院長提示：
民國102年9月5日第3364次會議
一、瑞士世界經濟論壇（WEF）本年9月4日公布「2013-2014年WEF全球競爭力報告」（The World Competitiveness Report 2013-2014），在148個受評比國家之中，我國排名第12，較去年晉升1名。雖然晉升幅度不大，但在全球經濟情勢仍很嚴峻下，全國一起努力讓我們的競爭力表現相對穩定成長，並受到WEF的肯定，這是政府及民間共同努力的成果，本人在此要對所有部會的努力及地方政府的付出，表示肯定之意。
本年我國競爭力排名進步，主要是「創新」、「健康與初等教育」、「基礎建設」及「商品市場效率」等項目較過去表現良好，希望能夠再接再厲。相對落後或退步的項目，依例會請相關機關注意分析及檢討，這些項目大如「政府財政赤字與債務」，細如「肺結核發生率」等，都要請相關部會瞭解這些項目名次變化背後所代表的意義，詳細冷靜思考這些項目是否確實做得不好需要改進，請經建會於「國際評比改善小組」運作機制，召集相關機關分析此次的競爭力報告並研議對策，希望未來再創佳績。
二、受康芮颱風及後續環流影響，臺灣南部及基隆地區在8月29日至31日降下超大豪大雨，根據中央氣象局資料，1小時內超過100毫米的雨量，就高達24個觀測站，其中多個觀測站24小時累積雨量更高達5百毫米以上，因短時間強降雨的天候異常現象，造成雲林、嘉義、臺南等地方嚴重淹水災情，本人也分赴嘉義縣、嘉義市、臺南市及基隆市等地勘察災情，並指示相關作為。下列工作請相關機關辦理：
（一）行政院非常重視水患治理工作，這項工作是延續性的重要施政，應由中央與地方不分黨派共同嚴肅面對，從整體國土規劃的角度著眼，謀求人民生活環境的長治久安。不要因外界批評就「頭痛醫頭、腳痛醫腳」，只看一個地方淹水，就將大筆預算投注在淹水地區的排水溝渠，而没考慮到淹水的成因是否因上游河川治理、水土保育沒做好或是下游滯洪池没有規劃。本人已請毛副院長召集專案小組，除相關部會外，並諮詢相關領域專家學者意見，於3個月內澈底檢討即將在今年底結束的八年八百億易淹水地區水患治理計畫成效。由於各界對該計畫的評價不一，有人認為成效卓著，有人則認為有浪費及無效率之處，隨著該計畫即將於今年底進入尾聲，正是做總結檢討的最好時候，希望毛副院長召集的專案小組不預設任何立場，非常客觀公正的將過去治水計畫及各級政府投入的努力程度與最後呈現的效果完整分析，並從「國土防災」、「綜合治水」、「立體防洪」、「流域治理」等面向，如何在各縣市的不同行政區，以及各部會各有掌管的情況下，能往流域治理的方向真正跨出一些有效的步驟，這是希望專案小組能夠真正思考的問題，在真正檢討過去的治水功效後，提出下一階段的治水方案，再根據計畫籌措經費，讓未來所編列的經費都能花在刀口上，以發揮最大的治水效益。
（二）請經濟部對符合淹水救助標準之受災戶，儘速辦理中央政府每戶發給2萬元之淹水救助金，地方政府視財力狀況也會提供一些挹注。另請衛生福利部督導受災地方政府及協調財團法人賑災基金會，就本次受災民眾所需要的安遷救助及急難救助等，儘速從寬辦理審核發放作業，讓受災民眾及早回歸正常生活。
（三）請農委會確實掌握各地方農業災損情形（目前已逾七億），督導地方政府加速辦理現場勘查等相關作業，對農業損失金額已達「農業天然災害救助辦法」規定標準，可發放現金救助及低利貸款的地方政府，應儘速辦理公告，以協助農民早日復耕。此外，本次豪雨造成部分蔬果產區災損，請農委會加強貨源調配，以避免菜價過度波動。另毛副院長已於昨（4）日召集穩定物價小組會議，會商相關穩定物價作為，對於中秋節慶所需應節食材，也請農委會儘早啟動供銷調節措施，穩定相關農漁畜產品市場供需與價格，務必讓民眾能安心歡渡中秋假期。

報告事項
一、經濟部陳報「節能減碳執行成效及後續重點工作」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）由經濟部能源局的報告可以看出，97年至101年能源密集度年平均下降3.0%，另近5年二氧化碳（CO2）排放密集度年平均下降3.4%，在節能與減碳方面大概都有年平均3%以上的改善幅度，顯示各部會推動節能減碳工作已展現若干具體成效，請大家繼續努力。
（三）各部會所規劃與節能減碳有關的工作，包括能源、產業、運輸、生活、法規制度等面向，這些面向包含許多細部工作重點，如離岸風力、陽光屋頂、智慧電網、節能技術服務業、低碳產業、低碳車輛等，這些具體的工作項目皆需納入國家節能減碳總行動方案推動機制，定期追蹤，本院每隔一段時間亦會要求相關部會就上述工作提出進度報告。請經濟部、交通部、內政部等相關部會未來在推動節能減碳工作時，能夠結合我國產業優勢，善用既有節能減碳工具，帶動綠色能源產業發展。
（四）之前我們比較著重低碳島的概念（如金門、澎湖低碳島的推動），而低碳社區或低碳示範區也很值得推行，經濟部張部長所提「整合型智慧低碳示範區」的概念，就如一家個別工廠在規劃擴充廠房設備時，如能一併考量節能減碳的元素，將來才可發揮較大的效果。請各部會（尤其是經濟部、交通部）規劃新興開發案或社區開發案（如自由經濟示範區、自由貿易港區之桃園航空城、高鐵周邊新市鎮等）時，在評估及研議過程中，即可先行導入節能減碳思維之可行作法。
（五）關於環保署在「溫室氣體減量法」完成立法程序前，先依「空氣污染防制法」進行電力業溫室氣體排放標準研訂及溫室氣體空污費徵收研析一節，應考量國家能源供應安全、減碳效果及與能源稅間競合等議題，請環保署與有關部會充分討論，達成共識後再行推動，以強化政策間之整體性及一致性。
（六）感謝與會首長所提之相關意見，經濟部能源局認為可行的部分，請在未來推動節能減碳總體工作時予以納入。

二、金融監督管理委員會陳報「推動建置創櫃板 協助創新企業籌資規劃方案」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）為提升臺灣經濟競爭力，本院於本年5月28日即提出短期提振景氣措施，特別強調臺灣經濟的發展，一方面要靠自由開放經濟，另一方面也需要鼓勵創新經濟，加強產業創新加值。建置「創櫃板」可提供有創意及發展潛力的微型創新企業良好的籌資平臺，藉由「公設聯合輔導機制」提供財務、會計、內控、行銷、法制及公司治理等全方位輔導，結合相關部會的合作推動，應有助於微型創新企業成長茁壯。以上作法及金管會近期採取的一些開放性措施，不僅有利資本市場多元化，並可激勵創新企業為我國經濟注入新活力，創造更多就業機會，請金管會積極推動，並請經濟部、文化部、農委會、國科會等相關部會共同配合，協助國內微型創新企業發展。另請金管會再邀請更多部會集思廣益，期使本方案的規劃更加周延。至於薛政務委員琦及馮政務委員燕所提創櫃板公司申請門檻資本額上、下限，以及非專業投資人對創櫃板投資認購累計金額限制等意見，請金管會再行研議，如要維持原數額，亦請於宣導時一併清楚說明。

三、法務部函送該部原司法官訓練所（現為司法官學院）與越南司法學院簽署之「法務部司法官訓練所與越南司法學院合作協定」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

四、文化部函送「駐南非共和國臺北聯絡代表處與駐臺北南非聯絡辦事處間藝術及文化合作協議」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項
一、褒揚資深棒球教練故徐生明先生案。
決議：通過，呈請總統明令褒揚。

二、褒揚南管藝師故張鴻明先生案。
決議：通過，呈請總統明令褒揚。