行政院第3794次會議

民國111年3月17日

報告事項

一、原住民族委員會陳報「原住民族土地權利保障辦理情形」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）15年前，本人初次擔任行政院長時，首度召開行政院原住民族基本法推動會（原推會），即在會中裁示將原住民族相關事務從內政部移轉給原民會，由原住民角度推動文化保存與傳承。蔡總統相當重視原住民族權利，近幾年從預算、法律、政策方方面面努力。原民預算由蔡總統甫上任時（105年）87億元，大幅提升至本（111）年近124億元，足足增加4成多；完善法規方面，除制定「原住民族語言發展法」，使各族族語都能獲得國家語言的地位，也修正「原住民族教育法」，將原民教育從原住民學生擴大至全體國民，促進全體國民認識與尊重原住民族。

（三）在土地權益保障方面，政府體認無法以一部原住民族土地專法涵蓋所有管理事務，故採「分流立法」方式加以處理。在蔡總統上任後不到2個月，政府即訂定「原住民保留地禁伐補償實施辧法」，本人上任後又接續擴大禁伐補償範圍，納入國家公園、國土保安用地等。至今受補償族人累計近19萬人次，核發補償金額逾82億元。

（四）政府依據「原住民保留地開發管理辦法」，劃定24萬餘公頃國有地，保留供原住民耕作使用，為進一步讓該等原保地可直接回復予原住民，政府再修正「山坡地保育利用條例」，刪除必須要5年繼續經營期間後，方能取得土地所有權之限制，自108年1月施行至今，已有約3萬人受惠。政府或私人在公有原住民族土地範圍內從事開發、利用前，也都落實「原住民族基本法」精神，行使部落諮商同意權，在在展現對利用原住民族土地之尊重與溝通之誠意。此外，政府近年來陸續將原住民族保留地、傳統領域所遭遇之不同問題，各以專責法律處理，本次院會將討論之「原住民族保留地管理利用條例」草案，即係將原屬法規命令的「原住民保留地開發管理辦法」，提升至法律位階，以更加健全法源與管理體系。

（五）原住民族是這塊土地、這個國家的主人，但過去因外來政府的殖民心態與威權作法，原住民族在自己的土地上，失去自己的名字、語言、土地與權利。蔡總統上任後，許多應該為原住民族做的事情，政府都誠心誠意一步一步在做，大家有目共睹，惟不可能一蹴而及，也不可能不顧及同為這塊土地、這個國家主人之2,300萬國人同胞平等、合作、互助、互惠之權利及基礎。希望原住民族在蔡總統誠心誠意，以及政府在各方面用心用力逐步落實之過程中，為這個國家、這塊土地共同努力，我們才能有更好的願景、更強大的國力，可以守住我們的國家及全體國人之平安幸福。

討論事項

一、原住民族委員會擬具「原住民族保留地管理利用條例」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）本條例將現行「原住民保留地開發管理辦法」提升至法律位階，規範原住民族土地回復、取得、處分、管理及利用等事項，具體落實「原住民族基本法」保障原住民族土地權利之精神。

（三）本案送請立法院審議後，請原民會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。