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行政院會議

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行政院第3028次院會決議

日期:96-02-14

院長提示:
民國96年2月14日第3028次會議
一、蔡副院長、各位政務委員、秘書長、各位首長、各位同仁:
今天貞昌非常榮幸代表政府頒贈一等功績獎章給本院國軍退除役官兵輔導委員會高前主任委員華柱及本院體育委員會陳前主任委員全壽。2位在職服務期間,配合國家施政方針,戮力推動各項重要政策,對於國家發展、民眾福祉,不辭勞怨地奉獻心力,任內有很多重大建樹,給本人的協助也非常之多,在這裡特別要表示由衷的肯定與感謝。
高前主任委員自93年5月20日接任以來,全心推動各項退除役官兵之安養、醫療及照護政策。除針對榮民廣設服務據點外,並調整榮民服務處之轄區等,以達到便捷服務支援及貫徹「榮民在那裡、用心到那裡、服務到那裡」理念。高前主任委員任內並配合國軍精兵政策,擴大屆退官兵就業宣導與聯繫服務,與國防部、勞委會、青輔會等合辦屆退官兵就業媒合巡迴活動,強化屆退官兵之就業服務功能。另賡續各榮家營區總體營造工程建設,及推動榮總、榮院及榮家獲取「ISO品質認證」等營造優質醫養環境政策,並致力推動整合經營醫療體系等,對於相關醫療品質的提升可以說是功不可沒。
陳前主任委員任內對於我國體育運動政策的推動多所建樹,並為我爭取到2009年第8屆世界運動會之主辦權,同時也積極充實國內公共運動設施,興建2009年世界運動會「主場館」,以作為世界運動會開、閉幕及相關比賽項目之場地。而我國於2004年參加第28屆奧林匹克運動會獲得了2金2銀1銅,締造我國參加奧運72年來最佳成績。此外,陳前主任委員並領導體委會同仁規劃「挑戰2008黃金計畫」,整合國內所有體育行政資源,重點培訓菁英選手,以期達成2008年北京奧林匹克運動會勇奪7金的目標。
最後,再次感謝高前主任委員華柱及陳前主任委員全壽在任職期間的配合與協助。
接著要介紹新任的退輔會主任委員胡鎮埔。相信大家一定對胡主任委員不陌生,他在國軍服務近40年,歷任裝甲師師長、作戰次長、軍團司令、總政戰局局長、陸軍司令等重要軍職,對國軍的貢獻良多,是一位值得大家敬佩的高級將領,尤其在陸軍司令任內,特別和國防部配合行政院政策及 總統指示,完成了幾項重大工作:
第一、於95年派遣工兵部隊支援石門水庫羅浮橋、濁水溪集鹿大橋及高屏溪廣福橋段等疏濬工作,合計完成清淤量高達102萬多立方公尺,圓滿達成疏濬目標,也達成工兵訓練作業。
第二、為強化山地特種作戰訓練,要求特戰部隊以營為單位,採「邊走、邊訓、邊復育」方式,實施「山隘行軍」特種作戰訓練,並執行山區淨化、陡峭區植樹、土石流潛勢區踏勘蒐報工作,可說是寓訓練於生態保育工作。
第三、積極召募原住民子弟,投入志願役士兵行列,對於原住民家庭的照顧,原住民人才培育及子弟就業問題,家庭經濟問題的解決,都有實際績效。
胡主任委員之前對媒體說過:他以前是帶小的(士兵),現在是帶老的(榮民)。本人相信以胡主任委員苦幹實幹的精神,一定能做好榮民輔導工作,也一定會很快就展現出漂亮的成績。

二、再過3天就是農曆的新年,這是國人最重視的節日,是闔家團聚、感恩過去、迎接未來的最重要的日子。貞昌要藉這個機會向所有行政團隊的同仁拜年,祝福大家新年新喜、諸事大吉、萬事如意,也感謝大家過去的努力,希望新的一年裡大家更健康快樂、諸事順利。貞昌特別在各位桌上準備一個諸事大吉的紅包要祝福大家。去年在我們團隊剛組成的第一次院會上,本人就提出「假日門市」的觀念,也就是在民眾休假的時候,政府不能打烊,隨著部會的不同,相關的同仁們要提供民眾各種便民的服務,也就是所謂「假日門市」的觀念。現在研考會檢視各部會與假日門市有關的工作彙整成冊,大家可以再盤點耙梳,看能否再加強,希望過年期間所有相關工作都能做好,讓所有國人同胞都能高高興興、平平安安、快快樂樂的過個好年。例如海關的通關,風景區的交通紓緩,提款櫃員機的現鈔夠不夠等等,每一點事先想好,做好,並透過媒體跑馬燈的工具讓國人知所利用。

三、剛剛我們通過了郵政法與中華郵政股份有限公司設置條例的修正草案,本人特別要在此表示,國家的名稱是國家的表徵,使用與其他國家明確區隔的名稱,不僅具有凝聚國民意識之政治意義,更具有凸顯「國家地位主張」的國際法意義。因此,適切使用代表國家之名稱,避免混淆,將可彰顯我國家地位,確保臺灣主權。
臺灣郵政創立於1888年2月21日,去年3月20日卻是慶祝110歲生日,這是因為中國大陸於1896年才成立郵政業務,比臺灣郵政足足晚了8年,但是過去卻因為政治因素,把那8年開基祖的辛苦完全抹煞,118歲了卻要慶祝110歲生日,這種壓抑與扭曲,是沒有誠實面對歷史的。在這118年間,除了在中華郵政公司成立的這幾年才用「中華郵政」之名外,從創立起乃至在日本時代都是用「臺灣郵政」這個名稱,所以我們這一次正名其實是誠實面對歷史,誠意面對土地,讓所有的回歸真實,也是讓「臺灣」的名字能夠很親切的說出來。
而中國石油股份有限公司乃是1946年在上海創立,3年後搬到臺灣來,在過去的50幾年間,它與臺灣這塊土地、人民生活息息相關,「到中油加油,為臺灣加油」,所以改名為「臺灣中油」,可以很清楚的說明了中油的歷史,這是溫和勇敢,充滿誠實與誠意的處理方式。對於過程中的不同聲音我們都尊重,我們絕不會因為正名而影響員工和客戶的權益,我們將因為名正言順,而更提升競爭力,更增加公司的清晰度與能見度,避免在國際上和中國所成立的公司搞不清楚。
另外還有「中船公司」也在近日通過正名為「臺灣造船國際股份有限公司」,這3家公司的正名,都只是還其本來面目,希望今後都能名正言順走得更順利。對於經濟部陳部長、交通部蔡部長、本院陳副秘書長及正名的3家公司董事長,以及相關同仁大家的綿密作業與努力,貞昌要在此特別謝謝。相關的後續作業以及修法事宜,希望大家能夠繼續合作,讓這些事情能夠做得更為順利。

四、昨天本人代表行政團隊前往雲林虎尾,到文化國寶布袋戲大師黃海岱老先生的靈前上香致敬。海岱伯107歲的人生也正代表臺灣布袋戲的百年風華。去年新聞局主辦的臺灣意象調查投票,國人一致同意,布袋戲最能代表臺灣,是臺灣特有的文化活動。日本時代海岱伯就成立五洲園掌中劇團,歷經日本時代波折、國民黨執政時的千山萬擋,但是他傳子、傳徒,門人已遍及全臺灣,今天更變成最具代表性的臺灣意象,傳人更將布袋戲送上衛星,美國人還把他翻成英語。所以文化就是這樣的有血有肉有感情。為了表示對海岱伯的感念,本人已交代文建會和新聞局協助家屬料理後事,辦一個適合國家文化大師的追思儀式,讓國人能夠藉此更認識布袋戲的甘苦和風華。
新聞局從去年就和Discovery合作拍攝臺灣布袋戲「風華100年」,即將推出,相信經由Discovery的頻道,可以讓世界很多國家上億的人口看到。像這樣有意義的做法和活動,希望各部會在推動工作時也都能夠注意,一方面讓國人知道以凝聚國力,另方面讓國際知道以提高國際能見度。

 報告事項
一、內政部陳報「交通大執法」暨「春節期間交通秩序維護」報告,請鑒核案。
決定:准予備查。
  院長提示:
(一)從今年1月開始交通大執法以來,交通事故死亡人數立即比去年同期減少達24%,另高速公路全般交通事故件數也較去年同期減少達36%,顯示貫徹執法是正確有效的,請內政部督促所屬持續嚴格執行,交通部及新聞局配合加強宣導。
分析大執法能夠成功的原因,第一是時機對;去年在歷經幾件讓人怵目驚心的重大交通事故後,我們適時提出交通大執法,喚起國人對交通安全的重視。第二是決心夠;經過詳細評量,此次針對6項惡性重大違規嚴格執法,使取締效果立刻顯現。第三是方法對;在實施之前,我們宣導了近2個月,充分讓民眾瞭解政府的相關作為。在此,除對相關機關的努力表示肯定與感謝外,也期許每個單位都能像交通大執法一樣,抓好時機,下定決心,用對方法,把每一件事情做好。
(二)本人前曾指示希望各級道安會報能就各自轄區內道路的交通速率不合理的地方提出改善,避免立法從嚴、執法從寬的現象,請交通部儘速陳報地方政府辦理情形。此外,工程單位的施工圍籬往往超過其實際需要,以致影響行車及用路人的使用空間,實屬不當。尤其過年期間交通更為壅塞,有些交通瓶頸路段希望相關單位協調將工地圍籬的範圍縮減,以利行車。至於年假期間的交通問題,則請相關主管機關再次確實盤點規劃是否有疏漏之處,立即改善,各項執法工作也希望能予以落實。

二、本院農業委員會陳報「春節期間加強農產品產銷調節措施」報告,請鑒核案。
決定:准予備查。
院長提示:
(一)過去一年風調雨順,感謝農漁民朋友們的胼手胝足、辛勤努力,我們各種物產豐饒,舉凡一粒米、一朵花、一條魚,都是農漁民辛苦的結晶,各類農產品又透過供銷業者的努力,讓產銷機制順利運作,滿足我們日常所需,對農漁民朋友及供銷業者,我們都要感恩惜福。
(二)我們在「量」足之後,必須要進一步顧到「質」的提升的層面,因此,政府應以更高的標準,對農漁產品的進口嚴格把關,藥物殘留的監控檢測,以及防堵農漁產品走私、仿冒等方面著手,從政策的制定至公權力的執行,要有魄力與決心,加以有效落實。如此,不僅可以促進農業發展及維持農民的正常利潤,同時也避免民眾吃到偽、劣、黑、毒的產品,維護國人的健康。

三、本院農業委員會、衛生署、法務部分別陳報「防範斃死豬非法流用」工作報告,請鑒核案。
決定:准予備查。
院長提示:
(一)斃死豬的問題之所以廣受重視,是因攸關民生至鉅。94年初也發生斃死豬非法流用事件,當時院會已有具體裁示,但如今又有非法流用的事件,除因相關犯罪的刑度不重,卻獲利豐厚外,我們行政團隊也要檢討整個防杜機制是否有效及執行上有無落差。尤其斃死豬的流用,犯罪集團一定有特定販售的對象,也應該加強對私宰集團稽查及查訪可能會購買斃死豬的團膳,以澈底有效的防堵弊端。
(二)推行豬隻產銷履歷制度,當比蔬果容易,應可提前實施,以及集運設施、化製廠等整個流程都應該明確訂定,俾利控管。劉秘書長在2月8日的專案會議中,就斃死豬的流用問題,提出各項具體改進措施,請農委會等主管部會確實貫徹。

四、經濟部陳報「提供地方政府招商財政誘因機制」報告,請鑒核案。
決定:准予備查。
院長提示:
「大投資、大溫暖」計畫為當前政府全力推動之政策,而要投資、要興辦事業,對所在的地方必定有衝擊。過去我們的稅法等都是著眼於全面性、長期性的考量,重視公平與穩定,對地方政府不一定有明顯的財政收益,長期以來形成未盡公平的情形,是造成臺灣發展過程中城鄉落差現象的原因之ㄧ,應該要通盤檢討財政收支劃分法,調整統籌稅款的分配,以縮短貧富和城鄉差距,希望財政部、主計處就整體制度面加以研討,做出必要調整。
經濟部在現行制度下,研訂建立提供地方政府招商的財政誘因機制,有眼光也有魄力。特別感謝蔡副院長、林政務委員錫耀及何政務委員美玥多次開會研商修正,也感謝經濟部、財政部、主計處的配合。雖然對地方政府而言,可能會有落差而不一定滿意,但本案不僅給地方政府精神上和財政上的獎勵,同時也給投資者在得到政府的許可後,即形同有了政府的背書和支持,而毋需再獨力去面對地方的各種抗爭,這對廠商應該也是一種誘因。為了讓我們的大投資能夠順利推動,本案先行試辦,一面做一面檢討,終會做到更好更有效。

五、交通部函送「臺美航空運輸協定」修正附約之換函,請鑒核案。
決定:由院復准備查,並函請總統府秘書長查照轉陳。
 
討論事項
一、交通部擬具「郵政法」部分條文修正草案及「中華郵政股份有限公司設置條例」第1條修正草案,請核轉立法院審議案。
決議:通過,送請立法院審議。
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