院長提示：
民國95年8月23日第3003次會議
一、中國國民黨的黨產問題，是臺灣民主轉型正義能否實現的嚴肅課題，不是國民黨一黨的家務事。人民對於國民黨黨產關心和質疑的焦點，不是黨產「賺了多少」、「虧了多少」或「剩下多少」，而是中國國民黨在黨國不分的時期，在國庫通黨庫的時代裡，中國國民黨究竟從國家或人民身上「拿了多少」，用到哪裡去，現在的中國國民黨有沒有意願立刻還給國家和人民。關於國民黨從國家或人民身上拿了多少的問題，我們相信中國國民黨黨內一定留有最豐富的資料，貞昌基於負有為人民保護國家財產的責任，特別期待中國國民黨馬主席能夠就以下幾點，詳細向國家和人民說明：
（一）國民黨及其黨營事業、附隨組織，歷年來究竟取得政府各級機關多少補助？
（二）中國國民黨及其黨營事業、附隨組織曾經擁有或仍然擁有的資產，有多少是由政府、各級政府或國營事業所轉讓得來的？方式為何？總價值是多少？
（三）中國國民黨及其黨營事業、附隨組織在特權經營環境中賺了多少？
（四）中國國民黨及其黨營事業、附隨組織過去向政府申請減免稅捐，歷年來總共少繳了多少稅捐？
（五）由於中國國民黨的黨工人員的黨職年資併入公職年資計算，歷年來國庫究竟幫中國國民黨付了多少退休金或資遣費？
（六）歷年來中國國民黨黨產究竟用到哪裡去？還有多少金額使用於競選經費及政治活動經費？
貞昌相信，惟有將這些資料攤在陽光下，臺灣的民主制度才能真正走向健全的道路。貞昌也要求本院所屬各級機關，由國家檔案中就前述事項加以清查，並由財政部黨產處理專案小組統籌，向社會大眾提出可昭公信的說明，實現轉型正義最起碼的要求。

二、貞昌獻身臺灣民主與法治，歷經無數的血淚辛酸，今天看到民主與法治逐步在臺灣實現，倍感欣慰，相信國人同胞也同感珍惜。
在臺灣這塊幾經歷史變遷的國土上，貞昌認為只有強調民主與法治還不夠，因為貞昌向來更信守「清廉、勤政、愛鄉土」的崇高理想，並且認為全國所有從政人員都應該清廉自持，努力奉獻，如此點滴累積，才能讓我們兩千三百萬同胞及後代子孫有一個生生不息的樂園。
但必須辨明的是，民主、法治和廉政，三者相互關連。歷史告訴我們：沒有民主的法治，會走向苛政；沒有法治的民主，稍有不慎便會走向民粹。為了認定事實、追求公平正義，司法有一定的程序，這個程序一定要履行、一定要遵守、一定要照著程序來。也許不是很快，但很嚴謹、很確實，那怕是窮凶極惡之徒，也要依照程序來偵查審判，有幾分證據，說幾分話，判幾分罪，這才是司法。
而在偵查的過程中，任何人都不能干預、不該干涉，這才是獨立審判。上級不能施壓，民代不能干預，更不能動員群眾，影響偵查審判。所以貞昌上任7個月來，從未要求、交代法務部長，這個案該辦、那個案不該辦，也從未干預檢調，某個案該怎麼辦。而全體國人也看到，哪怕親如總統女婿涉案，照樣收押，戴著手銬出庭。這在十年、二十年前，誰能想像？
正因為法治好不容易走到這一步，我們更要堅守。而總統的上臺、下臺，憲法已有明載，而且是高門檻的規定，之所以要如此規定，就是要安定國家、安定政府、安定社會。揆諸民主國家，也多是如此。總統有沒有貪瀆，也應該照司法程序來，目前司法程序就外界所指涉的，正在偵查中，全體國人應該不分黨派，不分立場，給予絕對的尊重，這樣才能建立法治。否則，僅憑一、二民代任意爆料，少數媒體捕風捉影，就未審先判，或憑自己好惡，要集結成眾，要總統下臺，那何需司法？何需憲法？辛辛苦苦建立起來的法治必定崩潰。更何況，今天的臺灣社會，相信的、不相信的，支持的、反對的，都是以百萬人計，如果各自動員，各自走上街頭，我們的國家還要法治嗎？我們的社會還有寧日嗎？
針對即將舉辦的集會靜坐，貞昌願意明確指出：集會遊行是憲法保障的基本人權，也是臺灣人民歷經多少年的血淚心酸，爭取奮鬥得來的果實，每一個人都有權利享用，政府也一定要保障合法的集會遊行。但我們都深知，自由必須以不妨礙他人的自由為前提。這一次，臺北市政府竟然首開特例，准許長達15天、每天24小時的連續政治集會，忽略了廣大市民就學、就醫、工作、交通、生活的權益，貞昌深感訝異。因此，希望臺北市政府既然以權力核准在先，就要以責任承擔於後。此外，貞昌也已明令內政部警政署，嚴密掌握，共同維護社會的秩序與民眾的安全。 　貞昌身為全國最高行政首長，念茲在茲的是臺灣的民主、法治和廉政，能夠與時俱進；讓國人同胞能夠在安定的環境中不斷追求幸福；同時整個國家也能夠在安定的環境中不斷的投資、不停的建設。臺灣歷經千辛萬苦，好不容易才有今天的民主、法治及榮景，凡我同胞，不分黨派，不分立場，大家都有義務同心呵護。國家的進步不是必然的，文明的發展有時候常常在有意無意之間會倒退。現在，我們的國家正站在進步還是倒退的分歧路上。貞昌殷切盼望集會者以人民的安和樂利為念，享受權利，也尊重別人的權利，知所節制，讓集會平和落幕。相信這是國家的最高利益，也是全民的期待。

　報告事項
一、本院海岸巡防署陳報「安海專案工作」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
　　　院長提示：
　台灣是一個海洋國家，海洋不但是我們生存與發展最重要的憑藉，同時也是捍衛國家安全第一道防線。投資海巡就等於是投資治安、投資安全，只要海巡工作做得好，台灣的治安問題幾乎可解決大半。目前威脅台灣治安的幾個大問題，例如：毒品黑槍、黑心食品及通緝要犯的潛逃藏匿等等，都與海巡工作有關，如何嚴格國境管制，把可能的危害阻絕於境外（包括疫病防制），為當前治安工作重要的一環。王署長自1月底就任後即擬訂安海專案據以執行，劍及履及展現做實事的作為，半年來已有相當成效，值得肯定，但好要更好，所以以下兩點意見，請相關機關確實辦理：
（一）建立週邊合作，確保海域安全：長期存在於兩　岸之間的走私、偷渡，以及犯罪集團的相互掛勾，已直接衝擊到國內治安的維護、經濟的穩定及防疫的安全。尤其中秋節將近，民生物資需求大增，不法之徒必定唯利是圖、鋌而走險，透過有計畫及有組織的方式，大量走私年節所需的食材、食品，請衛生單位要配合查緝。另為遏阻黑槍、毒品與違禁品的走私，並做好防疫工作，海巡署應協調相關機關，強化聯合查緝機制，並與週邊國家建立溝通連繫管道及情資交換，共同打擊犯罪，使我海防更加鞏固。
（二）強化大陸船員管理機制：有關岸置處所、原船安置及「海上船屋」常有大陸船員脫逃、鼓譟對抗公權力的情事發生，進而影響治安或衍生海難事件，應予有效防範，請農委會邀請相關機關共同研商因應對策，訂定標準作業程序，強化相關機關協同管理措施。

二、本院農業委員會陳報「入侵紅火蟻防治執行成效」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）入侵紅火蟻不但會破壞生態環境，也會威脅人　身與居家安全，必須澈底有效的防治。經農委會等相關部會的努力，目前防治工作已顯現成效，尤其在嘉義縣及三峽台北大學的防治率已達9成以上，本人在此要特別表示嘉勉之意。
（二）在新竹、苗栗、台南及宜蘭等縣（市）陸續仍有個案發生，是否有擴散跡象？防患於未然必勝於日後的治療，絕不容有輕忽情形，請農委會及相關部會依既定分工權責，密切觀察、持續積極辦理防治措施，務必有效控制紅火蟻的孳生，以保護國人生命、身體安全，並維護生態環境。

三、編具本院向立法院第6屆第4會期提出之書面施政報告（草案），請鑒核案。
決定：由院函送立法院。
院長提示：
（一）本人就任行政院長這半年多來，由於在座的各位首長及行政團隊所有同仁，在各自的崗位全力以赴，對本人協助甚多，本人要藉此機會，表達由衷的敬佩及感謝之意。
（二）這半年多來，各部會在下列各方面都有重要的成績展現：
1、在促進經濟繁榮方面
今（95）年上半年我國整體經濟情勢表現甚為亮麗，外銷訂單及對外貿易持續大幅擴張，工業生產穩定增加，並較去年同期增加近20萬個就業機會，消費者物價漲幅溫和；景氣對策燈號更連續10個月呈現代表經濟穩定成長的綠燈，雖然6月受油價上漲疑慮、全球股市疲軟，以及國內政治紛擾影響，景氣對策燈號首次轉為黃藍燈，惟依據主計處最新估測，本年上半年我國經濟成長仍達4.74％，預測全年成長率可達4.28％，亦較去年增加0.25％。
2、在改善社會治安方面
3月15日本人宣示改善治安的決心後，在各部會合作努力推動相關工作以來，已有5個多月，民眾對治安的滿意度已有所回升。今年3月至8月治安狀況與去年同期比較，不僅全般刑案及暴力犯罪發生數減少、破獲率增加，竊盜及詐欺犯罪案件發生數亦分別下降減少13.36％及10.79％，這些都顯示政府團隊努力拚治安的成果，已經讓治安狀況好轉。
3、在體貼照顧弱勢方面
政府自95年起，推動弱勢家庭兒童少年生活扶助計畫，並協助地方政府增聘兒童及少年保護專責社工人員；另已檢討完成「全民健康保險法」、「老人福利法」及「就業服務法」等修正草案，送請立法院審議。從保障弱勢者生存、就業、健康、教育等基本權益做起，並逐步提升其社會地位。
4、在貫徹清廉執政方面
為彰顯廉能執政的決心，本院已訂定發布「行政院及所屬機關政務人員財產強制信託實施要點」，強制政務人員之財產公開化、透明化，而且可受監督。另為預防貪瀆，本院已研擬「公職人員財產申報法」修正草案，擴大申報義務人範圍、納入財產強制信託、增列財產變動申報制度及財產來源不明罰則等條文，以期杜絕公職人員假借職權遂行利益輸送，收遏阻貪風警惕不法之效。
（三）今天這份施政報告，是各位在過去半年的努力成果，內容不僅有各項施政計畫的執行績效，更有我們行政團隊促進經濟繁榮、改善社會治安、體貼照顧弱勢及貫徹清廉執政的努力心血；當然，還有很多待改進地方，希望各位首長再繼續一起努力加油，才不會辜負人民的期待。立法院第6屆第4會期即將開議，因此請各位首長再檢視本報告(草案)，如有修正意見，請於明天下班前送本院秘書處彙辦，俾依規定於9月1日前印送全體立法委員。

討論事項
一、本院主計處編具「96年度中央政府總預算案及96年度中央政府擴大公共建設投資計畫特別預算案」，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
　　　院長提示：
（一）96年度歲出預算較上年度增加921億元，成長5.9%，是8年來成長最多的一次，但是收支差短卻較上年度減少350億元，減少幅度達到18.7%，相當不易，這顯示政府在全力推動各項施政的同時，也兼顧財政的穩定，使財政赤字下降，減緩債務餘額累積的速度。
（二）96年度總預算案對於當前各項施政的重點均已優先編列，包括國防經費大幅成長、科技經費持續增加、公共建設賡續有效推動、教育經費高於法定應編經費，以及治安的強化與弱勢的照顧等等，符合「發展經濟」、「強化治安」、「照顧弱勢」及「清廉執政」等四大施政主軸。請各機關務必善用預算，讓資源使用發揮最大效益，俾能達成繁榮均富、安居樂業、社會安寧及廉能政府的施政目標。
（三）96年度總預算案及96年度擴大公共建設投資計畫特別預算案將於8月底前送請立法院審議，各部會首長應深入瞭解本機關的預算內容，對每筆預算的編列意旨與效益，要有完善的論述及說明。對於立法院各黨團及立法委員提出的相關問題，應適時主動溝通，並且能為政策辯護。在總預算審議期間應以與立法院溝通為第一要務，以期預算案能獲得立法院的支持，儘早順利通過，俾利政府施政的推動。也特別感謝財政部就財源的籌措盡心盡力，希望各部會一起努力。