院長提示：
民國99年1月7日第3178次會議
一、立法院本會期將在1月12日結束，請各位首長加強與立法院溝通協調，爭取立法委員全力支持「行政院組織法」修正草案、總預算案及「產業創新條例」草案等重大法案能在這會期順利通過。

二、關於美國牛肉進口問題，雖然立法院三讀通過「食品衛生管理法」修正案，與之前簽署的臺美議定書內容有所落差，但對於未滿三十月齡帶骨牛肉進口，立法院不分朝野都同意開放。因此，請經濟部、衛生署加快相關作業的腳步，讓美國未滿三十月齡的帶骨牛肉能夠儘速進口。上週我曾講過要以「內部鞏固，外部修補」來減少此案造成的傷害，儘快讓未滿三十月齡的美國帶骨牛肉進口，不但是貫徹立法院的決議，也是表達修補臺美關係的重要行動。

三、今天是民國99年的第一次院會，希望新的一年，政府各項重大建設皆能順利推動，並協助民間排除各項投資障礙，大家全力以赴，帶動經濟復甦。另外，也希望莫拉克災後重建工作能讓災民有永久屋可住，而目前尚安置在軍區或是退輔會所屬房舍的災民，也請相關部會善盡接待之責，讓災民都能過一個安心的年。
　在H1N1新型流感疫情防治工作方面，總統對於衛生署的表現給予很高的評價，雖然目前在施打疫苗方面出現緩打潮，但施打的人數已達541萬，較諸其他各國，我國施打的狀況名列前茅，學校班級停課數也減少至近個位數，對於從事防疫工作同仁的努力，我在此要表達高度的肯定。對於近日接種H1N1新流感疫苗傳出幾起疑似不良反應事件的處理，還是有一些可以改善的空間，如立即透過危機處理機制向國人確實說明，法務部的檢察官及法醫也可以在專業範圍內協助瞭解真相，讓國人安心，並重建施打疫苗的信心。

報告事項
一、莫拉克颱風災後重建推動委員會工作進度報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）有關區域重建綱要計畫、基礎建設重建計畫、家園重建計畫及產業重建計畫，經重建委員會會議討論通過後，重建工作已進入新的里程碑，請重建會持續協調各相關部會及地方政府全力推動，以早日完成重建工作。
（二）在家園重建方面，目前慈濟在高雄杉林所建的大愛園區、紅十字會等慈善機構與政府通力合作的永久屋均正陸續興建中。其中最具指標性意義的慈濟大愛園區，第一期興建戶數為628戶，預計在農曆春節（2月13日）前進住。從去年88水災發生後，不到6個月的時間就能完成永久屋的興建，在此要特別感謝慈濟的貢獻及付出，他們所展現的精神值得所有公務機關的同仁效法。希望經濟部等相關機關能督促所屬在1月15日前配合完成水電瓦斯及電信等各項公共建設。如果我們將大愛園區建設成一個非常完整美好的社區，成為一個典範後，相信對原來打算住在特定區域的居民，會提高他們接受政府安置的意願。這也是一個比較王道的做法，讓特定區域的居民可以做出正確的選擇，希望未來能降低汛期對當地居民的傷害。
（三）請重建會持續努力媒合民間企業投入災後產業重建，以協助災區產業能夠重新恢復並永續經營。
（四）莫拉克颱風造成地形河川嚴重的破壞，崩塌後產生的泥砂量極為龐大，除了6,500萬立方米的河川砂石疏濬，一定要請相關部會會同地方政府及法務部檢察官按優先順序在汛期前完成外；其他因受限地形無法清理的部分，由於將造成水庫的嚴重淤積，對民生用水形成極大的威脅，經濟部、農委會要有全套的處理計畫，以整合流域內的管理工作。
（五）88水災之後，立法院不分黨派全力支持我們所有的救災及重建工作，讓相關的法案及預算能夠順利通過。因此，請重建會向立法院簡報救災及重建工作。另外，還需要地方政府的全力配合，也應安排向受災的縣市（像受災最深重的高雄縣）或救災重建有關的單位簡報重建的工作情形。

二、本院文化建設委員會陳報「中華民國建國一百年慶祝活動辦理情形」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）中華民國是亞洲第一個民主共和國，在臺灣這塊土地上，締造了經濟與政治奇蹟，並發展出具備臺灣特色的中華文化，這是全民的共同成就，在慶祝建國一百年的時候，我們應該把這樣的成果展現出來，也藉著這次的活動，凝聚海內外同胞的向心力與認同感，為下一個百年盛世打造堅實的基礎。
（二）為了積極籌備建國一百年慶祝活動，總統府、本院及民間均已成立任務編組，並且各有分工，目前文建會擔任溝通整合的幕僚工作，任務相當繁重，各部會一定要全力配合辦理。
（三）有關活動的規劃部分，以「民國一百年 民主臺灣」為主軸構想，並分為過去的階段「讓學術詮釋歷史」、現在的階段要「讓世界看見臺灣」、未來我們要「讓臺灣看見未來」，這三大區塊，請各部會配合規劃架構，於本月底前將規劃活動送文建會彙整，研議相關活動前可適時邀請建國一百年慶祝活動籌備委員會之相關委員提供諮詢，並朝跨部會合辦大型慶典活動的方式來規劃，以發揮資源整合效益。
（四）辦理活動所需經費，請各部會在既有預算額度內調整，但主軸活動及跨部會的旗艦活動，俟文建會彙整完成活動規劃案及經費估算案以後，提本院建國一百年慶祝活動推動小組報告，屆時並請主計處考量專案經費的編列。
（五）為能彰顯建國一百年所具承先啟後的重大意義，在政府財政能力範圍內，要能提出宏觀的或對國家具有重大象徵意義及號召力的大建設（如金門大橋的動工）或活動，以承百年建國之光華，再創百年盛世的光輝，為國家未來的發展奠定基礎。請各位首長、各部會同仁大家一起來思考，各方俊傑之士一起來發揮創意，再請文建會彙集各方的意見，邀集相關機關共同研議，腦力激盪出力所能及的可行計畫。

三、經濟部函送我國與尼加拉瓜就臺尼自由貿易協定附件尼國糖及花生關稅配額之管理方式修正決議案，業經雙方換文簽署，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項
一、經濟部擬具「穩定南部供水特別條例」草案，經尹政務委員啟銘等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：請尹政務委員啟銘邀集相關機關重新彙整後再議。
院長提示：
總統非常關心南部地區缺水和水災的事，所以南部地區不但是缺水的問題，水患的問題也很需要關注。行政部門所規劃的本特別條例，原因有兩個：一、它有實質需要。曾文和南化水庫周邊有許多民宿和餐廳，而且上游濫墾、濫伐、濫建情形嚴重，極易造成水庫的淤積，等淤積到了一定的程度就請中央幫忙治理，但已無法立刻處理好，此時有賴中央與地方共同負起責任，中央政府制定法律，地方政府全力配合，共同防止水庫淤積和濫墾濫伐情況。二、南部人民一直有政府重北輕南的印象，像基隆河和石門水庫都有治理條例和特別預算，唯南部獨無。為了回應南部民眾的心聲，我們將陸續推出南部地區的重大建設，曾文水庫、南化水庫及烏山頭水庫的治理也是其中之一，但必須賦予法源。本特別條例草案規定施行期間為6年，但改善飲用水供水的狀況應該要在更短的期程內完成，才能讓民眾安心並感受到政府的效率。
特別條例要規範整個水庫集水區的治理，可能要賦予一些獎勵條件，例如警察抓到濫墾濫伐的案件可核發獎金，有濫建的情事就立刻拆除，這樣才能確實有效的保護水庫。至於特別預算要不要編，編多少，請財政部李部長多費心，事實上，政府只要善用公權力，就可以創造很多利得，像機場捷運的A7站、東北角風景區的區段徵收，政府只要動動腦筋不用花錢，就可以多出幾十公頃的土地來運用；朱副院長也曾提到可以活用國家股票和土地等，這都是善用契機發揮創意，就可以為國家省錢、解決民怨、幫國家增加資材的例子。

二、本院人事行政局簽陳教育部所擬「教育人員任用條例」部分條文修正草案，經曾政務委員志朗等審查整理竣事，擬由院函請考試院會銜送請立法院審議，請核議案。
決議：通過，函請考試院會銜送請立法院審議。

三、本院研究發展考核委員會簽陳本院勞工委員會函擬廢止「行政院勞工委員會職業訓練局職業訓練中心組織通則」，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議廢止。

四、本院飛航安全委員會擬具「飛航事故調查法」部分條文修正草案，經張政務委員進福等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。
院長提示：
本次本院飛航安全委員會提案修正「飛航事故調查法」部分條文，將更能確實執行飛航事故調查業務，並與國際民航相關法規接軌，對提升我國飛航安全具有正面意義；本修正草案函送立法院審議後，請本院飛航安全委員會積極與立法院各黨團溝通協調，尋求共識，俾早日完成立法程序。

五、褒揚故李黃恆貞女士案。
決議：通過，呈請總統明令褒揚。