院長提示：
民國100年5月5日第3245次會議
一、臺南市賴市長所提，經濟部計畫在該市龍崎興建南區廢棄物處理中心，當地民眾反對多年，建議經濟部在未與當地居民及民意代表取得共識前，希望暫緩推動一節，經濟部施部長及退輔會曾主委均表示，同意在未與地方民意取得共識前，不做進一步的推動。另外，請賴市長會同環保署、經濟部及退輔會共同研商，希望能在一個月內協調出結果，如果沒有突破，就要另作處理，再者如能尋求其他替代案，本案就可以確定不執行，這一個月內請加強協調，也請環保署及經濟部工業局積極籌劃替代案。
二、為了實現居住正義，遏止投機炒作房價及維護租稅公平，總統已於本（100）年5月4日公布「特種貨物及勞務稅條例」，預定6月1日施行。制訂此一條例絕非打房，而是遏止投機炒作，自本年3月提出該條例草案起，房屋市場價格即不再異常的上揚，已達到政策的部分目標。然而市場也出現交易量萎縮、買賣雙方觀望的情形，為了健全房屋市場，政府將從住宅供給面、需求面，提出多元配套的措施，以協助民眾解決居住問題，減輕購置自用住宅貸款利息或租屋的負擔，包括：
（一）遏止短期投機炒作，避免房價異常飈漲，防止房地產泡沫化。
（二）提供多元優惠措施，協助青年及一般民眾順利租購優質住宅安居，並活絡房屋正常交易市場。
總之，健全的房屋市場政策要能兼籌並顧，除了要遏止房地產的投機炒作，以避免美國次貸風暴的情形，但也不能讓真正有房屋需求者，因銀行緊縮貸款成數而無法購置自用住宅，應當給予適當的協助，如減輕貸款利息負擔，或研議貸款年限由20年放寬為30年，以減輕分期付款的壓力。另外，政府也要從供給面著手，興建合宜的住宅，首批將在機場捷運A7站區周邊興建，並已於本年4月28日上網公開招標，未來也將陸續推出，預計將可提供一萬多戶。
請陳副院長及林秘書長邀集財政部、內政部、中央銀行、金管會、經建會等相關部會於一周內，就上述原則研議提出具體的配套措施或辦法，經本院核定後實施，俾能與「特種貨物及勞務稅條例」在6月1日正式施行時，多管齊下，共同努力實現居住正義，為全民提供良好的購屋環境。

報告事項
一、本院農業委員會陳報「本（100）年提高稻穀收購價格每公斤3元之相關措施」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）本次調整公糧收購價格每公斤3元，係為了照顧農民，增加農民收益，相關配套措施務請落實執行，讓農民能確實受益，並廣為宣導。
（三）請農委會持續注意糧價變化情形，視情況適時釋出公糧調節，以穩定市場供需及價格，並積極協調各地地檢署進行公糧庫存稽查，務必防範流用或盜賣等不法情事。請公平會持續加強查察囤積居奇或哄抬稻米價格等情事，如有不法均應依法嚴懲，保障消費者權益。
（四）民以食為天，糧食安全問題為國家安全層級，農業產值雖不高，卻是維繫國人生命所必需，因此，政府不但重視農業發展，並且關心農民的權益，對農民的狀況有深刻的瞭解與同理心。政府此次適時調整公糧收購價格每公斤3元，是農委會長期對農業的體察，聽見農民的聲音，也是貫徹總統照顧農民的指示，相關農會都予以支持。不過為防止部分糧商藉機趁勢調漲白米價格，並維護消費者權益，穩定市場價格，除公平會等相關主管機關加強不法行為查緝及嚴防公糧被盜賣外，也請農委會掌握政策工具與籌碼，適時調節，以落實政府的美意。

二、本院公共工程委員會陳報「100年度第1季公共建設推動辦理情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）一億元以上列管之公共建設計畫，100年度預算高達3,479億元，能否順利執行，影響甚鉅，請各部會配合本院工程會所提具體措施積極推動，並落實控管進度及品質。在過去這三年中，各項公共工程的達成率、決標率及執行率每年都有成長，希望這個成長趨勢能夠保持下去。同時，我們除了追求工程執行進度外，更要嚴謹要求施工安全問題，以確保每位工作同仁的安全。
（三）請本院工程會持續強化促參推動環境，並請各部會擴大以促參方式辦理中長程計畫，俾發揮促參的效果，並降低公務預算的負擔。
（四）公共建設的投資可帶動GDP的成長，包括政府的投資及民間參與公共建設的投資。這幾年，促進民間參與公共建設的金額有大幅的成長，去年簽約金額更高達2,241億元，可是本（100）年度第1季簽約金額僅32億元，還有很大的努力空間，請相關機關大力積極推動，尤其是明（101）年度政府公共建設將沒有特別預算支應，為避免影響經濟成長，更要致力推動BOT案件，而且要持續透過海外招商、推動愛臺12項建設等等，希望大力帶動民間投資，以維繫經濟成長的動能。101年度總預算的籌編過程雖然艱苦，仍請各機關克服各種困難，以持續帶動公共建設的成長，方能符合國家發展的需要。

三、經濟部陳報「政府機關及學校四省專案計畫（草案）」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）我國天然資源有限，99%以上能源仰賴進口，應落實節約能源及發展再生能源，「節流」與「開源」雙管齊下，積極推動節能減碳，善盡國際公民責任，並確保國家永續發展。
（三）根據經濟部簡報，自97年政府機關及學校實施節能減碳相關措施以來，累計節電及節水比率已達7.03％及8.25％，與同期間全國用電量及用水量增加1.72％及0.18％比較，顯示相關措施確實已發揮一定的效果。本次提出的「政府機關及學校四省專案計畫」，除省電、省油及省水外，再擴大範圍將省紙一併納入，請各機關學校積極配合辦理，秉持「當省不用、當用不省、節約使用」的原則，將節能減碳觀念融入工作及生活中每一個細節，期能發揮示範效果，使節能減碳成為全民運動。惟四省專案計畫之績效評比應考慮機關學校的特性，如國際機場大廳是國家門面、醫療院所關係病患權益，都不宜在省電省水上面做過度的要求；學校也不能為求好的績效而縮減照明設施，影響學生的視力。主管機關在執行績效評比過程中，千萬不可矯枉過正，要符合正當及常理的原則。
（四）為擴大節能減碳的效果，本院去年核定智慧型電表基礎建設推動方案，由臺電公司編列16.9億元，優先推動23,000戶高壓AMI建置。希望今年能加速推動，達到大規模節約用電的目標。
（五）當然，相關設施汰舊換新也能達到節能減碳的效果，如裝置LED路燈，可以先行試辦，如省電成效卓著，可再推廣至公家機關，希望達到省電省錢的目的。至設施汰換的經費來源，可否透過相關金融措施，請經濟部能源局全盤規劃。曾政務委員志朗、交通部葉次長、財政部李部長、原能會蔡主任委員、環保署沈署長、陳副院長、張政務委員進福及青輔會李主任委員所提相關意見，一併請經濟部作重要的參考。

四、法務部函送該部調查局洗錢防制處與尼泊爾中央銀行金融情報中心簽署之「中華民國法務部調查局洗錢防制處與尼泊爾中央銀行金融情報中心間關於洗錢及資助恐怖主義相關金融情資交換合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項
一、褒揚故陸軍中將夏楚中案。
決議：通過，呈請總統明令褒揚。