院長提示：
民國111年12月22日第3834次會議
一、本（12)月初，蔡總統已就當前經濟情勢做出穩定物價、照顧弱勢、強化金融應變機制等3面向的指示，並請行政團隊全力維持經濟成長動能，帶領人民平安度過，並為下一階段的新局，奠定穩固基礎。
總統在下週即將陸續召開國安高層會議，討論未來國際政經變遷局勢下的臺灣整體經濟情勢及國安議題。請各有關部會就總統交代的各項議題，盤整相應對策及可運用的政策工具與資源，研提具體可行的方案措施，在國安會議集思廣益，凝聚共識。
政府已在上週宣布再延長關鍵原物料減稅措施，以及受疫情衝擊業者、店家的紓困措施，也宣布購買電動機車、住宅及商業部門設備汰換補助方案，以及明（2023)年的健保費率不調漲。此外，為因應央行升息抗通膨，決定由政府全額吸收學貸、青創、紓困貸款增加的利息；昨（21)日我也召開「行政院促進公共運輸使用方案」會議，經濟部已聯合10大通路業者成立「平價專區」，也請農委會配合。至於方才院會討論通過的「農民健康保險條例」部分條文修正草案，將提高農民保障，增加的保費則由政府負擔。在此再請各部會一起努力，多方思考，以持續降低通膨衝擊，加大疫後振興力道，減輕人民負擔，加倍照顧國人。
二、今天是財政部蘇部長最後一次參加院會。蘇部長從2016年5月蔡總統上任後即被延攬入閣，擔任財政部政務次長，並於2018年7月陞任部長，時間過得很快，蘇部長在行政團隊中為國為民服務，已經6年7個月，現因借調期滿，即將回臺北大學重執教鞭，儘管萬般不捨，總統也一再挽留，但基於蘇部長生涯規劃及學校的期限所致，所以實在是勉予准辭，讓蘇部長回到學校。
蘇部長身為掌管國家財政的大掌櫃，始終秉持「維持財政穩健、確保財政永續」原則，嚴守財政紀律、做好債務控管，讓國家資源做最佳的調配，發揮最大的效益。
這幾年我們還同時面對許多新而且突發的重大挑戰，包含非洲豬瘟及新冠肺炎疫情所需的防疫、紓困、振興措施，以及因應極端氣候的百年大旱，所需要的應變措施、緊急措施及長期治理，包含面對惡鄰強大的武力威脅及經濟防制威脅，需要充實國防軍備，為無端被禁止出口的農產品拓銷，相關因應減低農漁民受的衝擊，以及應對國際政經局勢的變化（美中貿易衝突、俄烏戰爭的激盪）、國內人口老化及少子女化的衝擊，都再再需要支用龐大的經費及預算。
蘇部長擔任此一職務，責任非常重大，但蘇部長一直都能夠發揮專業，靈活調度，有時鬆綁、有時緊控，既努力籌措財源，也設法減輕公共債務，籌措能夠還債的相關財源，讓奠定國家長遠發展的各項重大建設，以及攸關國人福祉的諸多施政，得以順利推展。
此外，從促參的推動與精進，減少政府支出，到建立合理稅制，抑制投機炒作、脫離稅務不合作名單；從實施境外資金匯回專法，引導資金回流挹注國內經濟，到嚴守關口，防堵非洲豬瘟及不法走私，以及讓民眾相當有感的報稅便民措施，皆是這幾年蘇部長帶領財政部的同仁打下的成績。不僅如此，蘇部長任期內，中央政府總決算連續4年歲入歲出賸餘超過千億元，去（2021）年三大國際信用評等機構一致調升我國主權信用等級及展望，這都是過去從未有過的好成績及難得的成就。
我要特別謝謝蘇部長近4年來與我一起共商國是、一同完成許多艱難的任務。祝福蘇部長卸下公職、回歸蘇教授身分，將這些年的寶貴歷練與實戰經驗帶回校園，為國家培育更多優質的新生代人才，傳道授業，一切順心如意。也要請蘇部長卸任後，不吝向政府提出建議，屆時如能以蘇教授的身分為行政團隊成員的辛勞講講話，相信也會讓我們備感溫暖。蘇部長的專業、好相處是有口皆碑，蘇部長走過留下的成績尤其值得肯定。事實上，對於蘇部長即將在12月25日借調期滿回臺北大學任教一事，遲至昨日中午，總統猶遲遲不放棄遊說蘇部長留任，我即使萬般不捨，也知道所謂的「借調期滿」其實是一個藉口，如果總統與我硬要留下蘇部長，相信也是留得住。但「有開始、有結束」，我更拭目以待以蘇部長豐富的學養經歷，能如同方才特別提及其恩師許松根教授，教出更多的財政部部長，傳承一代又一代。尤其之前蘇部長身體微恙，我趕到病榻旁看到淚眼婆娑的蘇夫人，不捨及疼惜之情溢於言表，我無言以對，也知道不能再強留蘇部長，要讓蘇部長有所喘息。更何況蘇部長的孩子還小，需要陪伴的日子更是稍縱即逝，在此祝福蘇部長此後順心如意、健康快樂、家庭圓滿。也藉此感謝這四年來，所有團隊成員同我一路撐著這個政府，做了這麼多事，當中有人被我罵過、唸過、被要求，那是我有所期待，有所感情，愛與責都是感情的表現，我對人其實有很深的情感及溫度，今天大家有緣在此撐著國家重責大任，就要為護國衛民永不懈怠，請大家繼續加油。
報告事項
一、大陸委員會陳報「金馬地區民眾春節交通專案」報告，請鑒核案。
決定:
（一）准予備查。
（二）農曆春節國人返鄉團聚是重要習俗，包括金馬地區民眾、中國籍配偶。之前因COVID-19疫情暫停實施的小三通客運往來，上週我已指示有關部會對於金門、馬祖地區民眾返鄉過節需求要儘量給予方便及協助。在此感謝陸委會、交通部、衛福部及農委會等相關部會共同研提「金馬地區民眾春節交通專案」，並由陸委會在今天提出報告，以回應金馬地區民意需求及地方首長之要求。
（三）惟目前中國疫情嚴峻且不透明，考量金馬地區地方醫療資源有限，請各主管部會務必嚴格執行本專案。本專案適用對象僅以金馬地區民眾、中國籍配偶為限，國人不能以此作為中轉，請交通部嚴格要求我方與中方船舶公司，未列在名冊者即不能上船，當中如仍有刻意隱匿違規之情形，對國人、中國籍配偶、中國籍等不同對象，即應有相對應的處理機制。此外，有關執行檢疫的人力及藥物，請衛福部做好萬全的整備，旅客中如有確診者也應有妥適的因應。本專案實施期間請陸委會負責成立應變指揮所，成員請相關部會指派可作決策負責的同仁，包括事前的準備、事中的因應，都要有全盤的規劃。各部門做好分工，並密切配合、彼此合作，也請秘書長協助事前的盤點。本專案如能順利執行，也能作為未來開放小三通的基礎，請主管的陸委會務必負起責任，並做好相關的宣導（包括懶人包、QA等）。
（四）臺灣在相關部會努力下，已成功守住非洲豬瘟疫情4年，惟隨著農曆春節將屆，尤其本專案的乘客或因不瞭解非洲豬瘟的相關規範，而有挾帶應景的臘肉、香腸等豬肉製品入境，請農委會、海委會等相關主管部會加強防範，嚴守邊境管制，避免當中有所破口，影響國人健康。
二、外交部函送「臺灣日本關係協會與公益財團法人日本台灣交流協會間關於臺北市日僑學校租用臺灣銀行及財政部國有財產署經管土地租金計收瞭解備忘錄」更新文件，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
三、外交部函送「中華民國（臺灣）政府與中美洲農牧保健組織有關推動『中美洲區域香蕉黃葉病防治計畫』合作協定」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
討論事項
一、本院農業委員會擬具「農民健康保險條例」部分條文修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）農為國本，無論軍糧、民食，三餐所需全繫於農民的辛勞奉獻，尤其在經濟成長飛躍的時代，令人敬佩的是農民願為守護國家糧食安全，不畏炎夏烈日或寒冬刺骨，更要面對不可測的極端氣候，即使損害自負，仍願守著土地下田耕種，政府理應給予更大的照顧。
（三）本次修法重點包括已有33年從未調整的月投保金額加倍，農保的生育給付由現行2萬400元，提高為4萬800元，喪葬津貼由現行15萬3千元，提高為30萬6千元。此外，新參加農保者須一併參加農民職業災害保險，加強農民的職業災害保障，同時為展現政府對農民的照顧，農民因月投保額提高所增加的保險費由中央政府負擔外，地方政府第1年所增加的保費支出也由中央政府給予協助。
（四）本案送請立法院審議後，請農委會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。並請農委會向地方政府及農民加強說明，傳達政府照顧農民的美意。
二、金融監督管理委員會擬具「證券交易法」第43條之1、第178條之1、第183條修正草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）本次修法主要係將大量持股申報及公告門檻，由現行10%下調為5%，以符合國際趨勢（多為5%）；又為利配套法令訂定、修正及實務運作調整，有足夠時間準備因應，給予一年之緩衝期。此外，為強化證券商、證券服務業及相關機構之法令遵循，將違規罰鍰上限由480萬元提高為600萬元，對健全資本市場發展及保障投資人權益，有其必要。
（三）本案送請立法院審議後，請金管會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。