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行政院會議

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行政院第2874次院會決議

日期:93-01-28

院 長 提 示:  民國九十三年一月十四日第二八七四次會議      今天是春節前最後一次院會,錫堃在此先預祝大家新年快樂,也謝謝大家一年來的辛苦。      人家說新年頭舊年尾要講吉利的話,但是政府是無限責任,在春節期間全國大放假的時候,危機處理愈形重要。各機關首長更要費心,代理人或緊急聯絡人一定要交代清楚,請人事局協助印製一個聯絡系統的電話表,以應不時之需。尤其像醫療、交通、警察、國防、海巡、環保、農業及相關部會,一定都要在第一時間掌握情況,迅速反應,讓全國民眾都能過個平安愉快的春節。 報告事項 一、本院公共工程委員會陳報「九十二年度促進民間參與公共建設推動情形總結報告」,請鑒核案。 決定:准予備查。   院長提示:    (一)本院「促進民間參與公共建設推動委員會」自前(九十一)年十二月成立以來,共計召開十三次推動委員會議,以強化促參推動機制,並積極協調各機關推動辦理,九十二年度促參簽約案件民間投資六二四‧七億元,較九十一年度的七十二‧七億元,大幅成長了八.六倍,不但減少政府建設經費的支出,並且增加稅賦,及權利金的收入,成效良好,值得肯定。對林副院長、葉政務委員俊榮、郭政務委員瑤琪、工程會及各部會同仁的努力與辛勞,應予慰勉。 (二)能不能順利得到金融機構的融資,為促參成功與否的關鍵。為使促參業務推動更加順利,請各主辦機關依促參法相關規定,積極協助民間機構洽辦貸款事宜,並請財政部、工程會及經建會予以協助;此外,對於民間自行規劃促參案件者,工程會應建立公正評審的機制,以吸引多家參與,並對其支出的成本酌予補貼,以資鼓勵。另為提升各主辦機關承辦促參業務人員的專業能力,請工程會參考各國相關成功案例,協調人事局積極辦理人員訓練事宜,並請人事局協助工程會及各主辦部會設置專責單位處理促參事宜。評審機制、專責單位等之建置,均請於二月底前完成。 (三)有關九十三年度十類優先推動促參的類別,已結合「新十大建設」之民間參與項目,如污水下水道、平地水庫等,對國家發展及民生福祉有重大幫助,仍請各相關部會首長務必督促所屬全力以赴,積極推動。並請主計處及研考會研議將各部會的促參案件與中程計畫結合,使其具體呈現促參案件的比重。 (四)最後,請促參推動委員會於二月底前,參考過去辦理成效,會同各部會研訂今年辦理促參案件應達成之目標,建立各項量化指標。同時,請人事局研議達成目標時,敘獎、獎金乃至二者併行的獎勵制度。至於各縣市政府,促參推動委員會也應參考其預算額度或其它條件,訂定各縣市辦理促參案件的達成目標,共同打拚;並請主計處會同財政部研議對達成目標者給予專案補助。 二、內政部、交通部、本院農業委員會分別陳報「春安工作報告」、「春節疏運計畫報告」、「春節期間蔬果魚肉供應報告」,請鑒核案。 決定:准予備查。 院長提示:    (一)再過六天就是農曆春節,這是國人共享溫情團圓的重要節慶,對於年節期間的各項民生及安全維護是政府責無旁貸的工作。內政部警政署所規劃為期一個月的「春安工作」,已經從本月八日凌晨起全面展開。本人在實施當天,特別前往高雄市巡視執行情形,除慰勉執勤人員的辛勞、表達政府對此項工作的重視之外,也期盼相關值勤人員務必提高警覺,以維護國人的安全為第一要務。 (二)「春安」二字代表春節平安,是要讓民眾歡歡喜喜、快快樂樂的過年。今年「春安工作」除了強化春節期間的治安偵防、交通疏導措施外,並透過新建構的「空中派出所」及「機動派出所」提供民眾快速、便捷、即時的治安服務。請警政署確實督導各縣市警察機關落實執行,讓民眾能夠深切感受到政府的悉心照顧。此外,有關春節期間加強災害防救措施,林副院長業已於本(一)月九日召開本院災害防救委員會議,請各相關機關務必依據會議決議切實辦理,並請災害防救委員會切實督導各相關機關落實執行。 (三)交通部九十三年春節疏運計畫已經進入緊鑼密鼓的階段,疏運計畫首重安全,除了由交通部督促所屬加強辦理各運輸工具的安全維護之外,警政署及海巡署也應共同強化相關安全工作。今年春節前,有多項交通建設陸續完工,包括二高中部及屏東段、東西向及西濱等多項高、快速公路工程路段,及台東、花蓮機場擴建、恆春機場啟用等。交通部應持續利用電視、電台等媒體,廣為宣導,使民眾充分瞭解各項運具最新的通車及營運情形。如何迅速疏解高、快速公路出口的車流,連接的縣市政府應在其道安會報中預為安排,負責幕僚工作的警察局長請特別注意。 (四)請本院農委會及相關直轄市及縣市政府,在春節期間輔導農民團體、產銷業者、批發市場等單位,加強辦理生鮮農產品供需調配作業,確保供應無虞,使民眾得以安心選購品質優良、價格合理的農產品。尤其是農漁民朋友胼手胝足在炎日寒冬中插秧收成、捕獲魚介的辛苦,農產品供應始能相當充裕,對農漁民終年默默耕耘的付出,本人在此要特別表達感謝之意。 三、本院農業委員會陳報「農產品衛生安全改進措施報告」,請鑒核案。 決定:准予備查。   院長提示: (一)近來美國發生狂牛病疫情,科學期刊登載人工養殖鮭魚疑似含有致癌物等事件,均凸顯農產品衛生安全與民眾健康及農業永續經營息息相關。為貫徹國產及進口農產品各階段管理機制,請農委會、衛生署、海巡署、經濟部及財政部等相關部會加強協調聯繫,務必在強化農業國際競爭力的同時,確保國人食的安全。 (二)現行農產品衛生安全相關法令已不能完全符合需求,請農委會及衛生署立即檢討修正,儘速報院核轉立法院審議。同時,相關部會應當要積極推動優良農產品品牌制度,並建立回收回溯系統,以避免單一事件影響整體農業的發展。 (三)走私農產品不但危及國人消費安全,更有可能造成重大動植物疫病入侵,請海巡署加強查緝,以避免對民眾健康、農業生產及生態環境造成嚴重影響。 四、本院經濟建設委員會陳報「擴大公共建設計畫執行情形報告」,請鑒核案。 決定:准予備查。   院長提示:    (一)本計畫截至九十二年底,發包完成率高達百分之九十八,充分展現政府施政的魄力與執行力,錫堃除了要再次感謝各機關工作同仁的辛勞之外,並期勉再接再厲,更進一步來掌握施工的品質。 (二)錫堃前已指示本計畫應在三月底前全部完工,為確實達成此一目標,各部會應繼續透過首長主持的推動會報,逐案檢討各項標案,及早排除困難。進度落後的項目,以及經建會報告中所提需要特別加強控管的個案,請各部會每週追蹤檢討,並請各主辦機關擬訂趕工計畫加速推動,務期在三月底前全部完工。 (三)本計畫預算達成率已逐漸加速成長,中央執行部分已經超過一半,請繼續努力;地方執行部分達成率僅及四分之一,仍有相當大的努力空間,請研考會會同相關部會繼續督導、協助各縣市政府加速推動。 五、經濟部陳報「地方產業交流中心推動計畫報告」,請鑒核案。 決定:准予備查。  院長提示:  (一)經濟部今天提出設置「地方產業交流中心」的計畫,是一項極具創意和先進的政策,也是繼二十幾年前縣市文化中心的設置之後,政府在地方發展政策上又一項新的創舉。未來各個縣市又多了一處開放性的公共空間設施,不僅可以服務地方居民,也可以作為招待外來訪客的景點。相信這對於觀光客倍增計畫也有幫助。對於這種可以展現各項地方資源與建設成果的綜合性計畫,辦理經費若有不足,應考慮結合相關部會的預算支應。若新十大計畫預算通過後,也可考慮將此計畫整合到台灣博覽會計畫項下來辦理。 (二)地方產業交流中心的構想,與當前產業發展的新趨勢完全一致。大家可以發現,近幾年來,文化、遊憩和體驗學習等產業,在地方經濟逐漸扮演舉足輕重的角色,增加不少地方人口的就業機會。經濟部除了重視國家整體經濟發展與外向型的產業之外,這個計畫也兼顧了內需型與內發型的發展模式。如果這方面的政策能夠逐步落實擴大,對於我們未來的國民經濟體質應該會有很大的改善,希望經濟部可以再接再厲,研擬更完整的內發型地方經濟發展策略,並加以落實,讓台灣的產業具備更穩固、更永續性的基礎。 (三)這個計畫源自去年提出的擴大公共建設方案,是一項不錯的政績,尤其又有普遍造福地方社會的效應,值得大為宣傳。在各項工作計畫推動過程中,可以把握輔助活動機會,以地方多元產業交流推廣中心之名,針對地方民眾和媒體廣為宣導。   討論事項 一、本院原住民族委員會函,為太魯閣群要求正名為原住民族之一族,請核議案。 決議:通過,由院正式對外界宣布,並請原民會邀集太魯閣族族人參與正名儀式。   院長提示: (一)太魯閣族在日據時期的民族分類中被列為泰雅族,但是,泰雅族與太魯閣族在語言方面及其他文化特徵上所呈現的面貌,有相當大的差異,所以長期以來,太魯閣人始終無法認同自己為泰雅族。從民國八十五年起,太魯閣族人即掀起了一連串要求正名的運動,並屢次向政府要求列為原住民族的一族,但都未獲得正面回應。 (二)政黨輪替之後,民國九十年八月八日本院核定邵族為原住民第十族,九十一年十二月二十五日核定噶瑪蘭族為第十一族,今天再核定太魯閣族為第十二族,一年增加一族,不但表示政府遵從憲法的精神、尊重原住民族多元文化與民族發展的意願,更體現了台灣各族群對這塊土地有深厚的感情,以及願意更平等的來對待這塊土地最早的主人。 (三)自陳總統上任以來,不僅時時宣示人權立國的精神,更提出許多開創性的原住民族政策。行政團隊除了積極落實 總統與原住民各族代表所簽署的「原住民族與台灣政府新的夥伴關係」,推動「原住民新部落運動」之外,更促成原住民族建構了原住民族法律體系,企盼藉由法律的保障、政府的協助及民族的自決,讓台灣的原住民族朝向更自主、多元的永續發展。 (四)去年錫堃訪視花蓮時,太魯閣族人推動正名運動展現出無比的民族自決毅力及堅定的共同意願,本人深受感動,承諾在最短的時間內完成相關的行政作業。從今天開始,太魯閣族已經正式成為台灣原住民族十二族的一族,本人在此謹代表政府,對太魯閣族族人表達最高的敬意與祝福,更期待這次太魯閣族正名過程中所展現的多元與平等價值的啟發,能夠讓我們社會中,人與人的關係更為和諧,國家的發展因此走向更為平和的康莊大道。 二、內政部擬具「民防法」第五條修正草案,請核轉立法院審議案。 決議:通過,送請立法院審議。

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