行政院第3682次會議
民國108年12月26日
確認行政院第3681次會議議事錄：
院長提示二：「本人於10月21日對外宣布山林解禁政策…」，經臺北市彭副市長振聲建議修正，院長裁示，請秘書人員依臺北市彭副市長意見修正調整文字。
修正之處：「…這就是過去以封山的方式管理山林，應予改進。請內政部營建署、農委會林務局及臺北市政府等相關機關主動積極處理，另外，雖然政府的政策是開放山林，但當中若有山林步道頹圮不堪使用，仍應做好整理再行開放，若涉及不同的主管機關，基於政府一體的精神，大家仍應共同協力解決。」
院長提示：
民國108年12月26日第3682次會議
ㄧ、新的一年即將開始，自明（109）年元月起，有多項攸關民眾權益與福祉的政策將開始實施，包含基本工資調漲、2至3歲托育補助、公私部門社工薪資調整、機車汰舊換新補助、農業環境基本給付、老農津貼調高、農產品初級加工管理制度上路、擴大遠距醫療，以及公共出借權試辦等，在此感謝各部會同仁的努力及立法院的協助立法。各部會負責主管即將實施的新措施或新政策，請各位首長確實督管所屬同仁，務必讓民眾澈底瞭解，並讓受惠對象能立刻感受到新措施的好處。因此，除相關宣傳務必到位，第一線值勤同仁的準備情形，包括表格書件、現場引導服務指標等配套措施，都請主管機關確實盤點，務必妥善周到。運作過程中如有需要調整的部分，也請即時處理，請各部會務必戒慎恐懼，戰戰兢兢，做好各項前置作業，讓政府的良法美意能夠落實。
二、世界局勢詭譎多變，政府為守護國家主權及2,300萬人民的福祉，必須戰戰兢兢，隨時注意國際情勢變化。中國在經過鄧小平時期的韜光養晦，已經崛起成為大國，並向世界各國延伸勢力。因此，如美國、英國及澳洲等民主國家都透過立法或修法方式建構更綿密及更強力的保護網，以保護主權、產業及人民。
臺灣與中國咫尺相隔，往來密切，過去中國常透過各種滲透方式危害我國家安全、企業利益及人民福祉。因此，立法院提出「反滲透法」草案，正是為了維護主權、守護人民安全及經濟發展之需，的確有其必要。請陸委會、法務部及內政部等相關部會全力協助立法院所需要的資料及溝通協調，並讓全民瞭解，對於正常往來的臺商企業、就學、就業及觀光旅遊等都不會受到任何影響。
臺灣站在全世界守護民主陣營的最前線，請各部會繼續努力，落實福國利民政策，並勇敢向前邁進，守護臺灣民主及安全。
三、今天播放交通部公路總局提供的台9線南迴公路拓寬改善工程紀錄影片，以及行政院年輕同仁製作的南迴公路通車後影片，記錄第一線工程人員的心情及工程的艱辛，在通車典禮現場讓許多工程鐵漢感動落淚，觸動了工程人員心中最軟的一塊。這才是有血有肉的影片，不要只是想著Slogan或是畫面的美麗，觀念態度改變，拍攝影片的角度就會有所不同，非常值得各部會參考。尤其，各部會主管的業務中，都有非常令人感動的地方。如執行交通勤務的交通警察、奮不顧身追捕炸彈犯的霹靂小組、忙於照護病人的醫護人員；或是皓首窮經一輩子的國寶級藝術家、漆畫家等。透過記錄在第一線揮汗付出的工作同仁或人員，讓他們感受到所做的工作被重視、被感謝，也會讓參與的人感到值得，並能傳達熱情、熱血，鼓勵更多後起之秀願意投入。而蘇花改工程，不僅有家中富裕的年輕人投入艱辛的現場工作，更有年輕的女性工程人員寧可放棄坐辦公桌，選擇前往第一線工地工作。又如黑貓中隊紀錄片中，「飛將在，一直都在，只是如今誰勝誰敗。飛將在，一直都在，如果再重來，依然不改」。正是因為有這樣的豪情壯志，才能不去權衡利害，才能耐住寂寞，為理念、為理想奉獻此生。因此，希望各部會的影片能再激發更多臺灣新一代年輕人的熱情，鼓勵他們投入理想，臺灣才能有更美好的未來。
除台9線南迴公路外，包括潮州到枋寮的鐵路電氣化、西濱快速公路，以及明（109）年1月6日蘇花改等各項重大交通工程，每一個路段的辛勞，都是一樣的，都值得感謝。因此，對於基層人員的獎勵也應比照辦理。另，請內政部警政署加強警力配置，做好交通疏導規劃，避免用路人因不熟悉路況而造成堵車的情形。最後，感謝臺北市彭副市長所提營造業缺工的情形，然而不只營造業，包括農業、臺商回臺新增的生產線，也同樣有人力不足的問題，先前已請業管政務委員及相關部會積極研議、通盤檢討，希望透過修法，或是從政策面予以調整。
四、感謝在各部會努力下，除了前開重大交通建設外，政府在各方面也陸續展現亮眼的施政成果，我以各位為榮。對於行政團隊做出的有感政績，蔡總統已多次公開表示肯定，尤其是非洲豬瘟的防疫工作，在周邊國家陸續淪為疫區時，臺灣仍可阻絕疫情於境外；除了在第一時間徙木立信，展現防杜非洲豬瘟百分之百的決心，也有賴農委會等14個部會團隊合作，從各方面做到滴水不漏。請各位同仁繼續堅守崗位，絕不鬆懈。
五、有關國發會定期簽報的院長訪視提示事項或院會提示事項的辦理情形等，內容雖已非常完整詳細，但仍請該會管考處設計一更簡單明瞭的表格，將過去1年我上任之後所有指示事項，或以人、事或經費等不同面向分門別類，不須過多文字敍述，而是能從表格就可一目瞭然我所交辦的時間、主管部會、辦理情形、完成期限或是有執行落後的情形等，越簡單越明瞭越好。請國發會管考處儘速提供彙整的資料，也請各部會首長確實盤點指示事項的辦理情形，督促所屬務必完成。
六、金山中角灣衝浪基地於日前舉行啟用典禮，之前中角灣雖有很好的衝浪條件，但未經整理，環境髒亂，也缺乏完善的規劃。新北市侯市長為此陳請中央政府提供協助，本院也核定由中央全額負擔9,400萬元經費。這不僅是中央地方，以及跨部會合作的成功案例，也是選舉正能量的典範，在此特別肯定侯市長對市政的用心。中角灣衝浪基地的定位為國際級，但啟用典禮當天，除了兩個服務中心的硬體建設外，周遭的配套環境並没有對應應有的水準。包括沙灘未篩、未做澈底的清灘、草皮植被也是啟用前才鋪上，鵝卵石施工也沒有妥善地收尾等。這些工作在事前本應做好整體規劃，並施以細膩的工法。之前我擔任臺北縣縣長時，特別在八里留下一塊河邊的沙灘，並將原本髒亂的沙運走，成為現在適宜親子共遊的安全場所。另，兩個服務中心所販售的商品應有特色及區隔性，因此，在委外經營時應特別要求。請秘書長邀請交通部、教育部、新北市政府等相關機關研議解決，同時也應規範未來的管理措施，以維護國際級衝浪基地的環境，吸引衝浪客，也帶來其他觀光人潮。
今天特別請內政部營建署署長、經濟部水利署署長、交通部觀光局局長及農委會林務局局長參加院會，請各位主動盤點主管範圍內的海堤、河堤、河灘及沙灘等，加強管理並澈底做好維護清潔等工作。此外，為讓臺灣每一吋海灘都納入管理，之前已請吳澤成政委協助明確各機關的分工與責任，並請環保署訂定相關獎懲辦法，適時公布獎懲結果，由各界予以公斷。
繼「向山致敬」後，各界熱切盼望的「向海致敬」，請各部會儘速將相關分工管理及維護等具體作法提出。「向山致敬」讓臺灣長高；「向海致敬」讓臺灣長胖，也會帶動遊艇相關產業發展，請大家一起加油。
報告事項
ㄧ、科技部陳報「臺灣：從太空科研計畫，進軍全球太空產業」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）臺灣太空科技發展，在科技部推動與產官學研共同努力下，第一、二期國家太空計畫已順利完成，臺灣不僅已建立自主研發能量及科研平臺，更帶動40家以上廠商進入太空產業供應鏈，投入15項關鍵元件開發，同時積極培育新創公司與太空科技人才。近年更陸續自主研發、跨國合作完成福衛五號與七號，獵風者號氣象衛星亦將於110年發射，為我國太空科技發展，樹立里程碑，值得肯定。
（三）「第三期國家太空計畫」為本人上任後批的第一份公文，政府10年投入251億元，期未來臺灣每一年都發射一枚衛星，以扶植臺灣衛星產業供應鏈，培養青壯世代之太空科技人才，請科技部督導各項衛星計畫務必如期完成，各有關部會也請攜手合作，強化我國衛星產業之競爭力。
（四）今(108)年6月25日福衛七號發射升空，為國人帶來震撼與感動，也共同見證臺灣之太空科技能力，逐步在國際上閃耀。為進一步推動臺灣航太產業發展，蔡總統已提出下一階段願景與發展策略，在太空科技方面，將以衛星自製能力結合既有之優勢產業，如半導體、資通訊與精密機械等，讓臺灣成為衛星產業零組件與相關系統設備、服務之重要研發及製造基地。在航空發展部分，蔡總統上任後啟動國機國造，首架高教機原型「勇鷹號」於今年9月出廠，預計明(109)年6月即可展開首飛，12月17日，本人見證漢翔公司與美國洛馬公司簽署策略聯盟，推動臺灣成為F-16戰機之亞太維修中心。我國從整機設計、研發、製造到相關零組件維修等，已建構相當完整之產業體系，不僅獲得國內外航空界品質認證，也與世界大廠如波音、空中巴士等公司建立合作關係。蔡總統所提下一階段航太科技發展規劃，不論是促進產業升級，擴大商機與國際合作、供應鏈整合，開發關鍵技術，或是至為重要之人才培育等，均請科技部、國防部妥善規劃，加速辦理。臺灣進軍航太產業不是空口說大話，而是奠基在歷年大家扎扎實實之努力上，政府展現企圖心，有信心，拿出辦法、提出作法，希望大家一起團結合作，讓臺灣一直進步。
二、經濟部函送「第3屆臺宏（宏都拉斯）自由貿易協定執行委員會」第17號至第19號決議文，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。