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行政院會議

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行政院第3741次院會決議

日期:110-03-04
資料來源:綜合業務處

院長提示:

民國110年3月4日第3741次會議

國際人權組織「自由之家」(Freedom House)昨(3)日公布《2021年全球自由度調查報告》,在受評的210個國家及地區中,臺灣以總分94分(比去年進步1分),繼續名列「自由」國家,在亞洲僅次於日本,且連續3年分數都高於美國、法國等西方民主國家。該報告指出,受到武漢肺炎(COVID-19)疫情影響,各國為防堵疫情蔓延祭出的措施可能侵犯人權及民主,導致2020年全球自由度下滑,被列為「不自由」的國家數量是15年來最高,達到50餘個;同時也非常中肯、非常到位指出:「臺灣是亞洲表現最強的民主國家之一,在不訴諸濫用手段的情況下,政府以驚人效率遏制疫情,同時持續不畏懼中國日漸強勢政權的威脅」。此外,去(109)年12月,另一個人權組織所公布的《全球公民活動空間的自由度調查》,臺灣同樣再度被評為「亞洲唯一開放的國家」。
 臺灣從威權體制走向自由民主不過幾年,在全體國人同胞共同努力下,能夠獲得國際著有聲譽的評等機構肯定著實不易,值得引以為傲。尤其我國以「民主防疫」成為全世界最安全的地方,向全世界展現一個民主、自由、公開、透明的國家體制與社會制度,可以多麼有力,防疫多麼有效率,並經得起檢驗,不只讓國人同胞對防疫作為滿意,更獲得國際間前所未有的矚目及肯定。如之前美國人對於Taiwan、Tailand常混淆不清,但由於臺灣過去這一年各方面的優異表現,最新的蓋洛普(Gallup)民調就顯示,美國人對臺灣的好感度大幅躍升,在亞洲名列前茅,更遠勝於中國,我們雖不必妄自尊大,但也毋須妄自菲薄,仍請各部會繼續努力,讓臺灣不但是亂世中的福地,而且愈來愈有力。

 

報告事項

一、交通部陳報「偏鄉交通改善—公共運輸服務改善精進措施」報告,請鑒核案。

決定:

(一)准予備查。

(二)偏鄉有幾個特點,就是「遠」、「窮」、「老」,資訊不足,也無足夠之資源。對交通部報告中所提「滿州鄉」,本人更是感觸尤深。30多年前本人擔任屏東縣縣長時,滿州鄉即是偏鄉,經過多年,本人已二度擔任行政院院長,滿州鄉猶仍是偏鄉,見到當地學童引頸盼望搭乘幸福巴士,僅是為了可以到市區買東西或是去朋友家,更深感政府其實可以做得更多。尤其相較企業,政府有公權力、有資源,更當盡心盡力想出辦法為人民服務。過去政府常以成本效益去計算有多少交通量,才據以核定交通路線,現在則要改變觀念,只要有地方需要、有人民需要,政府就該完成這「最後一哩路」。這才是「主權在民」,也是政府職責所在。是以,即使偏鄉地區未有足夠之交通量,卻仍有承載著當地居民就醫、就學、交通或是運送農產品等不同需求,請交通部公路總局協助盤點偏鄉所需,以及需要其他部會哪些資源,建置一個平臺,將資源或資訊予以整合。就如同之前結合14個部會力量成功防堵非洲豬瘟,或是為防治武漢肺炎疫情,健保卡整合部會間相關資訊,得以確實掌握民眾就醫足跡。政府資源若能有效確實整合,並結合民間源源不絕之力量,相信就可以在偏鄉發揮最大力量。當中如涉及法令需配合修正,也請主管部會積極處理,「該改即改」,如交通部即修正發布「汽車運輸業管理規則」等,讓運輸服務可以在地化。在此也請各部會再精益求精,多方設想,政府可以再做什麼、如何更有效率,讓偏鄉居民也能享有國家同等服務。希望不論是需要照顧的阿嬤或是企盼可以多到市區走動的孩童,都可以展開笑顏,這也是對行政團隊最大之鼓勵。

(三)感謝公路總局所提之報告,許局長長期在高公局服務,從基層做起,長達39年公務生涯為國家修橋鋪路,他日回首,相信這也會是人生中值得驕傲成就,在此也向許局長表達肯定之意。

討論事項

一、本院人事行政總處簽陳國防部所擬「陸海空軍軍官士官服役條例」部分條文修正草案及教育部所擬「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」部分條文修正草案,經林政務委員萬億等審查整理竣事,請核轉立法院審議案。

決議:

(一)通過,函請立法院審議。

(二)本次修正係為回應司法院釋字第781號、第783號解釋意旨,明定退休俸(金)調整機制;修正退役(休)後再任私校有給職務,無須停領月退休俸(金)。另為與勞工、私校教職員課稅規定一致,增訂現役(職)人員繳付之退撫基金費用,不計入年度薪資收入課稅。

(三)本案送請立法院審議後,請國防部、教育部積極與立法院朝野各黨團溝通協調,早日完成修法程序。

二、本院人事行政總處簽陳考試院所擬「政務人員退職撫卹條例」第5條、第15條、第40條修正草案,擬由院與考試院會銜送請立法院審議,請核議案。

決議:

(一)通過,由院與考試院會銜函請立法院審議。

(二)本次修正係參照司法院釋字第782號解釋意旨,修正退休後再任私校有給職務,無須停領月退職酬勞金之規定,另為課稅規定一致,增訂政務人員所繳付之自提儲金,不計入年度薪資收入課稅。

(三)本案送請立法院審議後,請人事總處會同考試院、銓敘部與立法院朝野各黨團溝通協調,早日完成修法程序。

三、法務部擬具「中華民國刑法」第87條、第98條修正草案、「保安處分執行法」部分條文修正草案,以及司法院函送「刑事訴訟法」部分條文修正草案及「刑事訴訟法施行法」第7條修正草案,請核議案。

決議:

(一)通過,「中華民國刑法」第87條、第98條修正草案,函請司法院會銜送請立法院審議;「保安處分執行法」部分條文修正草案,函請立法院審議;「刑事訴訟法」部分條文修正草案及「刑事訴訟法施行法」第7條修正草案,由院與司法院會銜函請立法院審議。

(二)法務部及司法院所提之修正草案,不僅對完善社會安全網具有極重要之意義,也兼顧被告之權益及需求,在此感謝羅秉成政委督導、林萬億政委協助,以及法務部等相關部會之努力。也請法務部積極與司法院及立法院溝通協調,期早日完成修法程序。

(三)社會安全網之建置為社會安定之基石,極為重要,尤其當中所涉層面甚廣,除衛福部外,也需其他相關部會之共同努力,洞燭機先或是援引國外進步之立法,以期更為周全有效,當人民有需要援助時,就能及時伸出援手,避免憾事發生。在此也請各部會持續為建構更有力更完整之社會安全網一起努力加油。

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