院長提示：
民國115年4月2日第3996次會議
一、自今年2月28日中東地區爆發軍事衝突以來，行政院及各部會已分別或共同召開多項穩定民生安定專案會議。穩定民生安定工作對整個政府來講就是一場戰役，而且是一場不能輸的戰役。因此，我再度要求各位首長，除親自出席鄭副院長主持的「穩定物價小組會議」，更要提高所有專注力，針對任何狀況都要提前部署、有效因應，全面掌握最新的各種情資，即刻分析研判，即時提出對策；並設定時程，依時程落實執行各項計畫，澈底解決每一個產業、每一個社會、每一個家庭，甚至是每一個國人的問題，務必時時注意、步步到位。如果各部會該管事項「應注意而不注意，該作為而不作為」，延誤時機，造成任何社會、民生的不安，我們必定會清楚追究所有過程的行政及政治責任，請大家謹記在心，共同協力因應當前國際衝突對國內所帶來的衝擊。
二、每年4月中央各機關即開始籌編下個年度的預算，上週院會也通過了「行政院116年度施政方針」，由各機關據以編擬明年度的概算。在此也特別再次籲請立法院速審延宕已久的115年度中央政府總預算，因為這3兆350億元的中央政府總預算所含括的都是和國家安全、重大建設、經濟發展、科技升級、民主需求及社會福利息息相關，實難以分割，也不宜分項、分批審議。尤其面對當前中東情勢，勢必會有原規劃之外的需求及對策，更需要國家預算的支持。因此，除了籲請立法院加速審查外，也能予以儘量寬列，讓政府有更大的力量因應國際局勢的衝擊，也讓中央及地方政府可以一起承擔對人民的責任。
當然，行政部門也會秉持過去一貫「當用則用，該省必省」的原則，珍惜每一分國家資源，也請各位首長因應立法院預算的審查，做好萬全的準備，全力爭取預算外，更重要的是善用每一項經費資源，這是我們對國人的承諾。
三、為防制中國企業長期違法在臺灣挖角科技人才及從事未經審查許可之業務活動，法務部調查局自109年底成立專案積極展開掃蕩，迄今已偵辦逾百案。今（115）年3月16日至26日，經臺北、新北、士林、桃園及新竹5處地方檢察署指揮，由調查局所屬6個外勤處站，同步偵辦11家「中國企業」（包含華勤技術有限公司、安克創新科技股份有限公司等）在臺非法從事挖角我高科技人才案件，總計動員逾185人次、搜索49處所、詢問90人次。對於本次檢察機關與調查局積極查緝，表現優異，應予肯定，並請持續執行。
半導體及IC設計等相關產業鏈，是我國競逐發展AI科技的核心關鍵，也是我國科技領先優勢的重要基礎。但是，相關產業近來面臨核心人才遭「中」企鎖定挖角的困境，這類「中」企多透過「假臺資或假僑外資、真陸資來臺設點」、「未經核准私設據點」等方式掩飾身分，非法在臺挖角我國高科技人才。
為防範關鍵技術外流及假借他人名義或資金來源來臺投資，規避我國法律規範，從事不當挖角等行為，「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」於111年5月20日修正之第40條之1、第93條之1及第93條之2，已明定中國大陸營利事業於第三地區投資之營利事業，非經主管機關許可，並在臺設立分公司或辦事處，不得在臺從事業務活動，違者可處3年以下有期徒刑。而為規避陸資在臺投資應經主管機關許可之規定，將其名義提供或容許他人使用者，得由主管機關處新臺幣12萬元以上2,500萬元以下罰鍰。
惟此類「中」企透過「假臺資或假僑外資、真陸資來臺設點」、「未經核准私設據點」等方式，仍持續從事不法活動，因此，為維護國家產業利益，有必要進一步嚴加防範。請馬政務委員永成及林政務委員明昕，督導法務部及調查局、經濟部、國科會與其他相關部會，共同研議相關法制，作必要之修訂，並精進查處方式與技術等行政作為，發揮實際嚇阻效果，以確保資金、人才及技術的合理流動，維護國家安全、經濟秩序及產業競爭力。
報告事項
一、經濟部、衛福部、農業部及法務部分別陳報「中東情勢因應」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）中東情勢持續變化，對國際能源、物價影響甚鉅，自2月28日以來，行政院啟動「因應中東衝突社會民生安定專案會議」，詳細研判及分析國內外各項政經情勢的影響與因應作為，包括在每週一召開政務會議聽取專案報告，並請鄭副院長將原本每季召開的「穩定物價小組會議」，加強密度，改為每週召開。同時每週五在聽取油價最新報告後，由中油公司於週六提早公布油價，讓消費者即早因應。政府會持續強化運作機制，確保各項民生的穩定。
（三）在穩定能源供應方面：
1、目前我國油、氣、煤等能源存量均高於法定規定，雖荷姆茲海峽航道封鎖情況持續不明，但中油公司仍全力調度天然氣供應來源，確定4月及5月都能供應無虞；面對國際情勢不確定性，經濟部也規劃6月增加進口非中東地區天然氣，確保國內能源供應穩定。
2、此外，經濟部已責成台電公司研擬因應方案，包含強化機組運轉維護、合理調度各項機組並實施需求面管理等。請經濟部全力供能源、穩發電，讓國人及產業安心。
（四）在穩定民生物價方面：
1、在油價及電價部分，經濟部持續追蹤國內外油氣價格變動，除持續維持亞鄰最低價外，也啟動專案平穩機制，每週吸收至少60％售價漲幅；此外，經濟部也已召開電價費率審議會，決議電價不調整。
2、4月份桶裝瓦斯、民生用天然氣均凍漲，以降低國際油氣價格對國內物價之影響與衝擊。
3、擴大對汽、柴油、液化石油氣貨物稅減徵幅度至50％，並實施至9月30日。
（五）在穩定供應鏈安全方面：
1、上游廠商擴大生產，足量供應內需。由中油擴大生產乙烯，4月可額外增加1.9萬噸，產量可達7.9萬噸；5月提升至3萬噸，總產量亦可達到9萬噸，另已協調台塑化、台塑、台聚足量優先供應國內市場；此外，下游廠商也做好增產準備，經濟部已盤點北中南20家業者，協調依市場需求，增加產能或調整產品項目，生產塑膠袋、醫材、包材等產品。
2、針對零售通路供貨：
（1）經濟部已協調零售通路全力供應塑膠袋，並協調製造商擴大生產；此外，經濟部成立原物料供應通報網，以單一窗口，即時解決缺料、缺貨問題；另設置專線，專案協助業者進行供需媒合，已協助解決22家廠商缺料問題，也協助媒合11家。
（2）在此也特別要求經濟部除了設置專線受理外，更重要的是積極主動瞭解各行業的需求，因為需要協助的商家應該會較目前所呈現的家數更多，這部分要能全盤掌握，覈實詳列，並按日提報秘書長，讓貨源可以確實有效調度，及時到位，這也是當前最重要的工作。
3、醫療器材原物料部分，目前通報原料取得困難的醫療業者，衛福部已協請經濟部協調優先供應原料或協助媒合；衛福部並啟動監測醫材供需動態、建立單一通報窗口與預警機制等因應，請衛福部持續監控醫療器材供應狀況，務必確保醫療體系韌性，並適時啟動替代產品、專案進口等應變作為。
4、農業生產資材部分，目前庫存原料至今年底供應無虞，農業部也已協調台肥公司維持肥料價格凍漲，並持續辦理農漁業用油補貼，以及實施農漁業電價凍漲差額補貼。請農業部持續監控肥料等物資價格，依產業狀況及國際情勢適時調整因應。
（六）穩定市場秩序方面：為加強遏止任何不合理漲價或哄抬、囤積等不法情事，法務部已啟動與經濟部、財政部、農業部、公平會、行政院消保處、調查局等機關所組成跨部會「物價聯合稽查小組」，並已進行第一波聯合稽查，將持續團隊動員、打擊不法。此外，高等檢察署已啟動「打擊民生犯罪聯繫平臺」，22個地方檢查署也已啟動打擊民生犯罪小組，嚴防囤積、哄抬物價情事。除了司法體系外，在行政體系方面，也請張秘書長啟動中央地方聯繫平臺，強化中央地方資訊共享，共同合作，力求維持國內民生物資及物價穩定。
（七）行政團隊會持續密切關注中東情勢後續發展，掌握國際油氣價格變動等衝擊，對國內各項供應鏈與產業的影響，即時強化、調整因應作為，全力確保整體民生經濟穩定運作。
（八）面對當前的情勢，在此也呼籲所有政府機關單位率先做起，要更進一步珍惜資源，節約能源，少用一次性的資材，而是能儘量重複使用，同時請國人共同響應，這也是你我隨時可以做到的，為國家多保留一份資源，就能為國家增加一份力量。
二、金融監督管理委員會陳報「我國虛擬資產發展狀況」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）近年來金融科技日新月異，尤其虛擬資產的應用快速發展，改變傳統金融資產提供交易服務方式，金管會參考國際監理趨勢，以洗錢防制為基礎納管虛擬資產服務商（VASP），透過業者自律、增訂洗錢防制登記制度、推動「虛擬資產服務法」專法4階段逐步強化監理，同時為加強虛擬資產交易安全，推動虛擬資產保管業務試辦，並支持國內金融創新發展。
（三）另為強化防詐法制，已將虛擬資產服務商納入金融阻詐體系，透過同業聯防及公私協力合作，建構更完整阻詐防護網。
（四）請金管會持續強化VASP的監管及其阻詐的能力，確保國人資產安全，並促進我國虛擬資產管理制度與國際接軌，以健全市場秩序、提升臺灣金融產業競爭力。
討論事項
一、金融監督管理委員會擬具「虛擬資產服務法」草案，經葉政務委員俊顯等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）為健全虛擬資產業務之經營與發展、保障交易人權益及提升市場信任，本法對虛擬資產服務商及穩定幣發行人建立完善且明確之監理框架，將有助於業者遵循及產業發展，同時訂定強化財務健全度、資產分離保管、防止不公正交易行為等規範，確保客戶資產安全。
（三）本案送請立法院審議後，請金管會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。並請金管會邀集中央銀行等相關機關及業者研商討論本法相關授權法規命令，以期本法制定公布後可儘速完成相關法制及配套工作。