院長提示：
民國100年6月9日第3250次會議
今天本人代表政府頒給衛生署食品藥物管理局楊技正明玉「一等功績獎章」及獎金。楊技正執行本院「加強取締偽劣假藥專案」，在今年4月間查到益生菌含有塑化劑（DEHP），進而追蹤來源，揭發國內首宗食品違法添加塑化劑的重大犯罪案件。嗣經檢警調及各縣、市衛生局等相關機關迅速追查，將涉案的「昱伸」、「賓漢」、「金果王」三家公司主要負責人賴俊傑等4人聲請法院裁定收押，在衛生署、各縣市政府及相關部會的全力查驗下，大量遭塑化劑污染之食品已下架。
政府處理塑化劑污染食品事件，雖然明知會引起社會的震盪與衝擊，但為了確保食品安全、維護國人身心健康，仍本於職責，積極任事，不曾有任何隱瞞的想法，本人並指示六項處理原則，即：徹查、嚴懲、斷源、修法、銷毀及源頭管理。請各部會及地方政府動員所有檢驗設備及人員全力去做，除惡務盡，盡最大的可能縮短震盪期，俾對社會的衝擊減至最低。
據嫌犯供稱，渠等使用塑化劑由來已久，今天我們既然執政，就要承擔一切責任，對於未能及早發現並制止此一多年積弊，本人在此要代表政府向全體國人及消費者表達歉意，也要感謝楊技正的主動積極，見義勇為。義之所在，勇往直前，希望每一位從事公務的同仁都能有楊技正的這種精神，負責盡職，勇於任事。
　
報告事項
一、本院衛生署、經濟部分別陳報「塑化劑污染食品事件後續處理」、「重建消費者對加工食品信心之具體作法」報告，請鑒核案。
決定：
（一）各機關報告准予備查。
（二）此次政府處理塑化劑污染食品事件，因涉及民生、經濟、社會等重大議題，造成一定程度的社會動盪，也引起許多討論與批評。然而政府治理國家，是追求永世的核心價值，為了捍衛國人的健康，一次掃除多年的積弊，我們必須勇於承擔、敢於負責，展現積極而有效的作為。對於未能及早發現並制止此一多年積弊，要向全體國人及消費者表達誠摯的歉意，也要以最具體有效的行動，儘早化解民眾的不安，落實保障食品的安全，並重建對臺灣產品的信心。
（三）本事件經過一段時間的查緝，雖已看到具體成效，但仍必須儘速處理終結，以安定民心、恢復社會秩序。請相關機關積極辦理下列事項：
１、衛生署於本週內須完成5大類產品查驗，從大賣場、便利超商到小攤販、偏鄉的零售商店、自動販賣機都要完成檢驗，務必保證「上架即安全」，不安全就下架，或者沒入。地方政府如有添購食品檢驗機器之需，而財政特別困難者，中央可補助一半的經費。又此案在4月7日發現益生菌含DEHP之後，政府有關部門追蹤查證以及相關作為的工作日誌，請衛生署儘速公布，讓民眾瞭解政府處理過程的嚴謹積極，並無延宕情事。
２、法務部應嚴防違法者脫產、串供、湮滅證據，並確實掌握帳冊、進銷貨的資料，追查違法產品的流向，儘速偵辦，依法嚴懲黑心違法業者，並釐清廠商民事、刑事責任，以作為求償的依據。對檢調同仁能及時偵辦，加強查緝，應適時給予獎勵。至於所查扣違法業者財產，可否作為未來受害消費者求償的標的，請法務部研議。
３、對於查扣、封存的受污染產品，應謹慎處理、嚴格監控，請衛生署與環保署妥善辦理6月11日與各縣市政府啟動大規模公開銷毀的行動，以確保受污染產品不會再回流市場，讓民眾安心。
４、政府目前推動的CAS（優良農產品標章）及GMP（食品良好作業規範）認驗證的制度，係由專業驗證機構進行嚴謹審核與查驗後，始核發優良標章，從原料、製程到產品皆有完善的品質管控，值得消費者信任。請農委會及經濟部鼓勵業者積極參與產品驗證，並加強其抽驗查核，務必重建消費者對國產優良農產加工品及食品的信心。另經濟部從消費面、生產面及市場推廣面所提具體的作法，也應積極落實，以協助國內食品業儘速走出塑化劑事件的陰霾。
５、請衛生署積極協調立法院於本會期完成食品衛生管理法修法程序，加重罰責以嚇阻違法行為，同時進行下一階段修法工作，讓食品安全管理制度更周延完備，以防患未然。
６、本事件源自食品產製過程中不法添加有毒物質，因此如能杜絕不法添加，對民眾的健康就更有保障，請衛生署及環保署強化食品及化學毒性物質的源頭管理機制，並推動食品添加物工廠GMP認證及食品製造業者的管理，針對高風險產品，優先推動食品安全履歷制度，並全盤檢視列管化學毒性物質之列管層級或不列管之合理性，採取改進措施，務必讓MIT產品獲得消費者更大的信任。
７、塑化劑不能使用於食品，此乃業者應守的基本原則及義務。部分廠商未能善盡品管之責，長期使用含塑化劑的原料，賺取不當利益，應屬此一事件的共同加害人，卻以受害者自居，相關機關應予嚴正駁斥，絕不容許此種說法混淆視聽。
８、經濟部在事件發生後的處置得宜，惟為維護我國際商譽，請持續瞭解與事件有關的廠商是否在國外也有設廠，並使用含塑化劑的原料，避免在國外也發生類此事件。
（四）最後，民眾最關心的事還是健康、權益、求償、污染產品如何快速查詢避免誤食、毒性化學物質管理等切身問題，請衛生署加強對民眾的健康諮詢，目前已有124所公私立醫院提供免費健康諮詢門診服務，請衛生署再廣為宣導，加強對民眾的健康諮詢，專業指導民眾，各相關機關對民眾有疑慮的問題，要用簡明易懂的語言，清楚說明、回應及協助解決，並請消保會協助辦理民眾求償及相關權益保障事宜。

二、本院經濟建設委員會陳報「當前總體經濟情勢」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）根據主計處本年5月份最新統計，我國99年經濟成長10.88％，創24年來新高，在比較基數已高之下，本年第一季及預估全年經濟成長率仍分別達6.55％及5.06％，且近期各項經濟指標皆表現亮麗，顯示我國對各項情勢發展因應得宜，請各相關機關持續落實推動促進民間投資、改善產業結構、創造就業機會等重要措施，以確保我國經濟穩定成長。
（三）環球透視機構（Global Insight Inc.）雖預測本年我國消費者物價指數（CPI）上漲率為2.10％，為四小龍國家最低，也較亞洲鄰國相對平穩，但國內部分民生物資價格存在上漲壓力，民眾感受亦較直接而深刻，請相關機關持續密切注意國內外物價走勢，妥為研議對策，俾將其負面影響降至最低。
（四）政府的責任就是要為全民創造更大的利益，並能合理公平的分配讓全民共享，這就端賴政府提出正確的決策，及完整的後續配套措施，以營造良好的大環境，帶動全面的繁榮發展。例如：我們採取開放的政策，致力於建立一個和平穩定發展的兩岸關係，ECFA簽署以後企業增加投資，而去年桃園機場的客貨運成長率都是亞太地區第一名。我們繼而積極推動陸客自由行，交通部和陸委會賴主委都費了很多苦心，但航空公司的兩岸直航票價太高，並不合理，請交通部、陸委會和大陸協商，如不以百姓為主的，就不給航班重新分配。當然，對大陸市場的依存度要逐漸降低，對其他海外市場的擴張度要逐漸提高，我們同仁也都很努力朝著這個目標邁進。這次日本大地震後，我們派團赴日訪問，表達臺灣對日本的關懷，在日本引起很大迴響，現在日本很多產業願意與臺灣合作，甚至將生產基地轉到臺灣。政府的每一作為，皆以創造臺灣最大的利益為優先考量，總之，我們念茲在茲的就是要將餅做大，稅收得以逐步成長，而這些經濟成長的果實，政府也有責任讓全民得以共享。現在，政府綜合考量各項財政與經濟指標後，決定調增軍公教待遇3%，希望對民間企業起帶頭作用；政府新修正的社會救助法擴大對弱勢的照顧；衛生署去年也在本院指示下，對無力繳納健保費者不再鎖卡，讓民眾不會因貧困、失業無法繳健保費而未能就醫，逐步實踐社會的公平正義。
（五）有關企業缺工的問題，教育部應提出短、中、長程的規劃，一定要使教育培養出來的人才與國家未來產業的需要相契合，不然問題永遠存在，請教育部積極辦理。

三、本院金融監督管理委員會陳報「銀行提供金融投資商品之金融消費者保護措施」報告，請鑒核案。
決定：洽悉。

討論事項
一、本院公平交易委員會擬具「多層次傳銷管理法」草案，經羅政務委員瑩雪等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。

二、交通部擬具「商港法」修正草案，經李政務委員鴻源等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。

三、外交部、法務部會銜函送我與馬紹爾群島共和國簽署之「中華民國政府與馬紹爾群島共和國政府間引渡條約」，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。