院長提示（補列）：
一、96年度中央政府總預算案，終於在96年6月15日 立法院三讀通過，當晚本人也赴立法院致意、感謝；惟這次通過總預算案已較法定期限延宕了197天，也影響96年度相關新興計畫706億元的執行進度，估計對今年經濟成長率的負面衝擊達0.25至0.3個百分點。尤其這些新興計畫涵蓋國防部的軍事投資計畫、衛生署的成人預防保健計畫、國科會的光子源加速器興建計畫、交通部辦理公路建設、橋樑改善工程等，在在影響我國經濟發展及民生福利。
為加速下半年公共建設執行效率，請工程會嚴加管控並督導協助，務期年底達成9成以上之執行目標；各工程主辦機關執行時，若遭遇困難問題，應即向工程會反映，並就問題屬性分別向本院「公共建設督導小組」已成立之用地、土方、砂石等7個專案小組請求協調解決。從9月份開始，預定執行率未達9成之部會，其首長應至院會專案報告原因及改善之道。
鑑於中央政府總預算案延宕審議，對政府公共建設之推動影響甚鉅；因此，未來公共建設的進行，各主辦機關應先行辦妥各項工程前置作業（如預算書圖的編製與招標文件的準備），並加速延續性工程完工工程款的撥付等。此外，對於1億元以下的公共建設，雖未由工程會列管，各主辦機關亦應積極辦理，並請主管部會負責督導協助。
96年度中央政府擴大公共建設特別預算案774億元、96年度國營事業及基金預算4.2兆元仍未完成審查程序，本人要再次為了2千3百萬人民福祉，拜託立法院能儘速加開臨時會優先審議，以回應人民的期待。至於立法院決議凍結總預算620億元，須專案報告後始得動支經費部分，請邱副院長召集專案會議，整理相關資料後，儘速與立法院溝通協調，以便早日安排報告時程，俾利各項政務能順利推動，仍然期待達成今年經濟成長率4.6%之目標。

二、我國中小企業近123萬家，占整體企業家數的97.8%，年營業額高達10兆，僱用就業人數達764萬多人，占總就業人數近77%，這些資料顯示，中小企業是臺灣經濟發展及穩定社會就業的重要支柱，其靈活、進取、創新的企業家精神，更是帶動臺灣經濟發展及社會安定的基礎。中小企業的努力，值得大家的肯定，中小企業的困難，政府更應全力排除，這也是總統揭示「三中」政策中，「積極落實照顧中小企業」之真正用意所在。
經濟部為協助中小企業發展，96年度已編列超過236億元，相較以往的平均每年約155億元，已增長50%以上，從資金、研發、行銷、升級轉型、創業育成、人才培育、土地優惠等各方面的輔導措施已有具體的成果與基礎，在此表示肯定與嘉勉。但是政府服務及照顧人民是天職，不應以此自滿，經濟部應再針對中小企業因應市場變化所產生之實際需求，擬訂合宜之具體措施，並籌編經費，積極落實推動。
未來經濟部將從6項策略構面、4項配套措施，以提升中小企業新動能、創新中小企業價值，其中，將運用國家發展基金100億參與投資中小企業，預估可增加2萬人的就業機會；其他各項輔導措施，將可達成帶動投資3,480億元、增加產值2,613億元、增加就業人數9萬餘人。請相關單位務必詳加規劃，考量中小企業之特質，予以較優惠之輔導及配套措施，俾發揮最大功效，並加強宣導，使中小企業能充分瞭解政府照顧中小企業的政策美意，期望藉由對中小企業的具體照顧方案，能夠帶動臺灣經濟發展，創造就業機會，能夠穩定整體社會。

報告事項
一、經濟部陳報「積極落實照顧中小企業」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）我國中小企業近123萬家，占整體企業家數的97.8%，年營業額高達10兆，雇用就業人數達764萬多人，占總就業人數近77%，這些資料顯示，中小企業是臺灣經濟發展及穩定社會就業的重要支柱，其靈活、進取、創新的企業家精神，更是帶動臺灣經濟發展及社會安定的基礎。中小企業的努力，值得大家的肯定，中小企業的困難，政府更應全力排除，這也是總統揭示「三中」政策中，「積極落實照顧中小企業」之真正用意所在。
（二）經濟部為協助中小企業發展，96年度已編列超過236億元，相較以往的平均每年約155億元，已增長50%以上，從資金、研發、行銷、升級轉型、創業育成、人才培育、土地優惠等各方面的輔導措施已有具體的成果與基礎，在此表示肯定與嘉勉。但是政府服務及照顧人民是天職，不應以此自滿，經濟部應再針對中小企業因應市場變化所產生之實際需求，擬訂合宜之具體措施，並籌編經費，積極落實推動。尤其近日立法院三讀通過的「消費者債務清理條例」，是否會影響銀行對中小企業的貸款意願，也請何政務委員協助評估並能有整套的因應，以維繫經濟的發展及社會安定。
（三）經濟部今天報告提出，6項策略構面、4項配套措施，以提升中小企業新動能、創新中小企業價值，其中，將運用國家發展基金100億參與投資中小企業，預估即可增加2萬人的就業機會；融資方面，預估96~98年可提供1.6兆元融資；至於其他各項輔導措施，將可達成帶動投資3,480億元、增加產值2,613億元、增加就業人數9萬餘人，以及建議銀行成立中小企業部門，加強辦理對中小企業放款業務等。請相關單位務必詳加規劃，考量中小企業之特質，予以較優惠之輔導及配套措施，俾發揮最大功效，並加強宣導，使中小企業能充分瞭解政府照顧中小企業的政策美意。

二、國防部陳報「國軍天然災害救援與危機處理機制」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）自95年起，國軍除執行戰訓本務外，將「救災」納入國軍正常任務，寓訓練於各項作為，以具體行動積極參與天然災害或緊急危難的救援工作，使人民生命財產獲得保障，展現國軍保國衛民的精神，本人首先表達肯定與嘉許之意。
（二）國軍自去年執行石門水庫羅浮橋段、濁水溪集鹿橋段及武洛溪廣福橋段等三處河川疏濬工程，均能全力以赴，計挖採砂石102萬4,465立方公尺，達成率107.83％，超前進度達成目標，已有效防範天然災害的發生；另對緊急危難的救援工作，亦是於第一時間投入救災，對於國軍官兵這種主動積極、高效率的工作精神，甚為感佩，相信國軍這種親民愛民作風，必能獲得民眾的肯定與支持。
（三）以下提出幾點意見，請大家配合辦理：
第一，國軍部隊支援「防災復育」工作，在政策上可以達成「國防與民生合一」之目標，但在執行面上，需要主管部會如內政部（消防署）、經濟部（水利署）及工程會等統合協調與積極任事。必要時，再協請國軍部隊支援辦理，共同完成救災的任務。
第二，臺灣已進入夏季颱風季節，對於國防部在全國各地所作的土石流區調查資料，相關各部會應予重視與掌握，針對土石流區變化可能產生的災情，必須預採防範措施，一旦發生災情，應立即動員救災，以確保民眾生命財產安全。

三、本院衛生署陳報「夏季重要傳染病防治」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）臺灣的防疫工作在衛生署長期的努力及相關部會、地方政府的通力合作下，已建立良好的運作機制，主動積極與國際進行防治經驗交流分享，拓展防疫外交，亦受到國際的稱許，本人在此表達肯定之意。
（二）防疫工作要作到滴水不漏，除衛生署報告中提出7大防治策略，應落實執行外，在防疫作為上尤應以前瞻思維規劃防治重點及方向；因此，本人也期盼衛生署能進一步檢視過去實務運作困難之處，並針對今年流行疫情狀況強化相關防治措施，以確保國人健康及安全。
（三）隨著國際交通便利，國外旅遊已蔚然成風，夏季傳染病如登革熱及桿菌性痢疾等，藉由旅遊、經商工作傳入境內的情勢應嚴加防範。衛生署為維護國內防疫安全，有效阻絕疫病於境外，已配合「國際衛生條例」研擬「傳染病防治法」修正草案，並經立法院三讀通過；另規劃成立「旅遊健康中心」，提供整合性的國際旅遊健康諮詢及國際傳染病預防接種等服務，以減少國人在旅遊中感染傳染病並帶回國內，均屬務實正確的做法，請持續加強推動廣為宣導，讓民眾充分瞭解並善加利用。
（四）防疫工作的落實也需要相關部會及地方政府的密切合作，下列事項請各有關機關注意辦理：
１、臺灣夏季氣候潮濕炎熱，易孳生病媒蚊，請加強環境衛生維護，尤其對於經管的廢棄房舍、空地，應主動清除孳生源。
２、對於民眾衛教、醫師宣導、社區動員及緊急防治等措施，應加強落實並強化國人自主健康管理工作。
３、遇有突發重大疫情，應儘速通報聯繫，適時啟動疫情防治機制，必要時，可依「傳染病防治法」第17條規定，報請本院同意成立中央流行疫情指揮中心，統一指揮、督導及協調各有關機關，立即解決，避免延誤時機，造成疫情擴大。

四、本院主計處陳報「96年度中央政府總預算案審議結果」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）96年度中央政府總預算案，終於在96年6月15日 立法院三讀通過，當晚俊雄也赴立法院致意、感謝；惟這次通過總預算案已較法定期限延宕了197天，也影響96年度相關新興計畫706億元的執行進度，估計對今年經濟成長率的負面衝擊達0.25至0.3個百分點。尤其這些新興計畫涵蓋國防部的軍事投資計畫、衛生署的成人預防保健計畫、國科會的光子源加速器興建計畫、交通部辦理公路建設、橋樑改善工程等，在在影響我國經濟發展及民生福利。
（二）為加速下半年公共建設執行效率，請工程會嚴加管控並督導協助，務期年底達成9成以上之執行目標；各工程主辦機關執行時，若遭遇困難問題，應即向工程會反映，並就問題屬性分別向本院「公共建設督導小組」已成立之用地、土方、砂石等7個專案小組請求協調解決。從9月份開始，預定執行率未達9成之部會，其首長應至院會專案報告原因及改善之道。其中特別應強化「行政院砂石供需專案小組」之功能，由吳政務委員澤成召集經濟部等相關機關首長，加速河川疏濬，以防洪排水為主要目的，同時提供砂石料源，並以採售分離即採即售方式平價供應，以有效穩定砂石供應。
（三）鑑於中央政府總預算案延宕審議，對政府公共建設之推動影響甚鉅；因此，未來公共建設的進行，各主辦機關應先行辦妥各項工程前置作業（如預算書圖的編製與招標文件的準備），並加速延續性工程完工工程款的撥付等。此外，對於1億元以下的公共建設，雖未由工程會列管，各主辦機關亦應積極辦理，並請主管部會負責督導協助。
（四）96年度中央政府擴大公共建設特別預算案774億元、96年度國營事業及基金預算4.2兆元仍未完成審查程序，本人要再次為了2千3百萬人民福祉，拜託立法院能儘速加開臨時會優先審議，以回應人民的期待。至於立法院決議凍結總預算620億元，須專案報告後始得動支經費部分，請邱副院長召集專案會議，整理相關資料後，儘速與立法院溝通協調，以便早日安排報告時程，俾利各項政務能順利推動，確保達成今年經濟成長率4.6%之目標。

討論事項
一、本院研究發展考核委員會簽陳本院海岸巡防署所擬「行政院海岸巡防署組織法」第22條、「海岸巡防總局組織條例」第11條及「各地區巡防局組織通則」第11條修正草案，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
（一）海巡署成立以來，不論在海上安全、治安維護及陸上全民健康福祉的努力，績效有目共賭。惟在組織結構上署本部、海岸巡防總局及各地區巡防局之軍職人員比例，雖均有調降，惟尚不符合立法要求在法律施行8年後（即97年1月28日後）應以文職人員為主之規定，請海巡署持續規劃執行本政策，使海巡署組織朝以文職人員為主。
（二）本案攸關組織法制之合法性，請海巡署加強與立法院朝野黨團溝通，俾利及早完成法制程序。