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行政院會議

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行政院第二七五五次院會決議

日期:90-10-10

院長提示:
  一、十月六日,是俊雄就任行政院院長一週年的日子。一年來,各位和
俊雄共同為國家發展、振興經濟、社會進步而打拼,更一起踩著土
石、涉過泥水,深入災區,協助民眾度過風災、水災。今天,俊雄
要藉此機會,向各位首長,以及所有行政院團隊的工作夥伴所付出
的辛勞與汗水,表達由衷的感佩。各位努力的成績,已在我國歷史
寫下重要的一頁。
     一年前,本人就任行政院院長時,就以「穩定政局、發展經濟、
掃除黑金、力行改革」做為施政主軸,以「合作代替對抗,築巢
代替築牆」的精神面對各項挑戰:
(一)在穩定政局方面:台灣五十多年來,都是國民黨執政,大家並未做好
政黨輪替的準備,本人是第一位民進黨籍的行政院長,而且又是第一
面臨執政黨在國會中是少數黨,政黨間沒有合作經驗,政治菁英間少
有合作信賴,因此,當務之急是要讓政局穩定。我們很高興經發會能
   獲得三百餘項的共同意見,使政黨間除了競爭還有超出政黨利益的合
   作空間。我們期盼經發會所塑造的政治文化,能讓政黨輪替的陣痛提
   早結束。
(二)在發展經濟方面:外部有全球經濟衰退的全面衝擊,內部有國內產業
   面臨轉型關卡,再加上大陸刻意吸引台資,我們面臨空前挑戰。不過
   ,政府推出「八一○○台灣啟動」方案,兩岸經貿政策由戒急用忍,
   調整為「積極開放、有效管理」,完成生化科技產業發展方案,確定
   中部科學園區,致力九二一重建區復原工作,落實經發會共同意見等
   ,顯示政府各部門都在全力以赴的拚經濟。
(三)在掃除黑金方面:黑金問題嚴重氾濫,經過我們的努力,社會上已經
   不會認為有什麼特權,因為法律之前,人人平等,只要是黑金,只要
   是貪瀆,不分黨派,只問證據,同樣都會被起訴。希望能貫徹執行,
   年底能辦一個乾淨的選舉。
(四〉在力行改革方面:軍隊國家化、取消政治偵防,我們都做到了。基層
   金融問題,我們也正積極著手解決。行政效率的提升,創建一個小而
   能、小而精的政府,是我們努力的目標。
     最後,要再次和大家共勉,我們在政府各部門為國家、為人民服
     務期間,不管多艱辛,都是心甘情願、無怨無悔的。一年來,雖
     然面臨來自國內外巨大挑戰,但行政院團隊群策群力,紮實地鞏
     固台灣政黨輪替的民主果實。雖然目前景氣低迷,復甦力道又受
     美國九一一事件等影響,但希望各位首長,在各自的崗位上再加
     把勁,為國為民,盡心盡力,完成任務。
  二、近日接連發生台中市議會副議長張宏年遭綁架及立委許舒博服務處
    遭槍擊的治安事件,不僅引起國人高度的關切,也令社會各界感到
    不安,歹徒行徑如此猖狂,絕對不能姑息,這二起案件不僅要「必
    破」,而且要「速破」,請內政部警政署動員所屬警力全力偵辦,
    務必在最短時間內將歹徒緝捕到案,查明案情真相,公諸社會大眾
    ,同時,對於受害者的人身安全也要做好周全的保護,不容有絲毫
    的差錯。
     年底的縣市長及立法委員選舉將屆,有關選前這段期間的治安維
    護工作,請內政部警政署做好先期的整備,以防止選舉暴力事件的
    發生,並在下週舉行的治安會議提出報告。
  三、有關偽鈔的查緝,法務部已於上週召開專案會議,研商具體作法,
    並由中央銀行、海巡署、內政部警政署、財政部金融局、台灣高檢
    署、調查局等組成查緝偽鈔專案小組,各相關機關務必通力合作,
    積極查緝,尤其是幕後製造的不法集團,必須將其瓦解,從重量刑
    。本人也籲請民眾勇於出面檢舉,共同防杜偽鈔之流通。
  四、有關立委羅福助遭起訴一案,係經檢察官縝密調查後,認其涉嫌傷
    害罪事實明確,乃依法提起公訴,並將其另涉嫌流氓行為部分函送
    台北市政府警察局依檢肅流氓條例規定,進行提報、審核。目前案
    件已進入司法程序,各界應當尊重司法機關依法定程序的處理,切
    勿妄加臆測。此一案件由檢察官依法行使職權,絕對不會因為涉案
    人的身分、背景、黨派而有不同的考量,本院亦未加以干涉,請本
    院新聞局妥為對外說明。
  五、美國政府業於台北時間十月八日凌晨,對阿富汗神學士政權及賓拉
    登展開反恐怖軍事行動。此一行動對國際經濟的影響,依據「紐約
    時報」的報導,各家看法紛歧,一說指稱經由此次恐怖事件後,民
    眾之風險意識大為提高,故將造成經濟衰退;另一說法則稱,政府
    為重建而增加之支出,將可促進經濟之活絡。另外,「華爾街日報
    」指出,航空業將首當其衝成為最大的受害者,然電信業卻可能因
    民眾放棄外出旅遊並改以電話及視訊會議等方式替代,而因禍得福
    。總之,我們在評估美阿戰爭的後續發展時,雖無樂觀的理由,但
    也毋需太悲觀,我們應參考這些不同的看法,精準的判斷,提出正
    確的財經政策,才能經得起挑戰。
  六、經濟部所報「經發會決議|投資組推動情形報告」及經建會所報「   
    各部會辦理法規鬆綁及行政措施週報」,洽悉。其中投資組推動報
    告部分,有關「民眾抗爭事件處理程序及聯繫作業要點」所作規定
    未盡周延,已退回內政部,請儘速修正後報院;法規鬆綁部分,經
    發會共識中應修正或制定之行政命令總計八十項,其中二十五項
    已頒布實施,十五項已報院-七項已經本院核定,尚餘之四十項分屬
哪些部會主管?辦理進度如何?請經建會自下週起改用統計表來說
明。
  七、財政部、農委會分別提報「關於行政院金融重建基金對三十六家基
    層金融機構之處理過程」及「經營不善農漁會信用部處理輔導措施
    」,洽悉。以下各點請加強辦理:
一、問題金融機構之處理,應維護存款人權益,保持金融服務不中斷,並應
  兼顧員工之權益,盡力協助就業,減少社會問題之產生。部分農漁會蘊
  釀抗爭,請財政部、農委會會同法務部先期加以說明及疏導。
二、農會非信用部員工,於信用部被承受後之人事費用等相關經費籌措,及
  農民權益、業務如何持續等問題,凡已達成協商之處理原則者,應積極
  落實推動。所需經費請主計處、農委會妥為規劃及籌措,報院核准後動
  支。
三、另為未雨綢繆,防範其他農漁會再度發生資產淨值成為負值,請農委會
  加強對農漁會組織、經營之管理;並請財政部積極輔導農漁會信用部內
  部管理稽核機制與業務經營體質。
  八、內政部所提「台灣地區抽水站設施維護管理辦理情形」,洽悉。時
    值秋颱季節,為加強防範工作,在市區排水方面,其下水道設施之
    疏浚、維護及管理,請內政部督導地方政府加強辦理;在區域排水
    方面,堤防、水門等排水設施之維護、管理,請經濟部督導地方政
    府加強辦理。
     納莉颱風來襲時,抽水站未能發揮其應有功能,應記取教訓,今
     後有關抽水站應加強管理、維護與運作,以防積水造成損毀而無
     法運作的情事再度發生。請內政部督導縣市政府確實完成各項管
     理維護工作,請經濟部督導地方政府加強擋水設施、檢視抽水站
     機組等工作,以確保抽水機能順利運轉。
     因九二一地震後坡地土石鬆動,加以今年颱風豪雨,造成砂石下
     移堆積河床,影響洩洪。為避免造成二次災害,請經濟部針對災
     害較嚴重之水系,儘速規劃辦理河川疏浚或治理工作。
  討論事項
一、本院衛生署擬具「人體器官移植條例」部分條文修正草案,經陳政務委
  員錦煌等審查整理竣事,請核轉立法院審議案。
  決議:通過,送請立法院審議。
   院長提示:
     國人普遍存有保留全屍的過時想法,而器官移植係使兩個個體生
     命延續或再生的醫療技術。請本院衛生署加強對國人宣導器官捐
     贈的正確觀念,使醫師和病患均能透過合法的管道獲得並協助政
     府嚴格把關,共同杜絕不法之仲介業者。也請本院新聞局配合宣
     導。
二、本院人事行政局簽以,國防部所擬「陸海空軍軍官士官任職條例」修正
  草案,請核轉立法院審議案。
  決議:通過,送請立法院審議。
三、教育部擬具「教師法」及「教育人員任用條例」兩修正草案,經黃政務
  委員榮村等審查整理竣事,擬由院函請考試院會銜送請立法院審議,請
  核議案。
  決議:通過,「教師法」修正草案俟「教育人員任用條例」修正草案由
  院函請考試院同意會銜後,一併送請立法院審議,並撤回前送審議之「
  教師法」部分條文修正草案。
四、本院文化建設委員會擬具「傳統藝術中心組織條例」草案,經黃政務委
  員榮村等審查整理竣事,請核轉立法院審議案。
  決議:通過,送請立法院審議。
   院長提示:
     國立傳統藝術中心園區可委外經營部分,應積極規劃,落實執行
     ;未來開放時並應考量與冬山河附近景點聯結,成為休閒與傳統
     藝術推展的重鎮。
五、本院農業委員會擬具「動物傳染病防治條例」第十條之一條文修正草案
  ,請核轉立法院審議案。
  決議:通過,送請立法院審議。
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