院長提示：

民國107年5月17日第3600次會議

一、蔡總統特別指示，立法院本（第9屆第5）會期即將結束，但本院尚有多項重大法案，尤其是攸關經濟發展之法案尚未三讀通過，請各部會首長積極與朝野各黨團溝通協調，期能在最短時間內，讓前開法案順利通過，以利臺灣經濟持續發展。

二、本週本院連續召開三場記者會，陸續就社會長期高度關注之低薪對策、新經濟移民法規劃及少子女化對策等三大議題，向社會大眾提出說明。做為一個負責任之政府，行政團隊必須及早因應，透過法令修訂、預算編列，以及擬定行動方案，一步步加以解決。感謝施副院長、林政務委員萬億、陳政務委員美伶督導，以及教育部、衛福部、國發會、主計總處等相關部會之努力與辛勞。
  透過三場記者會，政府雖已清楚向大眾宣示具體策略，但仍有許多執行層面上之細節及相關配套做法，與地方政府之溝通，以及對民眾端之宣導等，都有賴相關部會進一步提出。後續請二位政委持續督導，並請國發會列管進度，具體落實政策內涵。
  此外，在政策提出過程中，部分民間團體仍有些許疑慮，請相關部會務必持續加強對外說明，一定要讓國人知道，行政院會以最負責任之態度，最周延之規劃，逐一改善低薪、少子女化及勞動力不足等重大問題。

 

報告事項

一、衛生福利部陳報「長期照顧十年計畫2.0推動成效」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）長照2.0推動建置在地化長照體系，提供民眾優質、平價且普及之服務，是蔡總統之重要政策，也是行政院為國人打造「幸福家園」之重要施政項目。

（三）長照2.0擴大服務對象及項目，全面關注高齡長者從健康到失能歷程中之關懷與照顧需求，提供居家及社區為主之長照服務，自實施以來在受益人數、據點布建及資源連結效率等，均有所進展，值得肯定。感謝林政務委員萬億督導，以及衛福部、相關部會及各地方政府之共同努力。

（四）為達成政策目標，除中央之政策引導及資源挹注外，更需各地方政府從執行面有效掌握需求，並布建服務。因此，本人率領相關部會，透過實地訪視全臺各縣市，瞭解推動狀況並聽取建言，也發現許多地方之長照據點都做得很好，相當具有在地特色，值得各縣市互相學習。針對地方政府及民間團體所反映之問題，後續請衛福部持續與內政部、勞動部、教育部及原民會等部會加強聯繫，積極協助解決，以提升執行成效。

二、國家發展委員會陳報「法規鬆綁推動成果」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）臺灣是一個小國，在劇烈變動之國際競爭環境中，應保有彈性，各項政策與法規也必須更具機動性，才能靈活、快速因應各種變化，並取得先機。

（三）近20年來，政府雖多次推動法規鬆綁，惟成效並不顯著，民間及企業仍然無感。探究其主要原因，除法律研修涉及冗長之立法程序外，公務員為避免發生圖利問題，對於法規往往從嚴解釋，即使母法無特別規範，各部會亦常透過概括性授權，於子法或函示中從嚴規定，大幅壓縮施政彈性。

（四）本次法規鬆綁工作，採取由下而上策略，由行政機關主動檢討不合時宜之函釋、行政規則及法規命令，其意義不僅在於調整外在制度，更在於重新建立彈性、積極、高效能之行政文化，並內化至每位公務員心中。

（五）法規鬆綁工作在各部會努力下，短短半年已鬆綁近3百項法規，成果良好，產業界、新創界及民眾也都相當有感。本人在此對同仁之努力表示肯定與感謝，同時也請各位首長務必持續加強督導，進一步擴大法規鬆綁之深度與廣度，期能務實排除企業投資障礙、回應人民需求，提升臺灣整體競爭力，並請國發會陳主任委員持續督導。

（六）至張政務委員景森就有關環評、建管、勞檢及農地等方面不合理或過於瑣碎之規定，建議應再進一步檢討，請相關主管部會檢討改進。

三、外交部函以，為「中華民國政府與宏都拉斯共和國政府間執行『宏都拉斯酪梨健康種苗繁殖計畫』瞭解備忘錄」，業已完成換文，續延效期2年，請鑒核案。

決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

 

討論事項

一、內政部擬具「行政區劃法」草案，經張政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）本案建立公開合理之行政區劃程序，並賦予各級政府辦理行政區劃工作之法源依據，是行政院今（107）年施政三大主軸「均衡臺灣」之重要配套。未來將配合其他相關法案推動及制度完備，解決當前地方治理困境，改善城鄉落差及資源分配失衡等問題。

（三）本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序，以因應未來國土空間改造，減緩城鄉落差及資源分配失衡現象。

二、國家發展委員會擬具「政治檔案條例」草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）落實轉型正義是蔡總統重要政策，其核心任務之一即在於規劃推動開放政治檔案，期藉由歷史紀錄之公開，以還原歷史真相，並促進社會和解。本條例是「促進轉型正義條例」之配套法律，對未來推動政治檔案開放應用，至為重要。

（三）本案送請立法院審議後，請國發會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。另請各部會配置適當資源，督促所屬落實清查及整理政治檔案，俾利儘速移轉檔案局管理。

三、國防部擬具「全民防衛動員準備法」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。

決議：通過，函請立法院審議。

四、經濟部擬具「無人載具科技創新實驗條例」草案，經吳政務委員政忠等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）本案係為因應無人載具科技興起之國際發展趨勢，鼓勵國內產業投入無人載具創新應用，並建構友善創新發展之法規環境，故援引監理沙盒精神，營造合理且安全之創新測試場域，以促進相關產業技術及服務應用發展，奠定我國智慧交通運輸之厚實基礎。

（三）本案送請立法院審議後，請經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。