院長提示：

民國111年8月25日第3817次會議

一、行政院院會固定每週四上午九時三十分召開，之前我即曾在院會中要求各部會首長除赴立法院、參加重大會議，或因應臨時突發狀況外，都要親自與會，以瞭解當前行政團隊的施政方向，建立共識，為當前所面臨的問題，發揮團隊精神，相互合作。因此，請各部會首長務必斟酌是否在院會時間安排訪視行程。

二、我一再要求各部會要為行政團隊加分，避免成為團隊的負擔。但近來仍有部會因為業務上的破口，為團隊大大減分，實在很不應該。在此再次提醒各部會首長即使對於固有的業務或是既定政策，以及為執行業務所訂的相關法規，應使業務可以順利執行，而非完全不能更動，且一旦有悖於社會情感及期待，即應機動調整，靈活因應，或是積極尋求團隊的協助，善盡督導的職責，而非坐視問題持續在社會輿論中蔓延擴大，最終影響整個團隊。尤其各界對某項政策的指責或批評，不會區分是獨立機關或哪個部會所管，我們團隊勢必要概括承受，因為人民眼中的國家只有一個，有所期許的政府也只有一個，在此請團隊所有成員本此認知，體認所管職務之重大及重要，能夠做出最合宜的因應，為團隊負責。

 

報告事項

一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及應處作為」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）傳播力更強的BA.5變異株病毒已成全球主流株，近期鄰近周邊國家確診人數暴增，如日本確診病例平均值已超過20萬例，韓國單日確診數也近14萬例。根據國外疫情發展趨勢，疫情會在前一陣子低檔後開始上升，由於臺灣正值暑假，人流增加，邊境管制也漸次鬆綁，目前國內疫情確如國外疫情走勢，已開始升高，未來是高推估或低推估曲線，目前雖不得而知，政府仍必須戒慎恐懼，謹慎以對。

（三）總統之前指示臺灣將朝開放邊境方向努力，中央流行疫情指揮中心已於本（111）年8月22日宣布即日起調升入境總量人數為每週5萬人，以因應9月開學將至，境外生及國人返臺入境需求，也請指揮中心持續密切監測疫情趨勢，並與交通部切實盤點機場通關情形及防疫旅館、車輛之量能，持續彈性調整邊境管制措施。

（四）在校園防疫方面，為因應高中以下學校即將於下週開學，教育部已公布，高中以下將自9月12日採用校園防疫新制（班上有人確診，由學校提供快篩試劑，快篩陰性即可上課），大專校院則自開學日起實施，以兼顧校園健康安全，保障學生受教權益，並請教育部持續加強對外溝通說明。同時請教育部及衛福部與地方政府密切合作，妥適準備，積極辦理入校施打疫苗作業，提升學童保護力。至於學校環境清潔，請環保署全力協助教育部及地方政府做到最好。

（五）目前防疫策略仍以保護脆弱族群（如兒童、高齡）為最重要，請衛福部持續宣導各年齡層的疫苗接種，例如50歲以上，距離第3劑施打日間隔5個月以上，可安排施打第4劑；有關各類型照顧機構住民及工作人員之定期公費快篩措施，指揮中心已於昨（24）日宣布延長至9月底；另為使65歲以上民眾有症狀時都能儘快篩檢、快速投藥，以降低重症發生，請衛福部依規劃由政府免費發放5劑快篩試劑予近400萬名65歲以上民眾，並可至全國4,600餘家健保特約藥局及衛生所領取。

（六）經濟部23日公布之7月份零售業營業額為3,559億元，年增17%（其中百貨公司營業額年增達104%）；餐飲業營業額748億元、年增76%，成長幅度再創新高，顯示國人已逐漸恢復正常生活，國內社會活動熱絡、百工百業也逐步復甦中，請各部會督導所屬力求在防疫與經濟間取得平衡，同時在轉型過程做到最好，讓國人生活更好，請大家一起加油。

二、外交部函以，有關「中華民國政府與瓜地馬拉共和國政府間派遣中美洲投資貿易服務團協定」，已完成換文展延效期3年，請鑒核案。

決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項

一、國家發展委員會簽陳「行政院112年度施政計畫（草案）」，請核議案。

決議：

（一）通過，併同112年度中央政府總預算案函送立法院。

（二）本院112年度施政計畫係各機關依據國家發展需要，將本院施政方針轉化為具體推動的重要政策與計畫，並已務實編列相關預算，請行政團隊戮力推動。

二、編具本院向立法院第10屆第6會期提出之書面施政報告（初稿），請核議案。

決議：

（一）通過，由院函送立法院。

（二）謝謝各位政委協同核稿，請各部會再詳加檢視，如需修正，請於今（25）日下班前送本院核辦。

三、本院主計總處編具「112年度中央政府總預算案暨附屬單位預算及綜計表與中央政府前瞻基礎建設計畫第4期特別預算案」，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）明（2023）年度中央政府總預算案在衡諸內外經濟情勢、未來施政重點與國家發展需要，恪遵相關法律規定下審慎籌編，具有以下特點：

１、預算規模史上最大，還債金額22年來新高：

近年來在國人同胞與行政團隊共同努力下，經濟成長帶動稅收增加，加上政府嚴守財政紀律，強化整體債務控管，自2018年起已連續4年歲入歲出賸餘都超過千億元，去（2021）年更達近3,000億元，因此，所蓄積的財政量能，得以支撐國家未來發展所需，故明年度歲入（2.55兆元）及歲出（2.71兆元）預算案數，均較本（2022）年度大幅成長，規模史上最大。另，明年所編列的還債金額（1,110億元），是22年來最高，預估至明年底累計債務未償餘額占比31%，將較本年度再減少0.8個百分點。

２、照顧國人、壯大臺灣：

在明年度總預算案與前瞻建設第4期特別預算案中，「少子女化對策」整體經費規模突破1千億元，達1088億元，較本年增加280餘億元，成長35%；「教育經費」3,488億元，較本年增加220餘億元，「長照經費」649億元、「住宅經費」358億元。每項都是史上最高預算，充分展現政府從小顧到老的決心，支持年輕人、扶助弱勢，減輕育兒與長照家庭負擔的用心。為持續推升經濟發展動能，確保臺灣能在疫情過後繼續向前邁進，明年度的「公共建設」預算規模近6千億元，較本年大幅增加近1,460億元，成長32%；「科技發展」預算規模也達1,777億元，較本年增加180餘億元。同時為守護國家安全，明年「國防」整體預算規模達5,863億元，也創下歷史新高，較本年增加700餘億元，成長近14%。此外，為促進國家永續發展，持續朝2050淨零碳排目標努力，明年政府也編列682億元推動「淨零轉型」，較本年增加近300億元，成長77%。

３、持續加碼挹注地方：

為持續促進地方均衡發展，明年中央對地方整體協助財源達5,773億元，較本年增加610餘億元，比起2016年蔡總統剛上任時，更足足增加超過1,550餘億元。政府持續透過挹注，實現國中小冷氣電費與維護費、偏鄉學校中央廚房的維運費都全額由中央補助，也持續落實學校午餐使用在地可溯源食材等共同性重大政策。

（三）請各部會全力推動各項施政項目，加速執行已通過的前瞻建設第3期特別預算，第4期特別預算案所納編之個案計畫書須送立法院，請相關部會就各項新興計畫務必於1週內（8月31日前）完成報院核定。下週立法院新會期即將開始，後續配合立法院審議預算時程，請各部會首長務必確實掌握所管各項重要政事，熟稔自己部會的施政計畫及預算編列內容，對外要能清楚論述說明，亦應主動與立法院朝野各黨團及委員妥為溝通，避免預算遭重大刪減、凍結，影響施政成效。

（四）由於現今國際政局及經濟金融情勢均詭譎多變，近幾年來政府雖順利因應美中貿易衝突、香港變局、百年大疫，但俄烏戰爭長期化的影響仍在擴大中，包括中國對臺威脅升高、全球疫情仍然嚴峻、國際通膨居高不下及極端氣侯加劇所帶來的衝擊等，未來政府所要面對的挑戰仍多，請各部會務必穩健推動各項施政，用對的方法，在對的時間，做對的事情，隨時因應局勢變化適時調整，並能團結合作，持續繁榮經濟、走向世界、造福國人，請大家一起加油！