院長提示：

民國115年10月1日第4023次會議

一、為期4天的中秋及教師節連假，甫於日前結束。之前各部會即以過去的經驗，為期間的各項民生需求做了相當多的準備，但由於國人近年生活型態的轉變，以致我們面臨了更多的挑戰。在此特別要求各部會，緊接著10月還有2次的連假，以及年底的1次連假，甚至是明年的元旦連假，即使這些連假的天數及人潮的流動都不及於春節，但我們都要以「準春節」的方式全力因應，不論是交通、物資供應或醫療服務等各方面，都要有周全的準備，維持一定的品質，當中如有不足，也能及時檢討改進。相信經過歷次連假的運作，屆時國人將有更美好的春節假期。

二、立法院這會期是預算會期，但年底也有九合一的選舉，因此，整個國會的議程實在難以預估，即使如此，如同日前我在立法院施政報告所提出的四大懇求，第一是116年度的中央政府總預算案；第二是115年度的追加預算案；第三是國防部刻正籌編的國防特別預算案；第四是方才副院長提到的重大優先法案，莫不與國家及人民的未來息息相關。因此，我對國會提出的四項請求，其實也是行政立法兩院要共同負起的責任。在此也請各部會對於主管的優先法案，要積極與立法院朝野各黨團協調，尤其是各委員會的召委，以及早排入議程進行審查，請大家一起努力，讓四個請求可以得到應有的回應。

 

報告事項

一、勞動部陳報「最低工資調整」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）依據最低工資審議會的結果，明年最低工資將再度調升，月薪從2萬9,500元，調增至3萬900元，時薪也由196元，調增至205元。政府自2016年開始，連續11年調漲最低工資，月薪總調整幅度達到54%、時薪總調幅達到71%。本次月薪調整金額更是自2016年以來最高，預估將有超過261萬名勞工受惠，其中本國勞工占比為84%。

（三）今年臺灣經濟成長率預估將達到11.05%，可望創下39年來新高，這是全體國人、產業及勞工各界共同努力的成果。在調升最低工資的同時，政府深知傳統產業與中小企業所面臨的辛苦與困境，尤其中小企業占全國企業98%以上，提供全國近8成的就業機會，因此政府會持續加強推動「支持及壯大中小微企業方案」，實質鼓勵企業照顧基層員工，全面帶動百工百業繁榮發展。

（四）近期因受到中東戰爭、低價傾銷、原物料成本等影響的製造業與服務業，請經濟部與勞動部共同研議，給予有效協助，並儘速公布完整的配套措施，以達到政府「大力挺勞工、大力挺產業」的雙重目標。政府除了持續照顧基層勞工，未來也將持續透過不同的政策工具，鼓勵企業為勞工加薪，請各部會繼續努力，造福國人，也照顧到所有的人民。

二、財政部陳報「穩定物價大宗物資延長降稅等措施」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）自2026年初中東衝突升高以來，政府即啟動安定民生措施，以減輕業者營運負擔，為避免物價大幅波動對國人甚至是弱勢民眾造成更大的衝擊，今年3月已延長關鍵原物料稅負減徵措施至9月底，繼續免徵進口黃豆、玉米、小麥營業稅，機動調降牛肉、奶粉、奶油、小麥等關稅，以及水泥貨物稅，此外，擴大汽、柴油貨物稅減徵幅度至50%，以及液化石油氣貨物稅調降50%。因此，消費者物價指數（CPI）自今年5月開始雖微幅增加超過2%，但今年1至8月的平均CPI指數為1.84%，已展現政府力求年度物價平穩的政策效果。政府將持續善用各種政策工具，極力維持合理穩定的物價，期不會增加國人生活上的負擔。

（三）鑑於近期中東衝突呈現膠著，中東情勢仍有高度不確定性，由鄭副院長召集的｢穩定物價小組」已作成決議，再延長關鍵原物料稅負減徵期限至2027年3月底，審慎因應國際能源價格波動風險。

（四）此外，大豆沙拉油為食品加工業重要原料，豆粉（粕）係黃豆提煉油主要副產品，為飼料產業重要蛋白質原料，兩者均屬大宗物資，由於受到中聯油脂事件影響，國內供需缺口尚待補足，巿場價格有顯著的波動，因此，本次也新增調降大豆沙拉油及豆粉（粕）關稅6個月，至2027年3月底，以降低進口成本，平衡國內供需。

（五）請穩定物價小組持續掌握國內外能源、關鍵原物料及重要大宗民生物資的市場供需變化及趨勢，並滾動檢討因應作為，務必確保民生物價的穩定。

三、經濟部陳報「因應中東戰事-中油台電穩定物價追加預算方案」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）今年2月28日美伊戰爭開戰，全球油氣供應劇減，國際油價與天然氣價格震盪走高，行政院也立即責請經濟部啟動能源應變小組，本人與鄭副院長多次主持相關會議，協調跨部會通力合作，力求「穩定能源供應」、「穩定民生物價」、「穩定供應鏈運作」及「穩定市場秩序」。在經濟部及中油、台電公司的通力合作下，至今仍持續維持高水位的油氣儲存，確實穩定能源安全及民生供應。

（三）除了維持供應無虞，為確保物價穩定，在平穩油價、電價及桶裝瓦斯價格的措施包括：

1、汽柴油方面，中油實施「專案平穩機制」，115年油價21度凍漲、6度緩漲，桶裝瓦斯更自戰事以來即凍漲迄今。

2、電價方面，電價審議會已二度決議，暫不調整電價，台電持續於第一線為產業及民生吸收成本上漲的衝擊。

3、民生用天然氣及桶裝瓦斯的部分，經濟部已同步宣布凍漲至年底。

（四）國際油氣價格浮動之際，世界各國為穩定物價，政府普遍採取補貼油氣價格的作法，如日本、韓國、印尼、泰國等亞洲國家也採鎖定零售價格、業者吸收價差、預算補貼等方式穩定民生。

（五）因此，考量中油、台電及相關石油業者，配合政府民生穩定政策，由政府提供補貼有其必要性及正當性。經濟部提出115年追加預算，補貼未足額調漲等所需經費共1,809.35億元，包含撥補中油1,014.31億元；撥補台電711.04億元；撥補相關石油業者84億元。

（六）此外，為提升國內天然氣供應韌性，並得以持續推動或規劃天然氣穩定建設計畫，中油公司資金需求龐大，確實需要予以增資協助。考量重大國際能源事件仍持續影響中油財務，如以116年公務預算增資中油，緩不濟急，因此，本次追加預算增資中油公司2,338.34億元，以期達到協助減輕公司財務負擔，降低營運風險，持續穩定供應大眾民生物資，維持民眾日常生活等多項目標。

（七）最後，要特別肯定過去這段時間，中央各部會與地方政府相互合作，展現高度的專業與效率，積極穩定物價，不致對民生造成衝擊。許多同仁為此犧牲假期及休息，堅守工作崗位，展現高度的使命感。本人在此要求相關部會及地方政府，對所有參與物價穩定政策的同仁，核定放寬加班時數，如實給予加班費，以體恤同仁的辛勞。

（八）行政院將與經濟部共同努力向立法院爭取追加預算，尤其要向立法院表達希望能夠在11月底前完成追加預算案的三讀程序，後續必要的行政作業才能順利展開，不致造成執行的困難，無法有效達到預期的效果，在此也特別籲請各地方政府首長共同支持。惟有穩定中油、穩定台電及輔導相關業者的營運，才能有利於能源韌性的持續提升，更有效的維持民生物價穩定。

討論事項

一、財政部擬具「證券交易稅條例」第2條之1修正草案，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）為活絡債券市場，協助企業籌措資金，並促進資本市場發展，自99年起停徵公司債及金融債券之證券交易稅，被動式債券ETF亦於106年納入停徵證交稅範圍，實施至今成效良好。

（三）本次修法將延長公司債、金融債券、被動式債券ETF停徵證交稅期限10年，至125年12月31日，並擴大範圍納入主動式債券ETF，將有助提升資產管理業務動能，實現「亞洲資產管理中心」政策目標，帶動整體稅收成長，持續深化我國資本市場之發展。

（四）本案送請立法院審議後，請財政部會同金管會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，儘速完成修法。