院長提示：

民國114年2月20日第3940次會議

一、立法院即將於下週二（25）日開議，本人將赴立法院提出施政報告並備質詢。在立法院施政總質詢的這段期間，為了表示對立法院的尊重，除非是要陪同總統接見外賓、需要親自接見重大外賓或是因要處理重大公務，並經完成請假手續，請各部會首長必須親自出席。此外，也請各部會首長要能確實掌握到立委關心的議題及社會關注事項或重大政策，並能適時對外清楚說明，讓各界有所瞭解，也才能讓政務順利推動。

二、總統在上週依憲法第44條規定首次召開院際協商，本人亦依總統的提議再與立法院韓院長會商總預算問題。在此也特別感謝立法院韓院長多次主持協商會議，雖然因種種因素最終未能如願解決爭議，但相信國人都樂見行政立法兩院為預算協商所做的努力。
　對於立法院於昨（19）日函送三讀修正通過的「財政收支劃分法」及「中華民國114年度中央政府總預算案」，在此要向各位首長再次說明。如同主計長在上週向各位提到的，本次的總預算案不同以往，立法院並未明確宣讀歲出總刪減數。因此，行政院這次收到未明列歲出總刪減數的總預算案審查報告，可說是史無前例，是否合乎憲法及預算法的規定，我們高度存疑；甚至立法院要求行政院自行調整或刪減預算，這也違反憲法權力分立與責任政治的原則。此外，大量凍結預算的不合理，更會造成政務的窒礙難行。
　另外，「財政收支劃分法」也有明顯的瑕疵，除了法律生效的時間將會造成執行中的預算難以調適外，也大幅改變中央與地方間的財政結構，卻未同步配合檢討事權分配，將造成中央政府部分施政無法順利推動或延續，也將進一步擴大城鄉間的差距。因此，行政院將研議以合法合憲的救濟方式，確保國家可以持續穩定向前。
　儘管如此，仍請各部會先行充分做好有關預算解凍的準備工作，將來須向立法委員說明的時候，我們才能夠讓委員瞭解窒礙難行之處，並據理力爭，以期在最短的時間內完成相關的預算解凍程序。

三、兩年前，我們曾因雞蛋的問題付出相當慘痛的代價，大家應該記憶猶新，因此，我們無論如何都不能再重蹈覆轍。農業部陳部長提及雞蛋的批發價及產地價合理價差是落在7.5元1斤至6.5元1斤間，但目前的價差已達9.5元1斤，雖然政府秉持尊重市場機制不予介入，但不可因此輕忽或縱容人為刻意操作之情事，必須要做有效的管制。另鑑於近來雞蛋的產量過剩，農業部將啟動調節種雞的孵化之相關措施，期讓雞蛋的產地價有所提升，但調節的過程務必精準，避免因過度調節反造成將來產量不足，務請農業部妥適處理。

報告事項

一、內政部陳報「預防兒童及少年犯罪方案」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）近10年少年之犯罪人口率呈現上升趨勢，以15歲至18歲為主，因未繼續就學，易遭不良集團幫派的攏絡落入犯罪陷阱。請各相關部會規劃15至18歲少年追蹤輔導及協助方案，特別要讓弱勢少年脫離不利的處境。

（三）預防兒童及少年犯罪方案將於114-117年投入76億元經費。請各相關部會強化橫向聯結，共同建立完善的輔導網絡機制，並定期檢視各項指標及工作推動情形，才能接住可能誤觸法網的孩子。政府有責任為兒少打造安心成長的環境，讓他們走上實踐夢想的正軌。

（四）有關報告所提的「整合全國兒少政策，強化兒少多元支持」一節，極為重要，請副院長與陳時中政委及史哲政委會同相關部會研商律定政策專責機關（單位），妥適規劃相關策略與作法，強化提供關懷、生涯輔導、健康照顧等支持，從源頭改善兒少處境。

（五）從部會首長及地方政府對本案的踴躍發言，足見大家都非常憂心這個議題，尤其近年來不僅青少年犯罪數持續增長；犯罪的態樣更是變化快速，我們真的要以如同處理親人問題的態度認真看待，請相關部會執行本案的過程中，務必要重視地方政府所面臨的困境，並全力予以協助。

二、交通部陳報「重點橋梁行車安全提昇計畫」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）每每當我望見一座橋梁，看到的不僅是它所串起的兩地通行及產業連結，更深刻感受到它所串起人與人間的溫度及家庭親情間的羈絆，這都是無價之寶。因此，橋梁的安全不容忽視，尤其臺鐵路線總里程有1,065KM，橋涵數總計1,616座，每一個都是重要的據點，今天請臺鐵公司先就8座重點橋梁安全改善提出說明，未來也將逐步全面推動。

（三）為因應頻繁的地震及日益加劇的極端氣候，臺鐵公司應積極提升鐵路橋梁的耐震與防洪能力，符合各項防災標準，提供旅客安全、穩定的鐵路運輸服務。

（四）「安全」是鐵路交通的首要目標，也是工程進行的第一要務。請交通部與河川、坡地管理單位及相關縣市政府，積極做好橫向溝通聯繫，並落實各項安全標準作業程序及管制，務必如期如質，平安順利完成本計畫。

（五）至於因應凱米颱風災損有關雲林縣大湖口溪橋、宜蘭縣蘭陽溪橋的防洪檢討修正，以及171座需補強橋梁，請臺鐵公司要依最新的耐震標準研擬「鐵路橋梁耐震耐洪補強計畫」，積極辦理，全面提升鐵路的交通安全。惟除了致力橋梁安全的改善，對於臺鐵近2個月來接續發生5次人為的調車事故，在此也要交通部嚴加督導臺鐵公司，安全的課題絕不能打折扣。

討論事項

一、法務部擬具「民法親屬編」部分條文修正草案暨「民法親屬編施行法」第7條之1修正草案，經林政務委員明昕等審查整理竣事，擬由院函請司法院會銜送請立法院審議，請核議案。

決議：

（一）通過，由院函請司法院會銜送請立法院審議。

（二）本次修法是因應112年憲判字第4號判決意旨，為修正贍養費相關規定，確保離婚後弱勢一方的權益，同時維護未成年子女的最佳利益，並促進包含離婚在內的婚姻自主。

（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與立法院朝野黨團溝通協調，儘速完成修法程序。