報告事項 一、本院主計處陳報「物價情勢分析報告」，請鑒核案。 決定：准予備查。 　　　院長提示： 　（一）由主計處的報告發現，去年下半年以來，除消費者物價以外，有關生產過剩程度、股價與房價等資產價格走勢、銀行信用擴張狀況等三項指標都已大幅改善，顯示政府近年來所推動的一連串政策已日見成效。例如房地產市場在土地增值稅減半徵收、不動產證券化及優惠房貸等政策激勵下漸趨活絡，價格已有所回升；銀行貸放狀況，也在政府積極推動金融改革與打銷壞帳下，由緊縮轉為擴張。展望今年全球景氣復甦力道增強，國內消費、投資及房地產市場繼續加溫，我國更有信心擺脫通貨緊縮陰影。 （二）主計處的報告中，還有一點值得注意，就是消費者物價雖然下跌，但躉售物價隨石油、塑化、金屬、紙類、建材等原物料行情而上漲，對若干行業造成利潤壓縮壓力，並造成營建及公共工程延宕的情形，請經濟部、經建會、工程會及公平會等相關單位密切注意物價變動走勢，積極研擬對策，以免影響國內產業的發展。也請林副院長適時召集相關機關協助解決有關問題。 二、本院經濟建設委員會、農委會、文建會陳報「擴大公共建設計畫執行情形報告」，請鑒核案。 決定：准予備查。 　　　院長提示： 　 （一）本計畫依「擴大公共建設振興經濟暫行條例」規定，期限為一年，至今年六月十七日期限屆滿日，尚有四個月，目前完工案件已達百分之五十四，超過一半，顯見中央及地方各執行機關，均已努力加速推動。希望各相關機關再接再勵，務必在今年三月底前全部完工。 （二）參考主計處今天分送的最近十年度中央政府總預算（不含追加預算）執行情形，由於本院的重視與推動，九十一、九十二年度預算執行率確有大幅提升，對促進景氣復甦有相當助益。而本計畫在核定之初，即要求各主辦機關將確實可行的案件始行納入，所以雖然辦理期程略短，主辦機關的辛勞值得慰勉，但尚在施工的案件中，目前進度已落後者共計一、一○一件，占全部標案的百分之十二，應採取趕辦措施，以確保於三月底前如期完工，請各主管部會在三月底前每週檢討，並將改善情形簽報首長。 三、本院公平交易委員會函送與法國競爭審議委員會簽署之「台法競爭法雙邊合作協議」，請鑒核案。 決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 四、本院國家科學委員會陳報「國內科技產業殷切求才之因應措施」，請鑒核案。 決定：准予備查。 　　　院長提示： 　（一）根據國科會的報告，近日新竹、台中、台南科學園區半導體及影像顯示器廠商大舉招募人才，顯現我國經濟景氣已經回春，也充分說明了相關部會促進經濟發展的努力成果。 （二）本院科技顧問組及經濟部，在針對九十三年至九十五年科技人才供需缺口調查中，已經預測此波景氣復甦下，廠商擴增產能的人力需求；但是，就影像顯示器廠商目前建廠所需人才，請相關部會特別協助增加培訓，以滿足其要求。此外，請國科會及科技顧問組等相關機關，密切注意科技人才供需的整體形勢，如有大幅變動，應瞭解其原因，隨時檢討修正，並採取有效的因應措施。 （三）本年度為補足科技人才短期缺口，所擬訂的培訓計畫，請各相關的權責部會，儘速落實執行；對於完成受訓的學員，積極予以協助，提高就業的媒合率，讓科技產業的人才供應更加順暢。 （四）除了科技人才外，各行各業人才的需求與培訓，也請經建會統籌規劃積極辦理，納入蔡政務委員清彥、胡政務委員勝正召集的「人才會報」並加以追蹤，以後每個月提報院會。 （五）至於整體人才的培育機制應如何建立？是否可由人才會報做較高層次協調，定期開會，俾對未來發展能夠提出一個切合時弊的機制跟結構，以澈底解決我們人才供需的問題，併請胡、蔡兩位政務委員及經建會進一步研辦。 　 討論事項 一、內政部重行擬具「內政部空中勤務總隊籌備處暫行組織規程」草案、「內政部空中勤務總隊組織條例」草案及「內政部組織法」第八條之四、第二十四條、「內政部警政署組織條例」第五條、「內政部消防署組織條例」第十一條三修正草案，經葉政務委員俊榮等協商整理竣事，請核議案。 決議： 　　（一）「內政部空中勤務總隊籌備處暫行組織規程」草案，修正通過，復由內政部發布施行及函送立法院查照。 　　　　　　修正之點：總隊長之職等修正為「第十二職等至第十三職等」。 　　（二）「內政部空中勤務總隊組織條例」草案、「內政部組織法」第八條之四、第二十四條修正草案、「內政部警政署組織條例」第五條修正草案及「內政部消防署組織條例」第十一條修正草案，通過，送請立法院審議。 院長提示： （一）八掌溪事件後，緊急通報系統和救災運作方式受到國人高度的重視，政府為強化整體災害搶救及緊急救援的機制，除於八十九年七月二十四日成立「行政院國家搜救指揮中心」統籌指揮調度外，並成立「內政部消防署空中消防隊籌備處」，建立了三度空間的救災機制，該隊自九十一年六月成軍以來，已成功救援三Ｏ五人，並完成多項艱鉅的救災任務，例如本年一月三十日成功地在奇萊山區的雪地裡，將二名研究生解救脫困，對於政府空中救災效率與能力的提升，備受社會各界肯定。 （二）去年三月阿里山小火車事件後，我們發現政府空中救災、救難的資源還是有所不足，亟需補強。經過研議與協調後，決定將原本分散設置的機隊資源整合起來，並重新檢視空中勤務量能，增所當增，把國家的資源做最有效的利用。本次在「空中勤務總隊」的架構下，政府利用最精簡的人員，不必花費太多的費用，就可以大幅增強空中勤務的能量，這對於日後政府救災效能的提升，極為重要。 （三）本次組織調整的目的在於，強化陸上及海上空中救災、救難、救護、觀測偵巡、運輸等五大任務效能，同時也建立了「勤務」、「指揮派遣」、「機隊調度」、「隨機裝備」、「後勤維修」、「訓練管理」、「飛安監理」事權一元化，這不只是「量」的整合，也是「能」與「質」的提升，更加符合了組織改造的精神。錫堃在此要向葉政務委員俊榮、內政部余部長、海巡署王署長及相關機關同仁的努力和辛勞，表達感謝之意。更要對警政署空中警察隊、消防署空中消防隊、交通部民用航空局航空隊、以及海巡署空中偵巡隊的同仁，能夠拋棄本位思考，共同為國家整體利益攜手合作，表達最高的敬意。 （四）內政部空中勤務總隊籌備處將於九十三年三月十日正式掛牌成立運作，請內政部辦理籌備處成立相關事宜時，應確實做到人機到位、勤務不中斷，並請交通部、海巡署等相關機關基於政府一體，全力提供必要的支援與協助。此外，請確實依據任務需求及飛機性能，妥善規劃任務機配置、調度準則及協調聯繫機制，嚴格落實各項飛行與救災訓練，建立完善飛安監理機制，以安全服務為導向，提升執勤效能為目標，讓民眾生命財產安全更有保障。同時勤務總隊本身固應有對飛安的控管機制，但「他律優於自律」，亦應尋求外部（如委託民航局）控管，以確保飛航安全。 （五）請內政部積極協調立法院各黨團，加速推動「內政部空中勤務總隊組織條例」的立法程序，早日完成組織法制化。 二、經濟部擬具「商業登記法」第三十二條、第三十三條修正草案，經胡政務委員勝正等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。 決議：通過，送請立法院審議。 三、本院衛生署擬具「血液製劑條例」草案，經胡政務委員勝正等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。 決議：通過，送請立法院審議。 　 院長提示： （一）為提升血液及其製劑的安全品質及確保其穩定供應，落實「國血國用」的衛生政策，保障國人健康安全，從而輔導國內血液科技產業的發展，「血液製劑條例」的制定，確有需要。 （二）使用由國人血液為原料製成的血液製劑，除可避免引進國外的傳染病外，且因血緣相近，可減少免疫反應，這個做法，已經陸續成為世界各先進國家的衛生政策。請衛生署加強宣導，與醫療機構、醫師建立共識，在制定病人的治療計畫上充分配合，以加速政策的落實，同時應持續推行捐血教育，鼓勵民眾捐血，穩定血液製劑原料來源。並請衛生署積極協調立法院各黨團，以早日完成立法程序。 四、本院衛生署擬具「後天免疫缺乏症候群防治條例」部分條文修正草案，經胡政務委員勝正等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。 決議：通過，送請立法院審議。