行政院第3673次會議

民國108年10月24日

報告事項

一、經濟部陳報「林口新創園─打造新創未來城」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）新創事業是年輕人實踐夢想，提升臺灣產業轉型、技術創新，掌握數位經濟契機之重要產業。經濟部之報告已展現政府推動新創產業之初步成果。感謝經濟部等相關部會之努力、財政部提供相關之租稅優惠，以及政委之協助，後續仍請檢視是否尚有可改進加強之處，並以目標管理方式檢驗辦理之期程，讓園區持續發展增建，以形成產業聚落，才能與世界競爭。

（三）我在擔任前臺北縣縣長時，林口地區這500公頃土地仍是荒煙蔓草，地底下並埋藏廢棄物。我在任內積極推動延滯20年之開發計畫，奠定後續發展基礎，如桃園機場捷運即在林口地區設置2站，並提供106年世大運選手村基地。由於當初選手村僅規劃轉型為社會住宅，並未考量作為新創基地，是未能預見於先。因此，我一直強調「規劃要有遠見、決策要有魄力、執行要有效率」；各部會應積極盤點所屬之閒置土地資源，善盡管理職責，避免任其荒廢，並與地方政府合作，為國家長遠發展做好完善之規劃。尤其新創園周圍仍有2公頃土地，具有良好之區位優勢，請經濟部等相關部會共同合作、妥為規劃，並請內政部積極提供協助，各機關應打破本位主義，避免互相掣肘扞格，集中力量，打造新創未來城，提供年輕人更完善之新創舞臺。

二、衛生福利部陳報「社會安全網推動成果」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）隨著社會結構改變，人與人之間之互動情勢已不同於以往，社會安全網之建置在當今疏離之人際關係中尤為重要。社會安全網之所以稱做「網」，目的是為撐住、接住在體制邊緣最需要幫助的人。因此，本院在去（107）年2月核定「強化社會安全網計畫」，預計3年投入70億元經費，強化中央與地方之合作機制，厚實政府與民間之協力關係，讓社會安全網更加完整綿密。

（三）感謝衛福部等相關部會之努力，本計畫截至目前已協助地方政府布建129處社福中心，增加超過2千個服務人力，讓98％保護性案件都能在24小時內完成評估派案，但仍有可能發生缺口，無法完全避免憾事發生，需要衛福部、內政部、教育部、勞動部等相關部會共同協力，設法建置相關機制，並善用民間力量，期能在最關鍵、最短時間內撐住、接住急待救助之人。尤其，臺灣民情不同於其他工業社會國家，人民熱情且積極，地方也有綿密之村里長與社區服務網絡及機制，眾多從事公益活動之熱心志工，為地方提供安親、長照、供餐服務功能之宮廟以及學校老師、社區大樓之管理員等。政府各相關機關應善用這些無窮的民力，設計好的制度、法令（如修訂「護兒四法」，完善兒少保護法制），鼓勵並結合更多熱情民間力量參與，以激發並提升整體國家社會之正面力量，讓社會安全網更為綿密有效。

（四）另，特別感謝林萬億政委長期對本案之督導協調，也希望各機關再加油，讓社會安全網更符合社會需要，臺灣社會的積極熱心能更有效發揮。

討論事項

一、法務部擬具「國家賠償法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）臺灣山林擁有最豐厚之自然景觀、磅礡氣勢，是全世界愛山者夢寐以求之天堂，但過去因政治因素，政府訂定種種限制，阻隔人民親近山林。讓臺灣空有磅礡山林、美麗景觀，卻不能讓人民徜徉認識，這便是一個最錯誤的管理政策。本週一（10月21日）我宣布國家山林解禁政策，向山致敬，並以「開放山林」、「資訊透明」、「便民服務」、「教育普及」及「明確責任」等5項政策主軸推動山林開放，鼓勵民眾「敬山」、「進山」、「淨山」：

１、開放山林是除國防必要、地形破碎危險、原住民的聖地及保育地外，均全面開放。

２、資訊透明是將申請資料、提供之設施、服務等公布於網路，讓民眾方便且清楚獲取所需資訊。

３、政府亦將提供最高水準之服務，整建山屋、步道，並建置無線基地臺，完善周邊通訊；如玉山北峰基地臺已在今（108）年8月啟用，讓入山更安全、通訊更快速。政府在山林之各項建設亦將儘量避免水泥等人為設施，以維護山林自然保育環境。

４、在教育普及方面，應從小教育國民認識山林，勇於冒險患難，培育國民強健之體魄及心智，但同時強化風險意識及自我管理，做好各項安全準備，防止意外發生。

５、政府支持開放山林，但也要提醒國民，政府之責任不是無限，山友應落實「自主管理、責任承擔」。

（三）請各開放山域、水域管理機關（如內政部營建署、農委會林務局、漁業署、教育部等）加強與社會大眾及相關民間團體溝通宣導；另請金管會鼓勵產險業者持續開發多元化登山保險商品，以滿足山友投保需求、分擔風險。

（四）感謝張景森政委及羅秉成政委之協助，本案送請立法院審議後，請法務部偕同內政部、農委會、教育部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。另請相關主管機關協調地方政府配合修正山林開放及管理等自治規範，避免造成民眾之困惑及困擾。