院長提示：
民國108年8月15日第3664次會議
一、本次利奇馬颱風來襲，雖未對北臺灣造成重大災情，但後續西南氣流卻對南臺灣，包括高雄市、臺南市等地造成相關災情。大家發揮人溺己溺的精神，不分中央地方，全力動員協助受災居民。有關受災戶的救助標準也一定是一視同仁，如之前高雄0719豪雨淹水，中央在增加救助部分，已同意比照去（107）年的0823豪雨標準辦理。因此，本次豪雨也會以同樣標準協助臺南市災民。至於相關水利設施如有需要再加強，中央也會給予必要的協助，但面對極端型氣候，原有水利設施已不足以應付一時的強降雨，這也是為什麼我們要一直強調韌性城市，平常要多做各方面的準備，才能讓受災的能力加強，讓恢復的速度加快。總之，請全國一條心，共同協助受災地區，將災害降至最低。
另外，臺南市王副市長所提受災仁德工業區淹水賦稅減免部分，也請財政部比照過去相關作為，以最快的速度讓災民瞭解。
二、國家重大公共建設攸關國家發展，並可達到帶動內需、提振經濟、造福國人等目標。請各部會首長在督導各業管重大建設時，特別要鎖定整個過程，而非只看最後完成期限。因過程若有延誤，勢必影響完成期限，因此，各部會務必管控每個作業時點，不能有任何落後，務必如期如質提前完成。
公共建設執行發生重大落後的原因包括：第一、首長自己本身不瞭解、不關心、不知道；第二、橫向聯繫有問題；第三、雖然知道落後原因，卻未在最短時間內找到方法解決。因此，除由管考機關確實管控各項重大建設外，請各部會首長務必熟稔、清楚業管的各項業務，並作好管制。尤其各項建設所編列的預算，都有一定的執行期程，有任何落後情形，就應找出問題加以解決，「不能為失敗找藉口，要為成功找方法」；若經橫向聯繫或政務委員協調後，仍無法解決，務必求救，第一時間請秘書長、副院長或我親自來解決。國家是一體的，不管是中央主管業務或是地方請求事項，各部會都要積極處理。尤其現在各方面情勢變化快，各部會首長務必要能即時掌握，並能因應變化，有效解決問題。
三、昨（14）日基本工資審議委員會已通過基本工資調整方案，基本工資月薪將由2萬3,100元調至2萬3,800元（增加700元），而為照顧大多採時薪制的青年勞工、二度就業婦女及中高齡就業者，每小時基本工資由150元調至158元（調增8元），基本工資月薪調整後約有183.2萬名勞工受惠，其中本國勞工占136.7萬人、外勞46.5萬人，受惠者不限於外勞。另時薪部分，則有48.3萬勞工受惠，總計受益勞工超過231萬人。本案我今天就會批定，並自明（109）年1月1日起實施。
政府自105年起，連續4年，四度調漲基本工資，月薪從4年前的2萬零8元調升至2萬3,800元，調幅近二成（18.95％）；時薪也從120元調升至158元，調幅破三成（31.67％），連帶也使大學畢業生的起薪有顯著的提高，由104年2萬5,461元成長至2萬9,329元，成長近4千元，在此也對資方的配合，願意將經濟成果分享給勞工朋友表示感謝之意。政府種種努力，不僅是基於對勞工基本生活的照顧，希望逐步解決青年低薪問題，也是期盼藉由勞工所得的增加，刺激國內消費，進而帶動經濟成長，產生正向循環。
拚經濟，為人民帶來更好的生活，是政府施政之首。這些年來，政府一方面進行有感減稅、減輕國人各項負擔，一方面持續調整基本工資，並從優化投資環境，鬆綁法規著手，讓更多國內外企業都能安心投資、臺商回流，創造更多更優質就業機會，其最終目的，無非是希望可以提升人民所得。因此，舉凡各項福國利民政策，都要請有關部會務必全力以赴，一起努力。
四、「環球金融雜誌」（Global Finance）在上週發布今（2019）年全球主要國家央行總裁評比，我國中央銀行楊金龍總裁第一次受評即獲得最高榮譽的「A」級評比，不僅在94個評比國家中超越今年首次列入評比的美國聯準會（Fed）主席鮑爾（A-），及中國大陸人民銀行行長易綱（C），更延續前總裁彭淮南連續14年「A」的好成績。在此特別恭喜楊總裁，同時也感謝央行全體同仁的努力。現今全球經濟與金融情勢詭譎多變，除美中貿易衝突，香港局勢的變化亦帶來極大的不確定性。請楊總裁持續率領央行同仁嚴密關注國內外金融市場變化，並與財政部、經濟部等相關部會共同研擬因應對策，以維持國內產業與股、匯、債等市場之穩定，並減少潛在的風險及衝擊。
報告事項
一、國家發展委員會陳報「加速行動支付普及進度與成果」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）行動支付推動即將滿二年，在國發會、經濟部等15個中央機關及22個地方政府共同努力下，普及率由105年24％，到去（107）年已一舉突破5成，今（108）年交易金額可望突破千億元，尤其是全臺四大超商、超過1萬家門市，水電稅費等已可使用行動支付，大幅提升民眾便利性，也讓商家收費更有效率，值得肯定。
（三）為使更多國人享受行動支付之效益，除各應用場域加速導入外，也請有關部會持續優化基礎環境：
１、金管會刻正推動「電子支付機構管理條例」研修作業，將整併電子支付及電子票證，開放跨機構金流服務，並擴大業務內容，有助我國行動支付及應用服務發展，請金管會掌握期程，早日完成修法程序。
２、財政部將小規模營業人導入行動支付之租稅優惠期限延長至114年，請相關部會多加宣導，期能吸引更多商家加入。
３、民眾使用行動支付最關切者是資訊安全，為避免盜刷事件發生，請金管會及經濟部嚴加把關，加強輔導業者符合資安規範，讓民眾安心。
４、進展較緩慢之場域如校園、醫院等，請相關部會研擬具體措施，加速推動。
（四）行動支付是數位生活、智慧國家之重要環節，為利民眾瞭解及支持政府政策，請經濟部、國發會及相關部會在規劃大型推廣活動時，多多向社會各界說明推動成果，也讓更多民眾親身體驗，加速促成智慧國家願景實現。
二、國家通訊傳播委員會陳報「寬頻網路建置情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）通訊服務不僅是聯合國2012年即指定之人權項目，通訊技術及智慧應用也是推動國家發展之新動能，而寬頻網路之建置，則是數位時代、智慧生活之基礎，也是支撐未來各項應用服務，讓創意、創新得以發揮之基磐建設。近年來我國在電信普及服務上，特別是在提升偏遠地區寬頻上網平均涵蓋率方面，已經達到97％，在86個偏鄉、768個村里，每一村、每一部落都已有寬頻服務，連東北亞最高的玉山北峰行動基地臺，在跨部會與公私協力合作下，已在8月初（8月2日）啟用，有助周邊偏遠地區民眾與每年約5萬名登山客對外聯繫與救災通訊。上開施政成果，都是這兩年來行政團隊積極推動DIGI+及前瞻基礎建設之重要成果，非常值得肯定及感謝，在此也請通傳會、內政部、農委會、交通部等相關部會持續推動。
（三）美國、韓國在今（108）年4月相繼開通5G服務，我國也將在明（109）年進入5G時代，請通傳會加速辦理釋照作業，讓業者能儘早布建行動寬頻網路，並積極鼓勵跨業合作，使民眾儘早享有相關應用服務，打造臺灣成為智慧國家。
（四）另外，從方才播放玉山北峰行動基地臺建置過程影片中，看到揹工背負重物，從山腳一步一步爬上山，在前後902趟來回搬運相關設施的辛勞中，慢慢將基地建設完成。由此可知國家之建設是奠基於眾人之力，不論是在高山之巔、偏遠之處或殿堂之上，都需要眾人竭盡心力、傾心付出，並在國人集中力量、共同努力下，才能讓今日臺灣在世界上占有一席之地。
三、內政部函送「中華民國（臺灣）政府與聖文森國政府打擊跨國犯罪協定」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
討論事項
一、國家發展委員會簽陳「行政院109年度施政計畫（草案）」，請核議案。
決議：
（一）通過，併同109年度中央政府總預算案函送立法院。
（二）本案各機關已配合本院施政方針釐訂重大施政方向，並據以編製109年度施政計畫及總預算案，請各機關提早為下一年度重要施政做好前置作業規劃，俟通過後全力執行，在經濟發展、民生安全、壯大文化、保障弱勢及守護民主等各個面向，做出讓人民有感、百業受益之成果，讓國家繼續向前進，人民更幸福。
二、本院主計總處編具「109年度中央政府總預算案暨附屬單位預算及綜計表」，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）109年度總預算案歲入及歲出規模均約為2.1兆元，較108年度增加約5個百分點，其中主要增加之施政面向包括：加強投資（公共建設及科技預算共約增加850億元）、照顧弱勢（長照及勞保、健保、國保、農保等保費約增加360億元）、推動少子女化對策（約增加146億元）及強化國防（約增加314億元）等，該等預算之增加，都是為了讓人民安居樂業、保衛國家安全。
（三）過去兩年我國的總決算連續產生歲入歲出有賸餘，去（107）年度的賸餘甚至達到1,109億元，即使109年度歲入、歲出規模略有成長，這仍然是自88年度以來，22年來再次總預算案歲出歲入編列達到平衡，沒有差短。充分展現本院施政追求福國利民，同時秉持負責任、嚴守財政紀律之態度，推動國家建設。
（四）後續配合立法院審議109年度總預算案，請各機關首長務必掌握各項重點施政目標，熟稔所編列之計畫及預算內容，對外要能清楚論述說明，亦應主動與立法院朝野各黨團及委員溝通、協調，以避免預算遭刪減、凍結，影響109年度所要推動之各項施政。
（五）本次預算編列過程中，各機關積極爭取預算，而在資源有限之情況下，感謝朱主計長及所屬同仁用盡心力籌編預算，不僅嚴守財政紀律之原則，也配合總統對國防預算之相關要求，並持續推展各項福國利民措施，在此也對各機關的配合及體諒表示感謝之意。至報告中有關中央政府歲入歲出差短持續縮減之圖表，也請主計總處送請各機關首長參考。