院 長 提 示： 民國93年5月26日第2891次會議 一、副院長、秘書長、各位政務委員、各位部會首長、各位同仁，大家好： 今天，是行政院新團隊的第一次院會。首先，錫堃要歡迎各位新伙伴，也感謝所有留在內閣繼續打拚的同仁。新的內閣團隊已經站上起跑線，我們將帶領台灣迎接下一波的挑戰。肩負著 總統的託付與人民的殷切期待，我們必須與時間賽跑，沒有喘息的機會。我們是新閣上路，但不是新手上路，社會期待各位伙伴上路就要上手！ 陳總統五二０就職演說，已經揭櫫台灣未來4年的重大方向，行政院將以「深化改革、打造永續台灣」為主軸，在過去四年執政團隊奠定的堅實基礎上，全力落實 陳總統揭示的「團結台灣、穩定兩岸、安定社會、繁榮經濟」的施政總目標，讓人民過得更好，讓世界看見進步的台灣。 記得法國前總統戴高樂曾經說過：「一個政治家絕對不可以犧牲他的信念，而要活用他的信念。」「為永續台灣奠基」就是執政團隊的共同信念，錫堃深切期許各位首長堅持理想、堅持改革，用最大的努力，最強的執行力，創造出最好的成績。錫堃非常清楚，改革不是一件容易的事，改革的道路總是充滿艱辛，盼望所有伙伴用心面對問題，遇到困難尋求突破，活用信念，堅持到底。錫堃相信，只要用心為困難找出口，就不需要為做不到找藉口。 以下，錫堃提出幾個現階段的工作重點，希望各位首長共同努力： （一）新內閣的政務推動，將統合成「經濟、社會、文化、政治」四大區塊，整合相關部會的力量，突破過去單一部會運作的模式。希望各位首長都能展現團隊精神，聯合作戰。 （二）請各位首長秉持　總統五二０就職演說的理念與思維，就主管部分妥為規劃、落實執行，務必以行動兌現　總統對全民的承諾。本案請研考會列管追蹤。請各部會首長就主管業務選定優先施政項目，全力推動、積極落實，務必在短期內向國人交出成績。 這個星期六，行政院將舉辦為期兩天的「新閣座談會」，總統將親臨致詞，屆時各位首長將會有更充分的時間交換施政意見，凝聚團隊共識，並討論未來施政的具體方向與策略，希望各位首長都能積極參與。最後祝大家順利、成功。 二、新聞局的輿情分析提到官商勾結盜賣民眾資料，並指出有學者甚至表示，政府的資訊控管有跟沒有一樣。如果真的如此，人民對政府當然沒有信心。所以我們一定要想辦法負起責任： （一）首先，對於內政部與法務部積極偵破盜賣個人資料集團所做的努力，以及交通部主動發掘本案移請偵辦，表示肯定與感謝。 （二）請各機關以此為戒，確實督導所屬同仁加強主管業務個人資料之保密事項，並應嚴格控管避免外洩，如相關規範不夠嚴謹，則應研議修訂，以杜絕類似事件發生。 （三）過去牽涉2個以上機關的案件，各機關處理步調乃至處分輕重，往往不一，每易滋生紛擾與不公。關於本案，為展現政府的重視及貫徹嚴懲不法的決心，請法務部會同人事行政局組成專案小組，瞭解各部會相關人員的涉案情形後，提出懲處建議，由院交各該主管機關核予懲處處分或移付懲戒，以肅官箴。 三、關於換領身分證應否按捺指紋一節，雖然戶籍法已有規定，但如何在兼顧人權及維護治安間取得一個平衡點，請研考會葉主委邀集內政部蘇部長與許政務委員協調。 四、「公文程式條例」及「中央法規標準法」修正案業經立法院於本（93）年5月4日三讀通過，各機關的公文書將全面橫式書寫。此項變革雖屬小事，影響層面甚廣，意義極為重大。今天院會文書即已改為直式橫書，今後各部會準備提出院會的文件希望也配合辦理。又為建立各項文書標準化及規格化，請研考會統一各種文書之版面，包括字型、字體大小及行距等項，報核後頒行。 五、公共服務擴大就業計畫實施將近1年，對紓解我國失業情勢已有相當良好的績效，仍應延續落實。勞委會陳主委建議後續辦理希望能有46,000個名額，請各部會繼續配合支持。請本院經建會胡主委先行協調相關部會儘量照勞委會的建議辦理，並提報本院公共服務擴大就業推動委員會討論。 　報告事項 一、外交部陳報「本（93）年我推動參與世界衛生組織（WHO）」檢討報告，請鑒核案。 決定：准予備查。 院長提示： （一）今年，我國推動參與世界衛生組織案雖然仍因中共強力阻撓而未能成功，但美國與日本首次在世界衛生大會中明確發言支持我國，並在世界衛生大會第二次全會進行票決時，與我友邦共同投下贊成票，這是今年我國推動本案獲致的最大實質進展。外交部、僑委會、本院衛生署、新聞局及駐外各館處同仁的辛勞努力，特別值得嘉勉。 （二）本案經過8年的努力，已成為全球關注的焦點，並且讓全世界都注意到我們所受的不公平待遇。接下來，請外交部和本院衛生署儘速檢討本年的作法與成效，並及早擬定明年整體策略，繼續爭取更多國家的支持。至於本案的文宣事宜，請新聞局邀集各有關部會整合相關資料，統合運用，以發揮最大的效果。 （三）總統在五二０就職演說中，特別宣示要在未來2年之內，加入世界衛生組織。請外交部和本院衛生署在既有的基礎上繼續努力，全力達成早日參與世界衛生組織的目標。 二、本院國家科學委員會陳報「中華衛星二號成功升空」報告，請鑒核案。 決定：准予備查。 院長提示： （一）中華衛星二號計畫執行期間，雖然遭逢國際壓力，以及各種主、客觀條件的限制，但是工作團隊鍥而不捨的努力，終於在5月21日凌晨發射升空並通聯成功，目前也已順利轉換軌道。這不僅是台灣全體國人的驕傲與榮耀，更是我國邁向太空國家的一個重要里程碑。錫堃在此要向國科會及參與本計畫相關部會同仁，表達肯定和感謝。 （二）華衛一號主要目的在於科學研究，華衛二號則兼具科學和民生用途，為我國第1顆自主擁有的高解析度遙測衛星，每日通過台灣上空2次，將可獲得台灣陸地及附近海域的及時衛星遙測影像，應用範圍相當廣泛，包括國家安全、土地利用、農林規劃、環境監測、災害評估、以及科學研究之用，除請國科會統籌積極發展GIS外，並請內政部、國防部、教育部、農委會、環保署和國科會等相關部會，在推動業務時，能充分運用，使華衛二號發揮最大的效益。 （三）太空科技的發展攸關民生福祉、經濟發展與國家安全，相關部會應通力合作，共同推動，並透過華衛二號計畫與美、法等國建立的關係，加強與國際間的合作，讓台灣在世界太空科技的領域中佔有一席之地，並早日實現自主發展的目標。 三、經濟部函送該部智慧財產局與澳大利亞商工辦事處簽署之「台灣經濟部智慧財產局與澳大利亞商工辦事處工業財產權合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。 決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 四、經濟部函送該部智慧財產局與法國工業財產局簽署之「台北經濟部中央標準局與巴黎工業財產局間關於相互授予專利、設計及商標優先權暨合作換函之修正換函」暨「台灣經濟部智慧財產局與法國國家工業財產局間雙邊合作協定」，請鑒核案。 決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 五、內政部政務次長李進勇、外交部政務次長高英茂、國防部副部長林中斌、財政部政務次長楊子江、教育部政務次長范巽綠、法務部政務次長謝文定、經濟部政務次長陳瑞隆、交通部政務次長蔡　堆、僑務委員會副委員長廖勝雄、莊碩漢、陳宗文、本院人事行政局副局長李若一、本院衛生署副署長李龍騰、本院海岸巡防署副署長游乾賜、國立故宮博物院副院長林柏亭、石守謙、本院大陸委員會副主任委員陳明通、劉德勳、黃介正、本院經濟建設委員會副主任委員何美玥、張景森、謝發達、本院國家科學委員會副主任委員謝清志、黃文雄、廖俊臣、本院研究發展考核委員會副主任委員紀國鐘、蔡丁貴、本院農業委員會副主任委員李健全、戴振耀、本院文化建設委員會副主任委員吳密察、本院勞工委員會副主任委員郭吉仁、本院公共工程委員會副主任委員江耀宗、郭清江、本院原住民族委員會副主任委員浦忠成、本院體育委員會副主任委員林德嘉、朱壽騫、本院客家委員會副主任委員劉永斌、台灣省政府委員兼副主席侯家國均請辭已准；並業奉明令任命李進勇為內政部政務次長、高英茂為外交部政務次長、李瑞倉為財政部政務次長、范巽綠為教育部政務次長、謝文定為法務部政務次長、陳瑞隆為經濟部政務次長、蔡　堆為交通部政務次長、廖勝雄、陳宗文、楊子葆為僑務委員會副委員長、李若一為本院人事行政局副局長、蔡丁貴為本院環境保護署副署長、游乾賜為本院海岸巡防署副署長、林柏亭、林曼麗為國立故宮博物院副院長、特任邱太三為本院大陸委員會副主任委員、任命劉德勳為本院大陸委員會副主任委員、張景森、謝發達、葉明峯為本院經濟建設委員會副主任委員、謝清志、廖俊臣、紀國鐘為本院國家科學委員會副主任委員、施能傑、陳俊麟為本院研究發展考核委員會副主任委員、戴振耀、李健全為本院農業委員會副主任委員、吳錦發為本院文化建設委員會副主任委員、賴勁麟為本院勞工委員會副主任委員、郭清江、江耀宗為本院公共工程委員會副主任委員、浦忠成為本院原住民族委員會副主任委員、朱壽騫、黃啟煌為本院體育委員會副主任委員、李永得為本院客家委員會副主任委員、台灣省政府委員兼副主席侯家國，請鑒詧案。 決定：應予備查。 討論事項 一、財政部擬具「強制汽車責任保險法」修正草案，經胡政務委員勝正等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。 決議：通過，送請立法院審議。 院長提示： （一）多年來，隨著經濟和社會的發展，國人擁有汽、機車數量快速成長，因而衍生許多交通意外事故。為加強保障車禍受害人及其家屬權益，並維護社會安定，政府自87年1月1日制定施行「強制汽車責任保險法」。實施初期，投保強制汽車責任險的汽車數目為383萬輛，至92年底已增加至1,450萬輛，增加3.8倍；理賠件數由3萬2,263件增加至11萬769件，增加3.43倍；理賠給付由46億元增加至125億元，增加2.72倍。顯示我國國民對此項保險政策的功能，已有深切的體認與參與，有利於社會安全機制的強化。 （二）本次修法特別針對民眾權益加強保障。修正重點除了擴大車禍受害人的基本保障外，並加速保險理賠、減少訟源，以及對於「汽車交通事故特別補償基金」的功能面和實務運作面，做通盤性的檢討。錫堃對保險業者和主管機關財政部的努力與貢獻，表示感謝和嘉勉，仍請財政部協調立法院各黨團儘速完成立法程序。 二、經濟部擬具「工廠管理輔導法」修正草案，經胡政務委員勝正等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。 決議：通過，送請立法院審議。 院長提示： （一）本次修正，主要將工廠設立登記的業務改由地方政府辦理，並配合工廠登記網路化等電子化作業的推動，對於工業行政效率的提升將有極大助益。此外，為增進工業安全，本次修法特別規定製造、加工或使用危險物品達管制量以上的工廠，應主動申報、投保公共意外責任險，以及配合加入區域聯防組織等事前防範的管理方式，以預防及降低重大工安事故的衝擊，確屬極為進步的立法。 （二）既有工廠未登記的問題存在已久，透過本次修法，經濟部將以積極輔導的精神，協助未登記工廠納入管理，作法值得肯定。而本項工作涉及土地使用等法規合理鬆綁的部分，未來仍請內政部、農委會等相關部會配合檢討，共同推動。 （三）本案胡政務委員歷經6次的費心審查，以及經濟部、法務部、內政部等相關機關同仁在修法過程中所付出的努力，錫堃要在此表示肯定與感謝。請經濟部積極與立法院各黨團溝通協調，早日完成立法程序，以利推動。 臨時報告事項 一、關於「各部會應積極回應各界對新十大建設之批評」報告，請鑒詧案。 決定：洽悉。 院長提示： （一）「新十大建設」是一項強化國家轉型升級動力的世紀工程，其重要性不言可喻。目前該案在立法院仍受到相當大的阻礙，「擴大公共建設投資條例」自去年10月16日正式函送立法院審議後，迄今仍在朝野協商之中，而「新十大建設特別預算案」截至目前為止，更遭到立法院程序委員會多達16次的杯葛。新內閣上任後，持續推動「新十大建設」仍是首要工作之一，錫堃期許各部會首長都能夠加強與立法院各黨團間的溝通，儘速完成條例草案與特別預算案的立法程序，以免錯失建立競爭優勢的機會。 （二）雖然國人對新十大建設帶動整體經濟發展有著高度的期待，但我們可以看到立法院在野黨團一再表達反對意見，近來部分社會團體也對蘇花公路、四大湖等陸續提出不同的看法，而這些不同的聲音一再被擴大渲染，都不利於內閣推動新十大建設的正當性，增加其困難度。錫堃希望各相關部會首長，在最短期間內深入瞭解新十大建設，並且針對媒體上提出的各項質疑及錯誤報告，在第一時間內公開做出回應，提出完整、強而有力的澄清與說明，才不會讓國人對此一重大建設有所誤解。今天發言人室特別提出這個臨時動議，指出新十大建設輿論注意事項，請主管部會配合擬具說帖，在本週五中午12時前送由經建會詳加彙整，以利向國會及社會各界說明。內閣推動「新十大建設」絕不因受挫而中止，絕不因誤解而停滯，希望各部會都能確實負起責任，讓此一重大建設案早日付諸實施。