院 長 提 示：
一、「公共服務擴大就業計畫」是政府照顧弱勢勞工的重要措施，其工資是
　　按日計薪發給。而春節是國人最重要的節日，對於參與公共服務工作的
　　弱勢勞工而言，春節放假期間即無工資，將使其在最需要用錢的時候，
　　卻收入減少。為體恤參與公共服務弱勢就業者的需要，勞委會將工作日
　　數減少而少支出的工資，改以春節獎金發放，不但不會增加額外經費支
　　出，又可照顧弱勢勞工，值得肯定。
　　　目前勞委會對於失業者的協助，已有完整的就業安全措施，包括失業
　　給付、職業訓練、多元就業開發方案、傳統產業僱用獎助等等，對於沒
　　有參加「公共服務擴大就業計畫」的其他失業者，勞委會應加強辦理各
　　項措施，並積極規劃具體作為，以協助勞工朋友，務使每一位需要幫助
　　的失業者都能得到政府的照顧。
二、隨著選舉熱度的提高，在野黨對政府的批評、攻擊、乃至污衊，有越來
　　越強烈和頻繁的趨勢。當然，行政院站在「行政中立」的立場，必須以
　　國家利益、而不是黨派之私為思考，但是面對刻意污衊、栽贓、扭曲事
　　實的說法，不論其來自何處，一定要以最快的速度嚴加反駁，以維護本
　　院形象和人民知的權利。我瞭解各位會因為總預算還在審查中，覺得有
　　所顧忌。但是只要盡力溝通，就算被刁難也是非戰之罪。
　　　這幾天，水利署和農委會針對外界不實的批評，以最迅速有效地回應
　　和澄清，對於導正社會視聽有正面的效果，值得嘉許。這是一個很好的
　　模式，值得所有部會效法。
　　　我瞭解許多首長希望「以和為貴」，以往錫方方土也是一樣，如今則應看
　　情形而定。有很多人批評我們的政務官不見了；媒體上只有批評，不見
　　政府的自我辯護，人民一旦相信錯誤的資訊，對政府喪失信心，更讓惡
　　意批評的人以為政府是軟腳蝦，更加肆無忌憚。這是我們想要的嗎？我
　　們一定要讓外界瞭解，我們有能力執政，也有能力為政策辯護；有錯我
　　們虛心接受、改進，但是面對污衊而不強力反擊，就政務官而言，就是
　　失職。所以，錫方方土在此要期待所有首長，面對惡意的批評，要站在維護
　　政府形象的立場，迅速回應反擊，這是勉勵，也是命令。
報告事項
一、外交部、僑務委員會陳報「欣榮之旅成果報告」，請鑒查案。
　　決定：洽悉。
　　院長提示：
　　　　（一）總統此次過境美國、訪問巴拿馬，過程平順，成果豐碩，外
　　　　　　　交部、僑委會和全體駐外工作同仁的表現可圈可點，值得嘉
　　　　　　　勉。日後類似元首出訪，均應循此次成功範例與作業精神積
　　　　　　　極推動，以強化在外交上的實質效益。
　　　　（二）此次總統接受國際人權聯盟頒發二００三年國際人權獎，代
　　　　　　　表我國推動民主、保障人權的努力已獲得國際的肯定；部分
　　　　　　　媒體報導此行涉及金錢外交、軍售等，均屬不實傳聞，有關
　　　　　　　機關應提出嚴正聲明予以駁斥。
　　　　（三）對於總統過境美國期間受到美方高規格的禮遇，以及國會議
　　　　　　　員及相關政要的熱誠歡迎，錫方方土謹代表政府向美方表達最高
　　　　　　　的謝意。而總統訪問巴拿馬期間，透過台巴自由貿易協定的
　　　　　　　換文，不僅彰顯台灣為一主權獨立國家的事實，同時也開啟
　　　　　　　了我與其他國家拓展雙邊及多邊關係的契機。請外交部會同
　　　　　　　新聞局及相關部會，積極彙整總統出訪成果，製作文宣，向
　　　　　　　國人廣為說明。
二、交通部陳報「二００四台灣觀光年籌辦情形報告」，請鑒核案。
　　決定：准予備查。
　　院長提示：
　　　　（一）觀光產業可以說是國家重要的經濟命脈之一，透過觀光產業
　　　　　　　的推廣，不僅對國家經濟有正面的效益，更是塑造台灣形象
　　　　　　　的最佳管道。「二○○四台灣觀光年計畫」係「觀光客倍增
　　　　　　　計畫」的重要子計畫，目的是將台灣的好山好水介紹給全世
　　　　　　　界知道，使國外觀光客樂於來台旅遊，進而促進台灣整體經
　　　　　　　濟發展。
　　　　（二）為全力推動本案，政府已成立「二００四台灣觀光年籌備委
　　　　　　　員會」，由交通部林部長擔任召集人，希望能達成明年來台
　　　　　　　旅客突破三○○萬人次以上的目標。現在距離「二○○四台
　　　　　　　灣觀光年」只有一個多月，本案辦理的情形如何？請籌備委
　　　　　　　員會積極彙整統計明年度各部會舉辦重大活動的相關資訊及
　　　　　　　應配合之事項等等，於本（十一）月底前向本人提出簡報。
　　　　　　　此外，經濟部今年辦理「國際招商大會」非常成功，此一經
　　　　　　　驗足供籌備委員會作為推動本案的重要參考。
　　　　（三）請觀光局提供觀光年相關資訊和識別標誌，讓外交部、僑委
　　　　　　　會、新聞局、外貿協會等相關單位，在對外文宣及廣告上，
　　　　　　　都能正確傳達二００四台灣觀光年的訊息。至於目前仍呈負
　　　　　　　成長的日本、港澳等主要客源市場，則請觀光局加強各項宣
　　　　　　　傳工作。
三、本院環境保護署函送我與美方簽署之「中美環境保護技術合作協定」續
　　約，請鑒核案。
　　決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
討論事項
一、本院經濟建設委員會擬具「強化公司治理政策綱領暨行動方案」草案，
　　請核議案。
　　決議：通過，復由經建會積極推動辦理。
　　院長提示：
　　（一）公元二０００年美國安隆、全錄、世界通訊等國際級企業爆
　　　　　　　發財務醜聞，企業及公司治理問題成為全球矚目焦點。亞洲
　　　　　　　金融風暴期間，台灣也爆發本土型金融風暴，部分企業相繼
　　　　　　　陷入經營危機，暴露我國公司治理問題亟待改革。去(九十
　　　　　　　一)年十一月二十一日，錫方方土在當前重大財經情勢會報第五次
　　　　　　　會議中，請胡政務委員召集成立「改革公司治理專案小組」
　　　　　　　，以加速推動國內公司治理的改革工作。其後專案小組經過
　　　　　　　召開四次委員會議、七次工作會議及兩次業界座談會，日前
　　　　　　　終於完成具體改革方案。錫方方土在此要向胡政務委員、專案小
　　　　　　　組成員及各部會參與同仁的辛勞，表達慰勉及感謝。
　　　　（二）今天院會通過的這個行動方案，具體的提出了改革的措施，
　　　　　　　包括：全面檢討及健全公司的內部控制、循序建立獨立的董
　　　　　　　監事制度、強化資訊的公開、推動如金融服務業等特定組織
　　　　　　　的治理方案、健全會計制度及保障投資人權益等等，在在展
　　　　　　　現了政府改革與落實公司治理的決心。
　　　　（三）改革公司治理是全面性、長期性的工作，應依國情、企業組
　　　　　　　織及產業等不同屬性分階段來推動；今後相關機關應加強與
　　　　　　　工商企業界的溝通，凝聚改革共識、結合民間力量，循序漸
　　　　　　　進達成改革目標，提升國內企業競爭力。具體措施中的改革
　　　　　　　重整與破產機制部分，事涉司法院權責，可請劉秘書長先拜
　　　　　　　會司法院後，由經建會協調司法院召開研討會辦理。
　　　　（四）本案請經建會負責管考及協調跨部會事項，並就執行成果每
　　　　　　　季定期在院會報告。此外，也請經建會會同新聞局等有關機
　　　　　　　關，強化公司治理的國內、外宣導工作，以排除改革阻力，
　　　　　　　並提升我國企業在國際上的正面形象。
二、本院衛生署擬具「緊急醫療救護法」第六條修正草案，請核轉立法院審
　　議案。
　　決議：通過，送請立法院審議。
三、本院國家科學委員會擬具「科學工業園區設置管理條例」部分條文修正
　　草案，經蔡政務委員清彥等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
　　決議：修正通過，送請立法院審議。
　　　　　修正之點：第二十七條第一項修正為「管理局或分局為辦理園區
　　　　　　及周邊公共設施及維護安全與環境品質，應向園區內設立之機
　　　　　　構收取管理費；為辦理第六條規定掌理之事項，應收取審查費
　　　　　　、證照費、登記費、抄錄費、工本費或服務費，各機構並應於
　　　　　　期限內繳納。」第二項修正為「前項收費標準，由國科會定之
　　　　　　。」
　　院長提示：
　　（一）科學工業園區的運作成效，攸關經濟與科技的發展。為了使
　　　　　　　業者的通關作業更加便捷，提升貨品進出口的時效，確有必
　　　　　　　要適時檢討調整設置管理條例，以提供科技廠商一個良好、
　　　　　　　有效率的經營環境。
　　　　（二）本次修正草案的目的，在於檢討科學工業園區實務運作，考
　　　　　　　量目前貨品實際通關情況，並配合財政部於機場或港口辦理
　　　　　　　一段式通關自動化政策，而開放非駐園區的業者也能辦理報
　　　　　　　關業務；同時也配合行政程序法的規定，將有關科學工業園
　　　　　　　區進出口保稅貨品的處罰，提升至法律位階中明文規範。相
　　　　　　　信透過這次的修法，當能有效提升行政服務效能，加速園區
　　　　　　　廠商貨品通關效率，進而強化廠商的國際競爭力。請國科會
　　　　　　　協調立法院相關黨團，早日完成立法程序。