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行政院會議

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行政院第3087次院會決議

日期:97-04-09

院長提示:
民國97年4月9日第3087次會議
一、今天院會繼續就陳總統8年來的政績作一回顧,報告的是總體經濟及科技部分:
(一)總體經濟部分:經濟是國家賴以生存的命脈,也是建構公義社會與永續環境的基石。為達成陳總統就任之初所揭示之「綠色矽島」國家願景,過去8年本院賡續推動「8100台灣啟動」、「挑戰2008」、「新十大建設」、「大投資、大溫暖」等國家重大經建計畫,均已展現具體績效:
1、經濟成長趨於穩定:2000至2007年台灣經濟成長率平均為4.1%,近4年平均更達5.23%,高於南韓的4.7%。
2、民間投資大幅擴增:2000至2007年民間投資金額平均1兆6,394億元,較1992至1999年平均1兆985億元增加5,409億元。其中2007年高達2兆444億元。
3、僑外投資創歷史新高:2000至2007年僑外投資核准金額平均71.4億美元,為1992至1999年平均27.4億美元的2.6倍。2007年僑外投資核准金額達153.6億美元,創歷史新高。
4、對外貿易金額倍增:進、出口金額分別由1999年的1,112億元、1,237億元,倍增至2007年的2,193億元、2,467億元,年平均成長率分別達10.1%、9.7%。
5、物價維持相對平穩:2000至2007年台灣消費者物價指數(CPI)上漲率平均僅0.89%,2007年CPI上漲率亦僅約1.8%,較中國(4.8%)、美國(2.9%)、南韓(2.5%)、新加坡(2.1%)等國為低,表現相對平穩。
6、失業率創7年新低:2007年失業率降至3.9%,為近7年新低,1999至2007年新增90.9萬個工作機會。其中,女性增加66.5萬人,女性勞動力參與率更創歷史新高,達49.4%。
(二)科技部分:科技是國家前瞻發展、崢嶸國際的重要關鍵,各部會均配合政策推動相關計畫,其具體成效如下:
1、開發優質科學園區:國科會自2003年開發中部科學工業園區以來,締造「同步建廠、同步營運」的優異成效,並樹立開發科學園區的典範。竹科、中科及南科3園區的廠商家數,從1999年340家成長至2008年685家,成長102%;年產值從1999年6,525億元成長至2007年12月1兆9,708億元,成長202%。
2、建設農業科技園區:農委會積極開發及營運4處農業科技園區,使台灣成為亞太農業生技重鎮暨亞熱帶花卉中心,已核准進駐廠商103家,2007年產值達3.34億元。
3、完備寬頻網路建設:寬頻用戶自1999年2.5萬戶成長至2007年626.7萬戶,已達成6百萬戶目標;上網人口普及率,由1999年之22%成長至2007年64.4%,成長近2倍。
4、推動國際科技接軌:自2002年以來,已成功推動29家跨國企業來台成立36個研發中心,累計引導對台投資金額達330億元以上,促成國際研發合作案5百件以上。
政府施政有其一貫性與延續性,國家建設不能一日偏廢。針對目前正執行的各項國家重大建設計畫,本人希望各相關部會能秉持過去精益求精、全力以赴的精神,務實解決面臨的各項課題,為國家的永續發展繼續打拚。

二、立法院第7屆第1會期開議迄今,本院已提出超過170項法案送請立法院審議,其中包括了許多攸關國家整體發展及其他推行政務亟需的重大法案,希望各部會能與立法院各黨團積極協商,儘速完成立法程序。

三、今天行政院院會通過「國營事業管理法」部分條文修正草案,將使國營事業在資金籌措及進用各種人才方面,更能符合業務需要,以利其營運發展。
(一)有鑑於國營事業因為配合政府穩定物價政策,未能調高產品價格以足額反映成本,造成營運虧損,以致於未來發行公司債時將受到公司法的限制,而造成籌措資金困難,影響推動重大投資計畫。本次修正將有助於國營事業籌措資金,以因應其業務經營需要,並促進國家整體經濟發展。
(二)另為推動國營事業人員人事管理之法制化作業,明訂國營事業人員之進用,應以公開甄試方法行之;又國營事業人員之進用、考核、退休等人事管理事項,由國營事業主管機關擬訂辦法報院核定。此一修正,不但能符合司法院釋字第270號解釋「公營事業人員之任用及退休之權利義務應速以法律定之」意旨,有效保障國營事業員工權益,並朝擴大授權及管制鬆綁方向修正,以符合國營事業自由化、民營化趨勢。

報告事項
一、本院經濟建設委員會、本院國家科學委員會、經濟部編具「2000-2008政績回顧-總體經濟及科技部分」報告,請鑒核案。
決定:准予備查。
院長提示:
(一)今天院會繼續就陳總統8年來的政績作一回顧,報告的是總體經濟及科技部分。對於各相關部會同仁的辛勞付出與努力,本人在此表達肯定與感謝之意。
1、總體經濟部分:
(1)為達成陳總統就任之初所揭示之「綠色矽島」國家願景,本院推動「8100台灣啟動」、「挑戰2008」、「新十大建設」、「大投資、大溫暖」等國家重大經建計畫,均已展現具體成果。
(2)對於陳總統連任時所揭示之「三四五」總體經濟目標,其中失業率降至4%以下、經濟成長率平均達5%,感謝在各機關努力下已經達成。至於全國創新研發經費占GDP3%一節,受政府經費編列不足及民間研發投資成長未如預期之影響而未能達成目標,相關機關除應對外詳細說明原因外,並希望各機關持續努力,激勵民間研發投入。
2、科技部分:
(1)過去8年,國際間對我國的科技競爭力均有正面的評價,尤其以中部科學工業園區的開發,能在短短5年間從無到有,締造「同步建廠、同步營運」的優異成效。未來仍應在既有的科技優勢基礎上,賡續建設竹科、中科及南科3園區,串連為台灣的「科技走廊」。
(2)有關技術創新部分,除推動WiMAX計畫、軟性電子等未來新興科技產業技術以創造產業價值外,並應協助中小企業提升研發能量,積極推動跨國企業在台設立研發中心,與國際科技接軌,以因應全球化的競爭。
(二)未來幾週,各機關在提出陳總統8年政績回顧的報告案時,下列3點請務必配合辦理:
1、請參考「Yes! Taiwan 相信台灣 堅持改革 阿扁向前進2004政見」,以及歷任院長的重大政策列入報告中。
2、請各部會各自彙整過去8年政績,並於5月初出版。
3、為完整呈現各部會施政成果,請將書面報告儘速送研考會彙整,並由研考會與新聞局彙整8年政績回顧,於5月中旬出版。
二、經濟部函送該部標準檢驗局與新加坡貿工部標準、生產力暨創新局簽署之「符合性評估作業相互承認協議」第7.12.1.2條修訂約本,請鑒核案。
決定:由院復准備查,並函請總統府秘書長查照轉陳。

 討論事項
一、經濟部擬具「貿易法」部分條文修正草案,經何政務委員美玥等審查整理竣事,請核轉立法院審議案。
決議:通過,送請立法院審議。
院長提示:
貿易法於82年公布施行以來,已歷經5次修正。本次主要是為履行國際公約及協定,增訂瀕臨絕種動植物國際貿易公約規範、戰略性高科技貨品違規之罰則,以及協助廠商拓展海外市場,放寬推廣貿易業務受補助對象等相關措施,將有助於健全貿易環境及強化國際合作,可提升我國貿易競爭力。請經濟部積極與立法院各黨團溝通,早日完成立法程序。

二、經濟部擬具「國營事業管理法」部分條文修正草案,請核轉立法院審議案。
決議:通過,送請立法院審議。
院長提示:
(一)為使國營事業在籌措資金等方面更能符合業務所需,順利推動各項重大投資計畫,以利國家整體經濟發展,並符合司法院釋字第270號解釋意旨,及配合公務人員任用法與考績法之規定,避免與考試院之權責產生競合,本次「國營事業管理法」之修正,確有其必要性。
(二)本修正案將使國營事業在發行公司債及進用各種人才上,更能符合業務需要,俾利其營運發展,請經濟部積極與立法院各黨團溝通協調,以早日完成立法程序
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