院長提示：

民國110年2月25日第3740次會議

一、各位同仁，今天非常高興有2位新任首長一起加入行政團隊為國家工作，為人民服務。
　首先介紹新任國防部邱國正部長，邱部長曾任國安局局長、輔導會主委及參謀總長，學養豐厚，術德兼備，熟稔部隊實務，對國防體系工作充分掌握，而且治軍嚴謹，是國家長期培養的高階將領及政務人才。期待邱部長一展所長，繼續落實國防政策、國防改革及強化國軍戰力，保家衛國。
　其次介紹陸委會邱太三主委。邱主委歷任國大代表、兩屆立法委員，也曾擔任高雄市、桃園市副市長、陸委會副主委及法務部部長，既熟悉中央也熟悉地方；既瞭解行政也熟稔立法部門運作，對兩岸事務與臺商需求都有相當掌握。非常期待邱主委未來能憑藉其法律與兩岸事務之瞭解，務實增進兩岸交流，保護國人權益。
　在此也希望各部會彼此間能夠充分溝通、充分配合及充分合作，以結合戰力，讓我們「有政府，會做事」，做更多的事情，更符合人民的期待，讓國家更好，人民更幸福。

二、政績需要時間的累積，但政風是可以丕變。這次我再度擔任行政院長一職，即多次在院會上要求各部會報告人報告時，不要低頭唸稿，照本宣科外，簡報內容更不要都是密密麻麻的文字。經過這兩年多來，各部會所屬司處局署主管在院會的報告，不僅熟稔業務，也能精準掌握進度，報告內容也能以圖表方式呈現，讓人一目瞭然，相當值得肯定。而目前在行政院記者會或是在立法院的報告也都能以圖表方式說明，可見只要我們帶頭試著改變，自然就會有上行下效的連鎖反應。因此，各部會首長的領導風格也攸關一個部會的做事風氣，部會首長也要多觀察，尤其對於所屬一級主管或是副主管一定要有所要求，並能清楚掌握這些司處局署主管的做事態度及個性，除熟稔業務外，更要能積極任事，解決問題，畢竟司處局署主管正攸關政策是否能夠真正落實，希望各部會首長儘量培養優秀的年輕幹才，能夠比我們更強。時代不同，我們改變，全國也跟著改變，請各位首長勇於改變，勇於精進升級。

三、國際信用評等機構穆迪昨（24）日發布維持我國主權信用評等（Aa3），並將展望由「穩定」調升為「正向」，是我國自1994年受評以來首度調升。穆迪信用評等機構報告中也特別肯定我國因應疫情的財政紀律優異表現，不但有效促進經濟迅速回到常軌，也肯定臺灣成功處理美中貿易戰影響，顯示政府治理能力優於預期。
　我相信來自國際間著名評等機構對臺灣的評價更為客觀，也非常值得重視與珍惜。事實上，2020年臺灣在許多國際評比都獲得佳績，例如：在世界競爭力評比，人口2千萬以上國家，臺灣排名第3，是5年來最好；在公司治理評鑑，臺灣排名4；在數位競爭力評比排名第11，都是歷年來最佳成績；在投資環境風險排名第3；在聯合國性別平等指數排名第6，都是亞洲的第1名。
　在面對國內外挑戰如此嚴峻情形下，我們不但「守疫情」、「拚經濟」，更「減負擔」、「增福利」，並在嚴守財政紀律原則下，至今已經連續3年歲入歲出賸餘超過千億元，著實不易，這也是政府與國人共同努力的成果。在此特別對行政團隊表達感謝及肯定之意，也期許行政團隊繼續兢兢業業，讓臺灣在國際上更有競爭力，更加發光發熱，給國人幸福及國家更好的前景。

四、立法院第10屆第3會期明（26）日開議，本人當日應邀做專案報告並備詢，下週二（3月2日）則要做施政報告並備詢。
　為表示對立法院的尊重，質詢期間，各機關首長除因陪同總統接待外賓、重要公務出國、接待重要外賓或其他重大緊急事務須親自處理並經本人同意請假外，均應親自出席。
　另針對近期所推動重大政策、立法委員關注議題，以及政府曾經承諾事項辦理情形，都請各部會首長務必精準掌握、充分瞭解，並於回應時能以政府整體施政方向、步驟及情形等做總體考量，同時更要做到「有政府，會做事」。也因為過去在各位努力下，立法院對於行政院的政策、法案、預算都給予大力支持，在此除表達最大的感謝之意外，也請各位首長能在既有基礎上更為精進努力，讓我們能夠做出更好的成績。

報告事項

一、內政部陳報「城鄉風貌20年成果與展望」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）過去物資貧乏年代，臺灣是「靠山吃山，靠水吃水」，只求能有一口飯吃。但在先人努力及一代一代累積下，國人現在很幸福，得以享受「衣食足」之餘裕，並有能力追求文化藝術等精神層面之生活。尤其本人在工作際遇中，曾擔任臺灣最南端農業縣縣長，最北端工商大縣縣長，以及兩次擔任行政院院長，可說是從「臺灣尾拚到臺灣頭」，從基層到中央，對於時代之變化感受尤深，也見識過去追求經濟成長過程中對環境所造成之影響，因此，更深感我們享受前人辛苦累積之成果時，為後代子孫維護臺灣好山好水，以及保留城鎮鄉村不同風貌及記憶，正是政府刻不容緩的責任及使命。

（三）蔡總統上任後所推動之前瞻基礎建設中，「城鄉建設」即是8大計畫項目之一，由中央提供相關資源協助地方政府促進城鄉均衡發展。希望這些帶動地方發展之建設，不是移植外來文化，而是結合城鄉當地風貌特色，能與地方風土人情調和，與地方有感情上之連結，才能融入地方，自然植根；同時也應避免過度人工建築影響空間留白之美，這部分可請專業社區規劃師或景觀師、設計師，以其熱情、經驗為地方發展提供更好意見。此外，再好之設計也要真正合用，因此，「簡單、自然、好使用、好維護、好管理」也是不容忽視之原則，如本人在擔任臺北縣縣長任內最為人所稱道之漁人碼頭，沿著岸邊之木棧道及情人橋，結合淡水落日美景，如此詩情畫意。但木棧道長期受海風吹襲，也需要地方用心維護管理，若地方建設能掌握上述原則，自然可以百年久遠。

（四）過去國人每年出國人次達1,700萬，出國消費金額高達200億美元，但去（109）年因疫情影響不能出國，當中部分消費轉向國內市場（如年初國人吃掉國產豬肉較去年同期多約6,000公噸），這也是之前本人一再提及國內觀光產業也應適時轉型升級，包括內政部主管之國家公園或是交通部主管之風景區，甚至是經濟部督管之商圈，要加速改善公共厠所或是排水、遮陽等硬體設施，以及368個鄉鎮市區各有其好山好水景點，要如何補助地方政府強化發展各地特色（不要每個夜市都販售相同商品），讓國人也熱衷國內旅遊，也讓每個觀光景點都能以其特色帶動地方產業及就業機會，每個人都能以家鄉為榮，國家才會更有凝聚力。

（五）營建署提出本報告，正是展現過去營造城鄉風貌之階段成果，值得肯定。各部會也可將過去20年來各個面向之發展成果予以盤點，讓國人知道臺灣這一路是怎麼走過來，這不是哪一個政黨或是哪一個政府的專利，而是國人經過幾十年來，一代又一代的努力，我們除了感念前人之付出，更有責任為未來留著希望。

二、國家發展委員會陳報「院長巡視指示事項辦理情形」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）本人上任至今已至362個地方訪視，等於是每兩天就去一個地方訪視，感謝相關部會首長之陪同。「看現場」與「在辦公室聽」絕對是不同的感受。尤其許多工作想是一回事，真正執行時則開始面臨各種困難或問題，請各部會首長多到現場實地瞭解，才能檢視當初之指令是否正確，「有錯就改」，或因情勢變化而適時調整，為第一線執行工作人員解決問題，排除困難，讓工作能夠順利推動。其中如有需要跨部會協調或地方政府之合作，請國發會、工程會或是政委、主管部會協助。尤其最近因景氣好轉，各項建設需求增加，國內缺工問題嚴重，如有部分停車場工程因缺工而多次流標無法發包，此種情形即非執行不力之問題，相關主管部會應主動協調。因此，管考機關管考時，不是只看數字、看時間，還要看狀況，並協調相關部會提供協助，這才是有頭有尾的管考。對於本人在院會或巡視地方之指示事項，請各部會首長積極掌握辦理情形，如經協調仍無法解決問題，也應儘速在第一時間向本人反映，切勿各行其是。至地方政府爭取中央補助後有執行不力之情形，除請主管部會綜整後主動告知地方政府首長，對於其他補助也要審慎考量，管控才會到位。

（三）過去由於各部會共同努力，我國得以成功防堵非洲豬瘟，也在疫情嚴峻情形下，振興經濟，拚出好成績，在此也希望行政團隊落實「走動式管理」，儘量找出問題，嚴格控管，請各部會態度目標一致，合力解決問題，效率才會做出來，這才是「有政府，會做事」。

三、衛生福利部函送臺美簽署之「公共衛生暨預防醫學合作計畫綱領第四號執行辦法第1號修正」約本，請鑒核案。

決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。