院 長 提 示：
一、下列兩項輿情關注的事項，請主管機關注意：
（一）財政部李部長提到假米酒之釀製及銷售問題，應積極檢討、加速辦理
　　　，並迅速做好通報系統，加強查緝作業，以降低酒類重大傷害事故之
　　　危害範圍。
（二）法務部陳部長提到整頓基層金融部分，外界一直質疑政府整頓金融的
　　　成效，特別是金融犯罪的部分，必須在此說明。金融犯罪經地檢署起
　　　訴後，法院審理需要一段時間，民眾逐漸淡忘，以為政府沒有處理，
　　　因而才提出應儘快處理的要求。現在農漁會自救會醞釀發動大遊行就
　　　是這樣認為，好像政府對違法金融機構不處理，卻一直在整頓農漁會
　　　信用部。事實上，財政部移送偵辦及地檢署起訴的案件都很多，希望
　　　法務部研究適當地讓外界知道，政府不是只有在整頓農漁會，對其他
　　　不法的金融犯罪案件也未放鬆。本人要在此重申，政府對金融犯罪或
　　　者惡性掏空公司資金，以及其他不法情事者，絕對沒有手軟，一定嚴
　　　辦到底。
二、今天請衛生署在院會提出健保藥價差問題及解決方案的簡報，是因為健
　　保藥價差的問題，深為大眾關注，對於外界的質疑，我們一定要想辦法
　　克服與說明。社會的壓力就是我們改革的能量，政府部門如不藉這個機
　　會改革，事後要改革將很困難，現在有這個能量，就應該趁勢而為。改
　　革方式，要考量採用什麼辦法？執行過程如何？重要的是結果一定要出
　　來。例如：最近三年的藥價是多少？今年合理的藥價差是多少？明年的
　　目標是多少？以具體數字簡單說明，這樣才能夠化解大家的疑慮。本案
　　請衛生署參考大家的意見，連同健保局的員工待遇、福利、獎金等如有
　　節約空間，請一併思考。其次，在二代健保規劃方面，也應該要有整體
　　的思考，上次本人提到，因為健保就是保險，保險業務本身要講求效率
　　，但是健保還要考慮照顧弱勢，所以保險執行的效率就會受影響，結果
　　是弱勢者不滿意，講效率者也無法滿意，加上醫療機構（如台大、榮總
　　）還要做研究發展，也希望從健保裡獲得一些研究經費，這三項問題如
　　果不分開處理，那健保問題會永遠存在。所以應朝這方面來逐步改革，
　　就是說將來二代健保的改革與規劃，應特別留意思考這些問題的處理。
　　　今天衛生署所提有關於藥價差問題的解決方案，即便是在院會通過，
　　外面還是不瞭解我們到底做什麼改革，所以主管部門一定要在面對媒體
　　詢問的時候，能夠簡要清楚地說明院會討論藥價差黑洞，到底解決了哪
　　些問題。我非常肯定衛生署及健保局同仁為健保工作所作的努力，但由
　　於健保是一個非常複雜不容易說清楚的問題，所以特別希望加強宣導，
　　讓外界增加瞭解，減少誤會。本案仍請衛生署參酌與會首長所提之意見
　　補充整理後，再行提報。
三、本人針對離島供水問題，在前次院會已有明確裁示。茲再度重申，有關
　　馬祖缺水一事，中央權責部會│經濟部，務必負責到底，特別是海淡廠
　　，應積極協調，讓其早日營運，有關用地，必要時政府可予徵收。同時
　　，未來水源如仍不足，亦應協調國防部船艦自本島載水浥注。
四、對於十一月二十三日全國農漁會自救會所發動的遊行，站在政府的立場
　　，我們尊重民主社會表達意見的權利，對於遊行對市區居民所帶來的不
　　便，我們也要籲請社會諒解，尊重此一民主社會的必然現象。
　　　不過，我們對於上萬的農民來到不熟悉的台北街頭，可能因為誤會政
　　府有意要消滅農會而有情緒，如果整個遊行的指揮系統沒有辦法做到十
　　全十美，萬一有任何混亂、衝突的場面發生，這將是我們最不願見到的
　　事。我要特別強調，政府有責任讓每一位參加遊行的農漁民平安的回家
　　，所以一定要盡所有的努力，全力防止任何的憾事發生。
　　　因此，如果週六的遊行是不可避免的，我唯一的要求，是請相關單位
　　柔性處理，確保遊行和平、順利的落幕。相關的協調工作，請秘書長負
　　責督導；各單位必須設想一切可能狀況，事前防範並擬妥各項因應措施
　　，確實做好沿途交通管制及安全維護的工作，必要時加以演練，以遊行
　　民眾的安全為第一要務。遊行過程中，請警方拿出專業的值勤技巧，以
　　最嚴謹的部署、最柔性的方式，避免任何誤會、衝突、與意外的發生。
　　　同時錫也在此呼籲要前來遊行的農漁民朋友，一定要和平、理性的
　　遊行，平安的回家；此刻我們最不需要的就是激情的對立，因為政府已
　　經聽到各位的心聲，並且拿出最大的溝通誠意。政府與各位絕對不是對
　　立的，希望藉由各位溫和的意見表達，留下善意溝通的空間，維持社會
　　的和諧與安定。
報告事項
一、外交部函以，我與聖多美普林西比共和國政府間農業技術合作協定，業
　　經雙方換文續延效期三年，請鑒核案。
　　決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
二、經濟部函送該部能源委員會與法國環境及能源管理局簽署之「台法能源
　　合作備忘錄」，請鑒核案。
　　決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
三、本院研究發展考核委員會編具「院長於院會及巡視提示事項各機關辦理
　　情形報告」，請鑒核案。
　　決定：准予備查，請研考會繼續追蹤。
　　　院長提示：
　　　（一）根據研考會的報告，十月份追蹤案件七十案中，已辦結或有具
　　　　　　體規劃成效者計二十案，對各部會的辛勞表示肯定及感謝之意
　　　　　　。
　　　（二）繼續列管追蹤案件五十案中，「解決蘭嶼子弟赴本島就讀生活
　　　　　　補助問題」案，進度仍持續落後，請原民會儘速研擬補助方式
　　　　　　後，與教育部協商辦理；至尚未研訂預定完成日期案件十七案
　　　　　　中，「重建區五年振興計畫」案，本人於今年二月巡視重建會
　　　　　　時，已指示儘速規劃辦理，惟至今已過九個多月，僅完成與國
　　　　　　發計畫內容的比對，請重建會儘速與相關部會協商完成研擬，
　　　　　　於兩個月內報院；「規劃金門為零稅率之加工中轉站」案，因
　　　　　　涉及「兩岸人民關係條例」及「加工出口區設置管理條例」等
　　　　　　法令之適用問題，仍請財政部會商經濟部及陸委會，於一個月
　　　　　　內完成可行性之研究；其餘「臺北縣塔寮坑溪整治計畫」等十
　　　　　　五案，亦請經濟部、外交部、國防部、教育部、交通部、農委
　　　　　　會、文建會、衛生署、主計處等相關機關確實訂定預定完成日
　　　　　　期，並依限辦理。
四、本院研究發展考核委員會編具九十一年度「行政院列管案件進度雙月報
　　 」（九十一年九至十月），請鑒核案。
　　決定：准予備查。
　　　院長提示：
　　　　　根據研考會報告顯示，九十一年度由院列管計畫八十四案當中，
　　　　截至十月底，執行進度落後案件達三十二案（占全部的百分之三十
　　　　八‧一）；落後超過百分之一者，計十二案（占百分之十四‧二八
　　　　），包括經濟部及交通部各有三案、教育部有兩案、內政部、外交
　　　　部、財政部及衛生署各有一案。分析其進度落後原因主要受招標作
　　　　業延誤、施工遭遇抗爭、變更設計、用地徵收困難、廠商財務問題
　　　　、施工人員與機具不足等因素影響，這些大都是行政作業上可以克
　　　　服的問題，現在距離年底僅剩不到一個半月的時間，因此，請上述
　　　　各部會首長督促所屬務必全力排除困難，追趕進度。尤其內政部「
　　　　行動電話通訊監察工作中程計畫」，執行進度落後達百分之四十七
　　　　‧五六，更應加速趕辦。本案若未能如期完成，不免會讓外界覺得
　　　　中央政府執行力有問題，請各位首長一定要於這最後的一個半月儘
　　　　可能親自督導，務能如期完成。
　　　　　其次，分析進度落後的原因，很多是行政作業的問題，因此各部
　　　　會首長即應要求所屬思考規劃時是否有不周全之處，規劃若能盡善
　　　　盡美，則執行的成本與困難度都會降低。才能使計畫如期、順利完
　　　　成。
討論事項
一、國防部擬具「志願士兵服役條例」修正草案，經許政務委員志雄等審查
　　整理竣事，請核轉立法院審議案。
　　決議：通過，送請立法院審議。
二、國防、教育、內政三部會銜函陳「軍事教育條例」第五條、第十七條、
　　第十八條修正草案，經許政務委員志雄等審查整理竣事，請核轉立法院
　　審議案。
　　決議：通過，送請立法院審議。