請環保署洽商外交部協助將函文轉致該公約秘書處。並請環保署會商外交部、新聞局及經濟部，製作相關對外說帖，提供駐外館處參考，以利國際宣傳。至於梁政務委員啟源、經濟部林次長及原能會蔡主委等就2020年我國減量目標所提之意見，請環保署參考。

三、經濟部陳報「國家節能減碳總計畫－推動『節能減碳年』主要行動計畫」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）本院節能減碳推動會業依總統指示研訂「國家節能減碳總計畫」，並篩選其中18項標竿計畫作為「節能減碳年」主要行動計畫，該等計畫有從宏觀及長遠角度推動之大工程（如降低發電系統碳排放、推動智慧電網等），也有與民眾日常生活息息相關的活動（如節電競賽給予電費折扣、能源效率分級綠色消費等），將有系統地引導全民邁向低碳社會，請各計畫之主政機關儘速研提預定目標、推動策略、工作項目等具體內容，送本院節能減碳推動會討論確定後據以推動執行，並請經建會協助後續之管考，務必達成「節能減碳年」重要里程碑，及完成逐步形塑低碳社會等階段性任務。
（二）節能減碳施政之推動，除有賴相關部會之通力合作外，教育宣導也非常重要，請新聞局配合系列活動加強宣導，鼓勵民眾積極參與。此外，規劃成立全面節能減碳服務團、全民節能減碳宣導團與全國節能減碳志工隊等服務團隊，立意良好，請經濟部邀集相關部會於一個月內完成具體執行計畫（包括期程、服務方式及能量等）之研議，儘速組成節能減碳服務團，邀請節能減碳有成且有意願的民間企業負責人參與，儘速讓節能減碳服務與宣導擴及各個角落，以營造全民節能減碳氛圍。
（三）為鼓勵節約能源，經濟部自97年7月起推動「電費折扣獎勵節能措施」，據統計從97年7月至99年2月，享受電費折扣用戶達4,012.5萬戶次，總節電度數為70.2億度，約為臺北市全年住宅用電量的9成1，減少排放CO2約447.2萬公噸，足證實施節約能源的措施確能達到節能減碳的效果。因此，我們要持續推動全方位也就是全國、全民、全面的節能減碳行動（包括學校、機關、部隊、團體等），以營造永續發展的環境。另為改造低碳能源系統，經濟部將推動智慧電網計畫，其中臺電將優先推動高壓AMI的建置，預計於100年至101年完成，經費約為16.9億元，藉由拉大尖離峰時間費率的價差，移轉尖峰用電，將可降低尖峰負載23萬瓩、節電80億度、減少CO2的排放509萬公噸。總統也非常稱許這個計畫，請經濟部儘速辦理。至於低壓AMI的建置，經濟部可分階段逐步推動，讓更多用戶也能做到節能減碳。

四、本院金融監督管理委員會陳報「跨部會金融知識合作推廣計畫」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。

討論事項
一、本院金融監督管理委員會擬具「證券交易法」部分條文修正草案，經尹政務委員啟銘等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。

二、本院衛生署擬具「全民健康保險法」修正草案，經張政務委員進福等審查整理竣事，請核轉立法院審議，並撤回前送審議之修正草案，請核議案。
決議：通過，函請立法院審議，並撤回前送立法院審議之修正草案。
院長提示：
（一）我國自84年開辦全民健保以來，國人滿意度雖高達七成，但隨著時代進步與社會變遷，我國健保也面臨若干困境，讓健保能永續經營並確保醫療品質及民眾就醫權益，實屬非常重要的課題。本修正草案為健保制度結構化之改革，不但可以改善現行制度缺失及財務缺口問題，更能建構以公平、效率、品質為導向的健保制度與醫療服務，對健保永續經營有很大的助益。
（二）本案送請立法院審議後，請衛生署繼續與立法院各黨團及相關團體充分溝通說明，希望於本會期內能完成修法程序，並請作好準備工作，以利二代健保順利銜接。
（三）至於醫改會就二代健保提出的四大建議，提供了很好的建言，對健保缺失對症下藥，也正是我們要努力積極推動的目標。希望衛生署加強向社會各界說明二代健保的內涵，及對舊制缺失所作的改進，以爭取社會更大的認同。

三、法務部擬具「毒品危害防制條例」第2條之1、第27條修正草案，經高政務委員思博等審查修正為「毒品危害防制條例」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。
院長提示：
反毒工作環環相扣，必須整合中央相關部會力量，並與地方政府共同協力，才能發揮作用。本次修法賦予地方政府設置專責組織辦理毒品防制的法源依據，並增訂戒治處所附設勒戒場地，有助於強化毒癮戒治者處遇效能，請法務部積極與立法院溝通，儘速完成修法，並落實執行，讓毒品防線更為堅固。