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行政院會議

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行政院第二七九三次院會決議

日期:91-07-03

院 長 提 示:
一、中央氣象局在昨(二)日下午兩點四十五分發布雷馬遜颱風海上颱風警
報,內政部也立即成立緊急應變小組,展開災害應變作業。對於防災、
防洪、土石流防治等議題,本院這幾個月已經在院會中進行了相關報告
,也一再強調災害防治的重要性;而錫自就任以來數度視察基隆河整
治工程及防汛演習,為的也就是希望相關執行單位能上緊發條,在防汛
期來臨前做好完全的準備,以接受考驗。
儘管雷馬遜颱風對台灣陸地構成威脅的程度還不十分確定,在此還是請
各相關部會、縣市政府及民眾不要掉以輕心,注意下列幾點:
(一)請各相關部會、縣市政府及鄉鎮公所加強各項預防措施,提早做好防
颱準備,特別是過去歷年防範風災的缺失,一定不能再犯或重演,要
將保護民眾生命財產的安全視為第一要務。
(二)請本院災防會與各級政府保持密切聯繫,通力合作做好萬全準備,讓
我們在期待颱風帶來甘霖的同時,將災害的可能性降到最低。
(三)請民眾要隨時收聽、收看氣象報告,注意颱風最新動態,並事先做好
防颱準備,颱風來臨時,儘量避免不必要的外出或戶外活動,以保障
自身安全。
陳總統雖然遠在非洲友邦訪問,但仍心繫台灣,昨天下午四點(台北
時間),還特地從塞內加爾打電話給錫,除了關心颱風動態之外,
也要本人代為呼籲國人加強防颱的各項整備工作,務必將災害減到最
輕。
二、自七月一日起,政府有許多改革與新制開始實施。對於各主管機關過去
這段時間的努力與辛勞,讓改革得以順利上路,錫在此要給予慰勉與
肯定,但更要期許大家,各項改革措施對於國家未來發展與整體競爭力
影響甚鉅,希望各部會能體會總統活力政府理念,以最務實、穩健周延
而有創意的態度,確實澈底執行各項改革任務,並以嚴謹、科學的方式
加以管考,在最短的時間內做出成績,以不負國人殷切的期待。以下僅
就各項改革措施提出一些看法,與大家共勉:
首先,為因應國家經濟轉型及發展需要,建構具國際競爭力的金融環境
,錫 已指派林副院長召集財經首長及學者專家成立「行政院金融改革
專案小組」,並將於七月五日舉行第一次委員會議。希望在未來一年裡
,結合產、官、學界菁英的智慧與經驗,集思廣益,妥適研擬各項短、
中、長期方案,全面進行金融改革,以健全我國金融體系及提昇國際競
爭力。
其次是,國營事業負責人採公開甄選遴聘制度。我們知道,為了要迎接
自由化、多元化的全球性競爭與改革風潮,除了推動政府改造之外,國
營事業也必須建立彈性、創新與積極有效的運作架構。因此,自七月一
日起,行政院將開始試辦以公開徵才的方式,延攬社會專業菁英及優秀
人才擔任國營事業機構負責人,以實踐政府用人唯才、不分黨派的專業
自主經營理念,建立國營事業「董事長制」,並由董事長自行遴選適合
的總經理,負經營成敗完全責任。本院人事局訂定的相關要點已經核定
發布,由已於七月一日改制為「臺灣菸酒股份有限公司」的原公賣局率
先實施,人事局並已將徵才條件刊載於相關網站及各大新聞報紙,希望
各界踴躍推薦或自薦參加甄選。讓此一革新的作法,使國營事業的經營
效率向上提升。
第三,此次中央銀行發行新台幣二千元的新鈔券,象徵我國國幣發行嶄
新的里程碑。不僅方便民眾交易使用與攜帶,也增加了新台幣的防偽功
能。而對於舊版新台幣的回收,也將促進市面流通幣別的一致性。但是
有鑑於民眾對於新措施往往較為生疏,中央銀行應隨時檢視舊版新台幣
回收情形,並加強新鈔券的宣導,使國人樂於使用,發揮預期效益。
第四,台灣證券交易所七月一日起採行幾項新的集中市場交易措施,具
有符合國際潮流,使交易更公平、效率,交易資訊更加透明化的優點,
但是因為執行單位宣導仍有不足,致使九成為散戶大眾的股市投資人對
新交易制度採取觀望態度,又因部分券商電腦當機,首兩日成交量大幅
萎縮。請財政部證期會督促證交所加強宣導新制的優點,使投資人熟悉
新交易制度,以穩定投資人信心,並避免發生違約交割情事。
第五、環保署為達到廢棄物源頭減量目的,推動購物用塑膠袋及塑膠類
免洗餐具限制使用政策,七月一日開始實施購物用塑膠袋第一批限制使
用,實施情形大致良好,請持續推動,並請各部會及所屬機關繼續配合
執行,落實本項政策。
最後,錫 要特別期許各部會首長能勇於任事,對於各項改革做法,只
要合理的就要勇往直前,義無反顧。至於各項改革措施,則應力求有周
詳的規劃與準備,特別是在執行的時機與做法上,尤應深思熟慮,謀定
而後動。謹以此與各位首長共勉。
三、林政務委員盛豐等建議,加強透過媒體宣導政令,包括與媒體或廣告代
理商洽談年度採購契約等,以利施政一節,值得參採。請新聞局邀集各
部會研議後,於院會提出專案報告。
    事實上,錫一再要求各機關應建立發言人制度,並強化其功能。
制度建立之初,發言人(或公關人員)或因不瞭解媒體作業情況及輿論
關注重點而略顯生澀,但假以時日,必能運作嫻熟,於政府|媒體|民
眾間,發揮舖陳創意、說明政令、反映民意、化解誤會的功能,成為最
好的溝通橋樑。
四、各機關都有許多公務上需用的物品與機具,如能集中而大量採購,將可
爭取到價格及服務等各項優惠,節省不少公帑。請工程會就政府採購法
等相關規定,邀集各機關研究如何加強辦理集中(共同)採購,並向院
會提出報告。
報告事項
一、本院衛生署政務副署長黃富源辭職已准,並業奉明令任命涂醒哲為本院
衛生署政務副署長,請鑒查案。
決定:應予備查。
二、本院衛生署擬具「營養師法」修正草案,經胡政務委員勝正等審查整理
竣事,請核轉立法院審議案。
決議:通過,送請立法院審議。
三、教育部依二七八一次院會決議,重行擬具「專科學校法」及「職業學校
法」兩修正草案,請核轉立法院審議案。
決議:修正通過,送請立法院審議。
   修正之點:「職業學校法」修正草案第二十二條修正為「職業學校應
辦理學生團體保險……」。
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