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行政院會議

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行政院第2931次院會決議

日期:94-03-23

院長提示:
民國94年3月16日第2931次會議
一 前天(3月14日)上午中共全國人大會議通過了「反分裂國家法」,臺灣的民意非常清楚,所有的民調都透露同樣的訊息---多數臺灣人民對於中國制定「反分裂國家法」,不僅不贊成,而且非常反感,社會各界也都有自發性的譴責或抗議行動,國際社會也紛紛發言表示反對,有的更譴責中共的作法。和平是世界人類的普世價值,臺灣人民和國際社會都絕對無法接受中國以非和平方式破壞臺灣海峽的和平與穩定。所以今天我特別在這裡做幾點說明:
(一)我們反對這個法令主要是基於和平與民主。和平是世界人類的普世價值;民主的價值在於自己的未來由自己選擇,幸福掌握在自己手中。我們臺灣現在的政策是以維持現狀出發,對於未來,不允許任何人以非和平的方式來剝奪或威脅我們以及我們子孫選擇的自由。而「反分裂國家法」對於民主、對於臺灣人民自由選擇的機會,它用包括戰爭在內的非和平的方式來加以侵害,我們要強烈抗議。
(二)外在的威脅,已經讓我們產生同舟一命的命運共同體意識。所以雖然它片面破壞了台海和平的現狀及和諧的氣氛,但是也讓我們同胞不分族群、黨派,一致對外,團結在一起,我們應該珍惜這個契機。
(三)雖然面臨中共的壓力與無理的挑釁,但是我們仍將按照既定的施政願景,全力推動臺灣永續發展的建設工程。在陳總統的領導下,本人在此向全國同胞承諾四個不變,行政院團隊「竭盡所能維護台海和平穩定的決心不變」、「開創臺灣安定新局的決心不變」、「永續經營臺灣的決心不變」、「務實推動改革的決心不變」。
(四)前天下午舉行的財經會報,本人已指示經濟部積極規劃「8年800億水患整治計畫」,這彰顯我們為這塊土地打拚的決心。此外,推動中的重要施政,包括健康社區六星計畫、2008臺灣博覽會、2009高雄世界運動會等等,也都將按既定計畫,全力推動,落實經濟發展、社會公義、環境人文的等邊三角的平衡發展。
(五)中共通過「反分裂國家法」前後,國內股市雖然有一點波動,但目前為止都在合理範圍內,這顯示臺灣的經濟發展相當成熟,投資人對臺灣有信心。研議中的股市放寬漲跌幅計畫,俟相關配套措施完成後擇日實施。
(六)此刻臺灣最重要的是要團結,「心頭抓乎定,團結向前走」,全體國民可以以召開記者會、登報連署、靜坐甚至遊行等和平方式表達對「中共企圖以非和平手段侵犯臺灣人民主權的意志」的不滿與抗議,但無論以什麼形式,都希望彼此不要互相攻擊。只要團結2300萬臺澎金馬人民的心,臺灣就會有前途,只要繼續大建設,臺灣就能夠大進步。

二、有幾件事情希望各位首長注意配合:
(一)中央的許多政策,都是要交由地方政府去執行,所以,在制定政策之初,即應考量到地方政府的人力、預算等因素,而應先行預告該政策的內容及預定實施的期程,俾其能提早規劃因應。
(二)各機關在宣布新的政策或發布聲明時,應先讓本人知道,以免本人面對民意代表或媒體詢問時不易答覆,或發表的意見與各機關的不一致,這對行政團隊的形象不好。
(三)在立法院總質詢時,立法委員往往要各部會首長就某一問題即席舉手表態,在立法院的議事紀錄中對此一作為無法呈現,日後亦難查考。今後遇有類似情形,希望各位首長無須回應。如果立法委員指名某位首長上答詢檯回答,其發言將正式列入紀錄,則不在此限。
(四)各部會可以就主管的施政項目中,已執行或辦理完成最具成效的,舉出1至3項到院會,讓各機關分享,各首長在對外演講等場合也可引用宣導。至於推動窒礙、遭遇困難的,也可以找出1至3項到院會,共同研議解決。
 報告事項
一、經濟部陳報「2008臺灣博覽會辦理情形報告」,請鑒核案。
決定:准予備查。

二、本院衛生署陳報「毒品施用者感染愛滋防治報告」,請鑒核案。
決定:准予備查。
   院長提示:
     衛生署所提「毒品施用者感染愛滋防治報告」中,擬採取比較進步而在外國實施有成的策略,我們要趕快做,至於法務部所提法律層面的問題固然存在,但不能因為要修法又耽擱下來,不必修法或能把現有法令解釋成可以的部分趕快去做,希望越快越好。
其次,對社會的宣導非常重要。如果突然說政府要提供清潔針具或毒品給吸毒者,必然會引起爭議,但是如果說這是治療,經過討論後社會有很多人會接受,這樣對防制愛滋病的蔓延就會有效。加強宣傳時,應著重吸毒與愛滋病的關聯,就其嚴重性和數據多所宣傳,應該會有好的效果。
本案請秘書長邀集衛生署、法務部及相關單位協調辦理,並請本院法規會協助。
 
討論事項
一、內政部及本院人事行政局分別重行函報「戶籍法」部分條文修正草案及「總統副總統待遇支給條例」草案2項法案,請核轉立法院審議案。
決議:通過,送請立法院審議。

二、財政部函送適用海關進口稅則第2欄特定產品免關稅之低度開發國家認定準則及低度開發國家清單,請核轉立法院審議案。
決議:通過,送請立法院審議。

三、國防部重行擬具「重大軍事採購條例」草案,經吳副院長榮義等研商竣事,請核轉立法院審議案。
決議:通過,送請立法院審議。
   院長提示:
     國防部重新擬具的「重大軍事採購條例」草案,分15年編列特別預算,以採購「愛國者三型飛彈」、「柴電潛艦」及「定翼反潛機」,俾增強我反飛彈能力、制海戰力,並提升聯合作戰效能。這個條例不僅涉及國軍整體戰力的提升與國防科技的發展,更是攸關維護國家安全的重要法案,也顯示我們自我防衛的決心。本條例草案送請立法院審議後,請國防部積極與立法院各黨團及立法委員協調與溝通,務必早日完成立法程序。
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