院長提示：
民國96年5月9日第3039次會議
一、首先要感謝各位在會議開始前給我溫暖的掌聲。這一次個人參加民進黨總統黨內提名的初選，雖然在競選過程中，不敢勞煩各位，但有些同仁還是私下給我關心，特別表示感謝。這一次是民進黨黨內的初選，行政院不敢有任何勞煩大家的地方，現在初選已經結束，行政院凡百施政都關係到福國利民及國計民生，未來還有整整一年的時間，希望大家都能全方位的關照、全力以赴，務必做好相關的工作，部會之間的協調合作也應該要做好，讓整個團隊的力量發揮到最高。

二、本年度都已經快要過半了，96年度的中央政府總預算卻還是沒有通過，前天本人特別為此拜訪了立法院王院長。昨天又特別約請所有的縣市長前來，大家都認為應該要趕快完成中央政府總預算的審議，因為它關係到地方的發展、民生的需要及地方的補助款，部分縣市長更連署「總預算中立化」的主張，希望不要受到任何其他法案的干預。如果把不相關的法案強要與總預算綁在一起處理，此例一開，那以後沒完沒了，立法進度將受到嚴重阻礙。希望所有同仁一定要堅持，部會首長對於總預算要負責盡全力溝通，也希望縣市長回到地方要發揮影響力，溝通本地區的立委，希望讓總預算能夠趕快通過。這已經是本人在院會上第8次提出呼籲了。
前幾天，本院在報刋上刋登廣告，呼籲全國同胞督促立委速審總預算案。這個廣告的費用說是由本人及行政院的政務官自由樂捐而來，非常感謝，但是我想還是不要讓政務官捐款，貞昌自己來承擔就可以了，謝謝大家。

三、立法院三讀通過「地方制度法」第4條及第7條修正草案，臺北縣人口377萬餘人，已經符合該修正案的規定，可以準用直轄市議會會期組織、縣政府組織、縣分配稅收及縣收入支出等的相關規定，這些規定修法通過後，牽涉非常的大，臺北縣長期以來在財政及組織編制上的問題都可以獲得解決，而對其他具有升格潛力的縣市，如臺中縣市、桃園縣、高雄縣、彰化縣、臺南縣市等，也將發揮鼓舞的作用。
「地方制度法」修正後，涉及鄉（鎮、市)是否要配合改制為區？組織擴編後增加員額的經費如何籌措？中央統籌分配稅款如何重新分配？鄉（鎮、市）在稅課收入劃分方面，是否仍為自治團體及獨立財政主體？諸多牽涉到組織、人事、財政的問題等等，相關的法令，包括地方制度法、財政收支劃分法、行政區劃法、地方立法及行政機關的組織準則、各機關職稱及官等職等員額配置準則等。牽涉的法制及機關非常多，因此跨院、跨部會的專案小組，應儘速進行研議，俾利在最短時間內釐清應檢討的法規範圍，並規劃後續配套措施，包括地方政府及相關縣市政府等希望都能一體參與。相關部會等亦請檢視主管法規是否有窒礙難行之處，必要時並應配合修法。這些作業都相當的龐雜，且時間緊迫，希望能夠快速的進行。

四、4月11日，總統正式致函「世界衛生組織」（WHO）幹事長，申請以臺灣的名義加入「世界衛生組織」。醫療無國界，防疫不應有漏洞，但是我們臺灣申請加入，卻受到無理的打壓。我們呼籲世界各國，不應該向政治的現實來低頭，也不應該讓防疫出現缺口，所以我們申請以臺灣的名義加入WHO，獲得廣大民意的支持。以臺灣國際醫衛行動團隊（Taiwan IHA）為首的8個NGO團體，在外交部等相關部會的協助下，將於5月12日（本週六）上午6時至9時在臺北市政府市民廣場以及高雄澄清湖同步舉辦「臺灣在WHO，我在乎!」健走活動，相信透過這樣的活動，可以凝聚國人爭取加入WHO的共識，更可讓國際社會充分瞭解臺灣人民的心聲，值得號召全民共同參與。希望各部會首長及所屬同仁能夠踴躍參加，展現臺灣2,300萬人民追求健康人權的意志與決心，也讓臺灣對全球衛生永續經營作出更重大的貢獻。

五、這個星期天就是母親節，貞昌要特別藉這個機會，向全國的媽媽們表示最高的敬意。現代的媽媽特別辛苦，有的還要在職場打拚，真是加倍的辛苦。
我國的總生育率，從1951年的7.04，一路下滑到去年的1.1，現在臺灣已經是超低生育率的國家，所以讓婦女如何「樂於當媽媽」，應該用國家的力量，用社會的力量，從各方面來做好。所以我們推出大溫暖社會福利套案，協助弱勢家庭渡過難關；特別就照顧兒童的部分，我們也通過兩性工作平等法及就業保險法等修正草案，以就業保險辦理育嬰留職停薪津貼，加上即將提院會討論的「兒童教育及照顧法」草案等，建構起一套完善的教育以及照顧體系，來滿足家庭的需求，希望相關部會能加速作業。
另外，政府亦規劃了多種促進婦女就業及創業措施，以及規劃完成「國民年金法」草案等，來保障國民老年的經濟安全，減少家庭經濟壓力，都希望相關部會加緊推動。在母親節的前夕，希望政府的努力，能夠讓媽媽們更進一步的得到溫暖。

　報告事項
一、經濟部陳報「因應國內砂石供需穩定市場措施」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
本院相關機關能在事前掌握住中國將自本（96）年3月1日起禁止天然砂出口的資訊，即依「砂石長期穩定供應策略」啟動緊急應變措施，對於經濟部、工程會、財政部、主計處等相關部會群策群力，有效掌握資訊，並且應變得宜，穩定中、下游相關產業，在此表示肯定之意。不過，為使砂石問題獲得澈底地解決，希望主管機關提出有魄力的作法，例如研議砂石的供應以河川疏浚為主，並以採售分離方式，專案優先供應公共工程之用，另配合提供堤外行水便橋砂石專用道等，希望藉由開創性的思考，讓問題獲得最好的解決。至於吳政務委員澤成及何政務委員美玥所提之意見，亦請相關機關一併列入評估參考。

二、本院農業委員會陳報「農委會風險管理機制及農產品農藥殘留風險管理案例」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
風險管理是一項新興的管理理論，藉由風險意識的覺醒，擇定項目事先預防，以減少危險的發生頻率及衝擊，並能即時處理。農委會95年度風險管理情形良好，所以特別請他們來作專題報告。雖然各部會的業務屬性不同，但重大決策都攸關國家利益及人民權益，各部會首長即應建立風險管理意識，先行評量主管業務，擇定管控項目，建立一套風險管理機制。而此一機制是否有效，端視首長危機意識的強弱及運作的默契是否良好，因此首長要能隨時檢視管控的項目，除了事前的準備外，危機處理時也要迅速確實，並且要讓本院知道處理情形。有關如何在第一時間即時通報本院並加強部會間的聯繫，本人在院會中已有指示，請各部會首長務必做到。

三、本院研究發展考核委員會陳報「電子化政府推動現況與展望」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）我國自1996年推動電子化政府迄今已有10年，即將邁入第3階段，為進一步提升行政效能與服務品質，進而帶動優質網路社會發展，本院已將「優質網路政府計畫」納入「大投資大溫暖計畫」的重點工作，預計4年內（2008～2011年）投入100億元經費，請研考會統籌協調各機關落實推動及績效管考，各部會亦應列入施政重點，並加強相關的平臺作業，讓人民感受到政府的用心。
（二）國際間的各項評比是非常嚴苛的，雖然我國電子化政府成效已獲得國際機構的肯定，為續保此一領先地位，請研考會統籌檢討各項評比項目及工作，提醒各部會要注意的事項，讓各部會都能為整個團隊加分，也請各部會重視配合辦理。
（三）目前正值民眾申報所得稅季節，為鼓勵民眾使用網路申報所得稅，請財政部持續加強相關資安措施，避免個人隱私資料遭竊或被盜用。另外，也請各機關續加強資通安全防護與管理，避免中國的侵入、竊取及破壞，影響國家安全。
（四）雖然網路時代早已來臨，但如何讓弱勢地區、弱勢學校、弱勢家庭的孩子享有同樣的資源及機會，不致於在這一方面輸在起跑線上，請主管機關加強運用公權力及公共資源加以補足。
（五）最近，資訊相關的預算有被立法院刪減的情況，但我們不能因為立法院刪除相關預算即讓政府的資訊發展停滯不前或打折扣，各項應推動的業務主管機關都要有因應之道，請研考會、相關單位配合辦理。

討論事項
一、經濟部擬具「能源管理法」部分條文修正草案，經何政務委員美玥等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。

二、本院勞工委員會擬具「勞工保險條例」部分條文修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
（一）勞工保險開辦至今，已近60年，對於保障勞工生活及維持社會安定，具有重大貢獻。由於現行勞工保險採取一次給付，容易受到通貨膨脹而貶值或投資不當的風險，並有鑑於我國人口快速老化及少子女化趨勢，為使勞工及其遺屬之生活獲得適當的長期生活保障，以及勞工保險制度的永續發展，推動勞工保險年金制度不但是政府既定政策，也是社會各界多年的期盼，同時配合國民年金制度整體之規劃，使二個保險制度能相互銜接，確保勞工及國民經濟生活安全。
（二）本法案與「國民年金法」草案同屬建構完善社會安全網的重大法案，亦深受社會各界的關注，為讓本法案能順利推動，請勞委會積極向立法院朝野黨團、勞工朋友及社會各界溝通說明，共同促成本法案與國民年金法草案同步優先完成立法，並做好相關配套措施及宣導工作。至於剛才臺北市吳副市長及林政務委員萬億的發言列入紀錄。

三、本院研究發展考核委員會簽以，內政部函擬廢止「國家公園管理處組織通則」，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議廢止。

四、本院研究發展考核委員會簽以，教育部函擬廢止「國立中正紀念堂管理處組織條例」，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議廢止。