行政院第3936次會議

民國114年1月23日

報告事項

一、內政部、交通部共同陳報「0121嘉義大埔地震」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）嘉南地區在1月21日凌晨發生地震之後，我在第一時間即前往臺南等地勘災，並要求各部會及地方政府全力進行救助。在此特別感謝地方政府，以及在第一線執勤救災的軍警消醫護同仁、民間團體，共同將災害損失降至最低。

（三）地震過後，部分地區的公路、水電有發生中斷的情形，經各單位積極搶修，已經恢復穩定。近期各地仍有發生餘震的可能，請各部會預劃及備妥春節緊急應變人力，以因應後續可能餘震造成的突發性災害。另外，因地震造成道路、橋梁、學校等公共設施損害的情形，請各部會主動徵詢地方政府的重建需求，並儘速提報工程會專案審議，完成災後復建工作。

（四）我已請內政部等比照花蓮0403地震經驗，啟動災後搶救及救（協）助作業，內政部國土署也成立「私有建築物耐震弱層補強」專案辦公室，主動提供民眾相關的諮詢及救（協）助申請等服務，也請衛福部、金管會、勞動部、內政部等主動協助民眾，秉持從寬、從速、從簡原則，處理救助協助事項申請及發放作業，尤其因地震住家受損的災民，請地方政府協助要有妥適的安排，可以讓災民過個安心、溫暖、不孤單的年。

（五）最後，也請氣象署持續監測地震活動，積極精進地震觀測網與相關資訊設備，強化防災教育宣導並發展多元警報，至於方才所提新增提前預警門檻等建議，也請運用新科技妥為規劃執行，協助民眾在面對地震時，能以正確、有效的方式保護自身安全。

二、本院主計總處陳報「114年度中央政府總預算案立法院宣讀內容」報告，請鑒核案。

決定：

（一）洽悉。

（二）首先要感謝副院長、秘書長、各位首長及列席的地方政府首長代表及所有的同仁們的辛勞及努力，但同時我也要向各位致歉。因為我們已得知今年度的中央政府總預算案經過立法院審議後，將會窒礙難行，不僅嚴重影響未來中央政府各項政策的推動，也會影響所有為民服務的工作量能。尤其，從今天主計總處的報告中，我們更深刻感到對所有部會的嚴重影響，有的是大幅刪減；有的是大幅凍結，解凍是需要經過立法院的同意，時間上更無法掌握，許多新年度要辦理的業務將不能依序正常執行，已產生不確定的狀態，影響所及，豈止是中央政府，也包括地方政府及所有人民。因此，基於對國家人民及維護憲法的責任，我們必須挺身而出，做憲政上的救濟，全力為維護中央政府財政及行政量能努力，為此，在今天的院會上，特別請報告中所列受重大影響的部會首長依序發言，將我們所蒙受的預算刪減遭遇及影響記錄下來，在歷史上可以做個見證。

（三）感謝包括經濟部郭部長、國防部顧部長、數發部黃部長、內政部劉部長、外交部林部長、文化部李部長及秘書長為所管政策、政務及民生上的種種影響提出說明，我也逐一予以回應。首先是經濟部預算被刪減的1,037億元及凍結的94億元，對百工百業的影響不言而喻；其次是國防部預算刪減的84億元及凍結的900億元，已然是弱化國防，常言道「兄弟鬩牆、外禦其侮」，即使兄弟間意見再不合，也不能弱化我們守衛家園的能力；接著是數發部編列87億元，竟刪減達36億元及凍結20億元，在全球皆致力發展AI的世代，臺灣的國會卻是反其道而行，妨礙我國AI的發展；另外與國人關係最直接的內政部，預算刪減30億元及凍結89億元，其中業務費不僅直接刪除20%(5億元)，更凍結30%，等同一半的業務費不是無法動用就是不知何時才可動支，包括空勤總隊的飛行安全及救援行動或是災後復建等工作，甚至是民眾最關心的租金補貼及社宅興建等，都會受到影響；此外，外交部預算刪減14億元及凍結41億元，其中包括駐外館處等業務費被凍結50%及全數刪除媒體宣傳費，更是毫無國家觀念，將嚴重打擊我國對外關係的發展；而看到文化部李部長更因文化預算的刪除難以抑制內心的激動，這不僅是身為文化人的使命感，也是因為憂心會影響我國參與114年大阪世博會及打擊黃牛等重大業務的推動；至於最後秘書長提到的本院預算，刪減了2億元及凍結5億元，比例極高，不只全數刪除新聞傳播業務經費，也全數刪除聯合服務業務的經費，對政府重大政策的傳達及地方服務中心的運作影響甚鉅。但即使我們所面臨的情況是如此艱困，仍請各位首長要盡其所能將種種衝擊降至最低，也請各部會要對外積極說明。至於過去1年當中，已核定的各項地方補助計畫，為因應當前的情勢，也請秘書長協助通盤重新審視。

（四）本次立法院刪減的預算明顯集中在某些特定項目及機關，包括國外旅費、特別費、媒體政策及業務宣導費均刪減60%，又監察院及本院業務費分別大幅刪減96.5%及46%，已嚴重影響機關基本運作維持；以及方才提到的經濟部刪減1,037億元，國防部刪減84億元、凍結900億元，數發部刪減36億元，內政部刪減30億元，文化部刪減11億元，將造成各項業務推動窒礙難行。至於歲出通案的刪減數，雖然仍要做最後的確認，惟無論如何都較近3年平均刪減數291億元，高出6、7倍之多，嚴重影響政務推動，本院將循憲政機制進行相關救濟程序，否則國家將無法正常運作，政策無法順利推行，人民無法妥善照顧，也無法落實過去8個月來大家集思廣益的各項國家施政方針。

討論事項

一、編具本院向立法院第11屆第3會期提出之書面施政報告（初稿），請核議案。

決議：依「立法院職權行使法」第16條規定，本院應於每年2月1日前，將上年7月至12月之施政報告印送全體立法委員。感謝各位政委費心協助審閱本院向立法院第11屆第3會期提出之書面施政報告(初稿)，惟目前報告的內容勢必需要重新有所調整，但期間不僅適逢年假，報告印送所需經費目前亦無著落，因此，本院將以最簡單的方式及最基本的原則於年後再行函送立法院。