院長提示：
民國102年5月30日第3349次會議
一、瑞士洛桑管理學院（IMD）發布的2013年全球競爭力評比報告，我國排名從去年第7名降至第11名，較去年退步4名，IMD四大評比項目包括「經濟表現」、「政府效能」、「企業效能」與「基礎建設」四大類指標，相較去年均退步，這是值得警惕的現象。一個國家的競爭力不僅要看總排名，應更注意分項指標，檢視今年IMD國際評比，我國排名下降，雖有部分肇因於國際景氣情勢不佳，但政府仍應虛心檢討，針對表現落後的項目積極改進，在此要特別強調下列幾點：
（一）國際競爭力排名所衡量的實質內容，不只是個別國家在該項目有沒有比過去做得更好，另一方面也要與其他參與排名的60個國家相較，究竟是比其他國家做得更多或更少，以此角度看，我們不只是和自己比，也和其他力求上進的國家做比較，俗語說「不進則退」，這種情形不只是不進，會顯得退步，而且進步的幅度不夠大，也會落後其他進步更多的國家。從IMD的國際評比資料顯示，有些原來排名在10名以外的國家，今年已擠進前10名，一些國家進步的幅度甚至超過十幾二十名，要提醒所有同仁，國際競爭力的評比，不僅涉及全球國際競爭與布局，亦會影響我國經濟成長及政府效能等，因此，我們絕不能只看自己有沒有做得比過去好，其他國家進步的情形更應加以重視分析，以促使我國能有更大的突破與進步。
（二）我國自1997年以來的競爭力排名，仍以最近4年的表現相對較佳，根據經建會的資料顯示，1997年到2008年之間，我國的總排名大約都在11到20名之間，最低是2009年的23名，隨後在2010年大幅上升至排名第8名，亦是第1次擠進前10名；2011年更進步到第6名，2012年稍微退步至第7名，今年雖然是第11名，但與過去十幾年相較，近4年我國的整體競爭力已是所謂的領先群。惟不論如何，我們都必須確實逐項檢討，請各部會要密切瞭解IMD發布的2013年全球競爭力評比報告，檢視與主管業務有關的那些項目排名明顯退步，影響到國家競爭力的排名，並確實檢討因應。
（三）為因應去年國際景氣情勢不佳，包括歐債危機、美國與中國大陸成長趨緩的影響，政府已提出多項振興經濟相關措施，外界雖普遍肯定政府的用心，但亦質疑政府的執行力。一個良好的政府除須有完善的規劃能力與溝通能力外，民眾更希望看到政府的執行力，我們所推出的各項措施或中長期規劃，若無法如期或及早推動，外界就無法感受到政府的企圖心及執行力。如政府最近提出提振景氣13項措施中，相關法規如需配合修正，即應即時展開相關作業並儘速完成。而非都以半年或一年為期，到期限的最後幾天才真正去面對，如此自我要求鬆散的政府，絕對不會有效率；相反的，如果每一件事情都盡可能要求合理的達成期限，能做的盡力去完成，不能做的就要瞭解原因所在並加以改善，結果就會不一樣，希望各部會首長督促所屬務必澈底落實執行力，一定要讓民眾能夠感受到我們的決心與意志。
二、有關楊政務委員秋興所提，鄧麗君小姐及其歌聲是國人共同的珍貴回憶，應協助「鄧麗君文物館」發展一節，請文化部主政，主動協調國防部及財政部等相關部會，儘速商妥較佳方案，同時也請本院陳秘書長協助促成跨部會合作，共同做好這件事。
三、近期發生順丁烯二酸酐化製澱粉等多項食品衛生安全事件，在經歷塑化劑污染食品事件後，仍有業者為牟取私利，置國民健康及國家商譽於不顧，令人感到非常痛心，必須加以嚴正譴責。
維護食品衛生安全及國人健康為政府施政之中的重中之重，衛生署除依塑化劑事件所建立的處理機制，啟動「0527食品安全專案計畫」，限期全面稽查，確保所有違規產品皆已回收、進行銷毀且無新製不法產品外，請衛生署及相關機關確實依照毛副院長昨（29）日主持「跨部會專案小組會議」及「食品安全會報」相關指示事項積極辦理，並依法嚴懲違法添加的業者，確保上架的食品都是安全的，並希望類似事件不再發生。
政府於塑化劑污染食品事件後，已全盤檢視修正「食品衛生管理法」，除加重不法業者的刑責，加強食品業者責任外，對於商品標示等亦有詳細規定，另推動強制登錄制度及強化食品添加物業者之衛生規範，建立食品追溯追蹤制度，並提高違規食品業者之罰則。昨日和今日接連二天立法院已密集召開審查會，請衛生署加強與立法院各黨團協調溝通，希望能儘速取得共識，俾能於本會期完成立法程序，讓國人能有一個更安全的食品衛生環境。

報告事項
一、本院衛生署陳報「出席第66屆世界衛生大會（WHA）報告－擴大參與，力求突破」，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）今年是我國第5度受邀參加世界衛生大會（WHA），衛生署邱署長率團代表我國出席，成功地將我國醫療衛生經驗與成就對外宣揚，並與世界衛生組織（WHO）及會員國就全球醫療衛生議題進行交流，共參與19次技術性會議，與22國進行雙邊會談，這些都超越以往的紀錄，同時開啟在簽訂「海峽兩岸醫藥衛生合作協議」後之首次兩岸衛生高層會談，這是歷年來參與程度最深入的一次，彰顯我國參與國際衛生事務的決心，在此要特別感謝衛生署邱署長及所有團員、立法委員、專家及外交部駐外單位同仁的努力與貢獻。
（三）馬總統上任以來，致力改善兩岸關係，並採取「活路外交」，務實面對國際情勢，爭取國際社會的認同與支持。我國已常態性參加WHA大會，這次在朝野政黨及全體國人的支持及鼓勵下，整個參與大會的過程相當順利圓滿，期盼國內各界持續團結一致，共同推動參與國際事務，以捍衛全國人民的衛生健康與社會福利。
（四）邱署長提到參與國際談判人才缺乏問題，鑑於涉外事務談判的重要性與日俱增，國際談判人才的培養非常重要，除應具備外語溝通及國際場合應對進退的能力外，要如何提升議題談判技巧，並經由不斷參與國際事務而擴增國際視野，都需要有計畫且長期性的培養公務體系常任文官的相關技能。我國正積極推動參與的國際性或區域性組織，其範疇不只是經貿，亦包括科技、文教、軍事、治安、醫療、衛生、農漁產業等，每個部會都有機會參與國際活動，亦需要相關的國際談判人才，因此，要以衛生署本次報告參與WHA大會的經驗，提醒所有部會首長積極發掘並培養適合國際談判人才的同仁，並儘量提供機會，讓他們可以真正成為我國參與國際社會活動的基礎。
（五）外交部史次長提到這次參加WHA大會，中國大陸如同以往仍有一些動作，會透過主辦單位（或主辦國）在某些名稱上設法矮化我國家地位，在此提醒所有參與國際活動的部會首長，要注意維護國格及尊嚴，如一得知或發現有不能為我們所接受的名稱時，要立即提出嚴正抗議，並要持續不斷的讓外界，包括我們的友邦或其他國家能夠瞭解我們是中華民國，在國際社會上雖然受限於外交的現實，經常必須用中華台北（Chinese Taipei）等其他名稱參與國際組織活動，但我們並不接受中國大陸一再使用的「Taiwan, China」，就是將臺灣作為中國的一省以這樣的方式來稱呼我國，這點請參與兩岸或國際外交活動的所有首長都能謹記在心。

二、經濟部陳報「工具機產業創新加值推動策略與成果」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）工具機產業影響到的關聯產業甚多，包括汽車、資通訊、光電、綠能及相關國防工業等，請經濟部依循本院「三業四化」政策（尤其是製造業服務化的方針），持續推動工具機產業的創新與加值。後續規劃作法，涉及教育部及國科會等機關之資源整合與運用，除請經濟部主動洽商相關部會協助外，也請其他各相關機關全力配合。希望在政府的協助下，建構業者設計開發與驗證的能力，並提升工具機產業系統整合服務能力，進而發展全球服務的能量，奠定製造業服務化永續經營之基礎。

三、法務部陳報「當前毒品情勢分析及策進作為」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）根據法務部統計資料顯示，愷他命（俗稱K他命）是目前主要的新興毒品，其來源以中國大陸為最大宗，施用者的年齡有逐年朝年輕化發展之趨勢，令人憂心，請法務部、內政部警政署、海巡署、海關等相關機關加強查緝能量，並與中國大陸合作打擊毒品走私，追根溯源，阻毒於境外；另請教育部、衛生署等機關也要落實防毒、拒毒及戒毒各面向工作的執行及推動。對社會各界關切毒品氾濫問題提出的建言，請法務部、教育部及衛生署等機關密切注意，尤其是學者專家或基層人員的觀察與建議，更要虛心檢討並立即改進，以期提升政府反毒成效。

討論事項
一、法務部、內政部及國防部會銜擬具「國家安全法」第2條之2、第5條之1、第5條之2修正草案，經羅政務委員瑩雪等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。
二、內政部擬具「建築法」部分條文修正草案，業經陳政務委員振川等依本院第3343次會議決議研商竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）有關環保署沈署長所提執行違章建築拆除應一併包括廢棄物清理之意見，請內政部在訂定相關法規時參考。