民國98年8月6日第3155次會議
報告事項
一、本院衛生署陳報「H1N1新型流感疫情現況與防治策略」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）從今天的報告中可以看出，正如世界衛生組織之前的預測，新流感已在世界各地蔓延，沒有任何國家可以倖免。所幸目前的情況仍屬世界衛生組織所稱的「溫和」大流行，不過還是會引起一般民眾很大的恐慌，所以報告中所列的相關準備工作，仍需再予強化：
１、防疫組織方面：立刻組成防疫諮詢小組，廣邀過去在抗煞或其他防疫具有經驗的學者、專家及醫療衛生等方面的專業意見領袖參與，共同對抗這次的新流感。
２、風險溝通方面：為避免引起民眾不必要的恐慌，對外說明疫情時應力求專業與一致，衛生署可以組成一個專案小組先行與媒體溝通，請其善盡社會責任，詳實報導，讓民眾的心理可以在比較理性、正常的情況下，渡過這波疫情。
３、疫苗準備方面：疫苗的研發、產製、安全檢定、施打等都有其專業要求，請衛生署協助國內廠商加強這方面的作為。疫苗除了國內自產外，也要積極向國外緊急採購。
４、防疫動員方面：除了各部會就主管範圍提出構想與做法，透過防疫組織（地方政府也應參與）討論後落實執行外，學校、航空站、出入境及大眾運輸等公共場所的防疫措施都應特別加強。
我們有信心做好各項防疫工作，也要讓民眾瞭解政府有充分的準備，在疫情來臨時能將衝擊降到最低，民眾毋需恐慌。
（二）衛生署葉署長於去年三聚氰胺事件臨危受命時，即已明確表示這是一個階段性的工作，並無長期擔任署長的意願。這次面對H1N1疫情的嚴峻考驗，葉署長盡心戮力，建立防疫體系，延緩疫情的蔓延，整體防疫表現是可以肯定的。本人在此要特別感謝葉署長在這段期間為全民健康奉獻的心力。現在葉署長雖然因另有生涯規劃而卸任，但他已承諾，未來仍會在防疫諮詢小組中提供專業意見，盡他一份社會責任。

二、經濟部陳報「全國各地區水情及因應措施」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）據統計，臺灣地區降雨量雖然一年超過兩千毫米，但因地形的關係，蓄水不易，漏水率偏高，每人每日生活用水量274公升遠超過240公升的世界平均值，這三項因素，使我們每年還是苦於缺水。因此，為澈底扭轉此一現象，經濟部應全方位思考，如何讓臺灣成為一節省並善用水資源的社會，研提具體方案或計畫報院核定後，落實推動。其中應包括：
１、比照節約用電的獎勵措施，落實使用者付費原則，依用水多寡拉大其差別費率，「節水要獎勵，浪費付高價」，以增強節約用水的誘因。
２、加強自來水抓漏，並提供獎勵誘因。
３、省水器材的補助及推廣。
（二）在抗旱的同時，我們也要因應颱風來襲，加強防汛的相關措施。在此再度呼籲地方政府，凡是會影響排水的因素要儘速排除；清查並補強所有的防汛缺口（尤其是尚在施工中的工程要注意保護）；備妥搶救的物資，提醒工作人員注意安全；颱風過後，地方政府除應立即設法搶通外，也應同步拍照存證、立刻發包復建，毋待公文往返。這部分除請新聞局透過媒體向民眾說明外，也請工程會通知各地方政府，及透過防災中心傳達到每一個有關單位。

三、本院訴願審議委員會陳報「97年度訴願業務檢討」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
這是一個相當重要的報告，因為訴願具有保障人民權益之救濟功能，不論是流程的控制或處理案件的正確性、時效性，在在都給人民最即時、最直接的感受，也是檢視政府落實依法行政之重要指標。因此請各位首長要重視訴願業務，確實檢討改進，從源頭上做好管控，避免偏差，以免徒增大量的訴願案件，浪費極大的行政資源，當有助行政效能的提升。

討論事項
一、法務部擬具「民法物權編」部分條文修正草案（用益物權及占有）及「民法物權編施行法」第13條之1、第13條之2修正草案，經高政務委員思博等審查整理竣事，擬由院函請司法院會銜送請立法院審議，請核議案。
決議：通過，由院函請司法院會銜送請立法院審議。
院長提示：
本案在用益物權方面做了若干修正，將使民法物權制度更為完善，更符合社會、人民及未來農業發展的需要，是相當進步、重要的法案。請法務部積極與各界溝通，
儘速完成修法，同時也請內政部先行研擬地政登記相關配套，為未來的施行做好週全的準備。