行政院 第3423次會議　　　　　　民國103年11月6日
報告事項　　
一、交通部陳報「臺中港重大交通建設」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）臺中港在交通部的督導及臺中市政府的協助下，貨運裝卸量逐年成長，績效有目共睹，對於交通部及臺灣港務公司所有同仁的努力，在此表示肯定。
（三）推動自由貿易港區是政府當前重要之經貿政策，可吸引具有高附加價值的產業前來港區投資，臺中港具備發展自由貿易港區各項有利條件，應積極朝多元化經營，創造更高附加價值。
（四）此外，交通部及臺中市政府經由密切的合作協助，結合港、市相關建設推展觀光事業，兩岸直航旅客量屢創新高，並持續擴充港埠基本設施，可成功促進消費進而帶動地方發展，對整個大臺中地區的繁榮有很大幫助。後續請交通部如期如質完成相關重大交通建設，並持續與地方政府密切合作，以活絡港區周邊產業及繁榮地方經濟。

二、財政部陳報「出席 2014年 APEC第 21屆財政部長會議」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）亞太經濟合作（APEC）是我國所參與的區域組織中最重要的一個，張部長此行代表我國參與APEC財政部長會議，與美國、日本、新加坡等經濟體就雙方關切及合作議題進行溝通，對於加強彼此合作有相當的幫助。非常感謝張部長及代表團同仁的努力及辛勞，請財政部持續妥善利用APEC平臺，說明我國的財經施政績效，並汲取國外的政策經驗，以強化我國各項財政措施。
（三）此次會議討論重點為強化公私部門合作以引導民間資金參與基礎建設，以及實施彈性財政政策與經濟結構改革等國際相當重視的議題，報告中提到的會議聯合宣言，彙集亞太地區各個經濟體的寶貴經驗，請財政部將宣言資料分送相關部會，希望各部會能妥善運用於未來的財政、經濟及金融政策。
（四）至於張部長提到的包括亞洲基礎建設投資銀行（AIIB）、公私部門合作夥伴關係（PPP）等正要開始發展的新趨勢或課題，請財政部及相關部會密切注意，並妥善研擬我國未來的因應對策。

三、經濟部陳報「產業升級轉型行動方案」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）我國已宣示加入跨太平洋夥伴協定（TPP）及區域全面經濟夥伴協定（RCEP）等區域經濟整合組織，為了讓產業能夠因應下一步的自由化及國際化，產業升級轉型工作不能有任何的猶豫。
（三）經濟部透過本方案規劃該部主管產業之三大主軸及四大發展策略，請相關部會全力配合經濟部的規劃，儘量在財務投資、創新研發及環境建置等方面予以協助。
（四）產業升級轉型不是只靠政府的單方呼籲，更需要民間企業（尤其是製造業等）共同攜手合作，朝此方向一起努力。請經濟部等相關部會利用與民間產業接觸的各種機會加強宣導，讓大家清楚瞭解在世界局勢不斷變化的情況下，臺灣產業必須積極找出轉型的契機與方式，並希望能夠形成風氣。
（五）另本方案所列配套措施，包括環境建置及土地取得等，行政院在過去一年內即已召集相關部會專案討論，如內政部、科技部及環保署等都很積極協助業界發展，讓業界在轉型工作上能夠獲得政府一些有力的協助。請經濟部儘速與相關配套工作有關的主管機關確認後，將具體內容納入計畫並報院，以完成核定程序。
（六）由於當前我國租稅負擔率已屬偏低，降低租稅或免稅不再是吸引投資或促進產業升級的關鍵因素，因此，過去這兩年來，已確定不以租稅優惠作為經濟發展的主要手段，為了協助產業轉型及經濟發展，我們應積極突破，尋求多方的政策工具，各部會只要能掌握到產業轉型所需的條件因素，如資金的取得、科技或創新的研發、品牌的建立及網絡的建置，或是人才、土地等生產條件的改善等，都應該據為可以運用的政策工具，希望未來的產業轉型工作及經濟發展能在這些方面多所著墨，大家共同協力合作，全面帶動產業的升級發展。

四、交通部陳報「國際旅展及自行車節活動推廣情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）「2014台北國際旅展」及「臺灣自行車節」兩項活動即將登場，今天院會特別安排交通部就這兩項重要活動提出報告，並請交通部持續輔導相關業者及團體辦理國際型的旅展，運用旅遊交易平臺，協助國內觀光業者增加國際曝光機會，同時爭取更多優質及高價團體來臺旅遊，提升臺灣整體觀光競爭力。最近這幾年參加國際旅展的人數相當多，特別提醒交通部觀光局在現場的秩序及品質方面，要注意儘量減少可能的負面印象，讓旅展的品質可以為更多國際人士及國人所肯定。另外臺北市丁副市長提到，國際化及多元化的策略將有助拓展我國的旅遊市場，除了以各項實質策略吸引中國大陸以外的各國旅客外，在國際化方面也要有些具體的搭配作法，如英語環境的建置，不是只有路標或招牌，也包括與外國觀光旅客有直接接觸的服務業，讓國外旅客都能感受到臺灣足夠的國際化，在臺灣的旅遊能夠更放心，觀光局可以邀請相關部會共同協助推展。
（三）「臺灣自行車節」是教育部體育署與交通部觀光局共同合作，為一整合自行車及行銷內容之節慶活動。這活動已有相當的知名度，請交通部觀光局與教育部體育署繼續密切聯繫，推出更新的活動或旅遊路線及競賽方法等，希望吸引國際間有更多的自行車愛好者來臺進行自行車旅遊，以打出國際知名度為目標，只要談到自行車（包括自行車的製造、自行車的旅遊路線或競賽活動等）就會想到臺灣。再者，我們希望自行車能夠成為國人愛好的一種休閒活動，如何讓全民習慣並樂於使用自行車進一步認識臺灣地方之美，希望觀光局推動自行車相關節慶活動時能夠重視。

討論事項
一、勞動部擬具「勞動基準法」部分條文修正草案，經馮政務委員燕等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）近年來發生多起關廠歇業與大量解僱勞工因過去事業單位勞工退休準備金提撥不足，引發勞工退休金與資遣費求償無門之勞資爭議，甚至成為街頭社會事件，經由勞動部歷任幾位首長積極主動協調處理，將延宕10多年懸而未決的爭議案件，在近期內已初步得到良好的處理結果，勞動部處理本案過程中的辛勞應予肯定。基於工資、退休金及資遣費為勞工生活之所繫，為使勞工基本權益得到更合理的保障，勞動部提出「勞動基準法」的修正案，將勞工工資、退休金及資遣費之債權受償順序提高到與第一順位抵押權相同，同時擴大積欠工資墊償基金墊償範圍，並加強雇主退休準備金提撥之責任，將有助於解決勞工遭遇關廠歇業或大量解僱時被雇主積欠工資、退休金與資遣費之問題，促進社會安定。
（三）本法案送請立法院審議後，請勞動部加強與朝野黨團及相關團體溝通協調，俾及早完成修法程序，並妥善與相應的團體說明，以化解各界可能的疑慮，降低對企業融資及銀行授信之衝擊，請勞動部儘速會商經濟部及金管會等有關機關妥擬相關說帖及配套措施，讓本項政策及修法的效應能順利展現。