院長提示：
民國95年4月19日第2986次會議
一、推動「民間參與公共建設」已經是世界各國的施政潮流，近幾年來政府為持續推動公共建設，在財政拮据情形下，仍參酌國外經驗，融合我們的國情，積極推動促參。從91至94年度已簽約的民間參與案件計有278件，計畫規模達2,855.4億元，民間投資金額有2,563.7億元，減少政府的支出（包含興建整建經費的支出、維護管理及營運經費支出）達6,504億元，增加政府收入（包含租金權利金及稅收）達1,573億元，營運期間預期每年創造就業效果約6萬人。
吸引民間投資參與公共建設，因涉及財務、法規等各層面議題，需主辦同仁勇於任事積極辦理才能成案，行政院為了鼓勵各級政府推動，特訂定獎勵措施，只要成功簽約，按民間投資的額度，每1億元，就發給工作團隊1萬元的獎金，給予即時的鼓勵。
近來各辦理促參案件，因為一些促參案的爭議，使得工作同仁士氣較為低落，民間投資者每多裹足觀望，對促參案件的推動倍增困難，但值得欣慰的是，在這個艱困的環境下，今（95）年第1季仍有41件完成簽約，民間投資金額37.5億元，我們必須給予第一線優秀同仁打氣與鼓勵。
這次頒發95年度第1季3件簽訂投資契約之促參案件簽約獎金，共有三個機關：交通部民用航空局中正國際航空站第二航廈C區、D區綜合免稅商店民間參與經營管理招商案及嘉義縣香草藥草生物科技園區促進民間參與投資案。另外，行政院為擴大鼓勵地方政府辦理促進民間參與公共建設案件，提升推動誘因，核發補助縣（市）政府95年第1季的獎勵金也在今天頒發給4個縣、市政府，包括高雄市政府、臺北縣政府、彰化縣政府、嘉義縣政府等，希望各地方政府秉持開創之精神，以審慎務實之作法，持續推動促參，俾創造廉能之政府。
二、鑑於「促進民間參與公共建設法」自89年2月9日頒布施行，迄今已6年有餘，各機關對於法令熟悉度已逐步提升，為達到有效獎勵，針對獎勵內容及時機，請工程會配合促參政策改進措施通盤檢討，本著務實評估、審慎推動、有效管理之原則，持續推動促參政策。

三、「福爾摩沙衛星三號」已於本（4）月15日上午9時40分順利發射升空，各項功能並已開始正常運作，將對全球大氣量測做出重大貢獻，是我們一項重大的成就。近年來全球氣侯變化劇烈，福衛三號的運行，將可提升氣象預報的準確度，對降低天然災害有相當的助益，聯合國世界氣象組織也引頸企盼福衛三號資料的傳送。我們期待工作團隊對衛星的運作持續努力，以提升我國在先進氣象領域之國際地位。
回顧本衛星在相關發射過程中，雖曾遭遇相當多的曲折跟困難，但最後終於能夠順利發射及運作，本人在此要對所有參加計畫之產官學研工作團隊，特別是國家太空中心的同仁表示祝賀及嘉勉之意，讓我們一起加油。

四、中國國民黨與中國舉行的「兩岸經貿論壇」，就法律層面來看，是兩岸個別政黨之間的民間交流活動，國共兩黨雖然達成了所謂的共識，但對政府政策並沒有法律上的約束力和效力。各部會仍應秉持臺灣的主體性與政策的主動性，考量臺灣的利益，主動規劃和推動兩岸各層面的交流事項。
本人要再次強調，臺灣是一個主權獨立的國家，有關兩岸任何事項的處理，我們都必須堅持臺灣的主體性，只要對兩千三百萬臺灣人民有利的事，都應該由政府主導協商，我們考量的是長遠的利益，而不是眼前一時的利多，並在推動的過程中，逐步累積經驗。事實上，政府多年來即主張積極、開放，反而是對岸一直設門檻，採否定、推拒的態度，可惜國人甚至連立法委員都不明瞭此一事實，因此，我們應該積極說明讓國人瞭解。
基於這種積極、開放的立場，本人昨（18）日在立法院答復質詢時表示，我們對自己的國家有信心，所以有關大陸人士來臺觀光的各種限制，諸如「晚點名」或是每團的人數上限等等並無必要，只要對來臺觀光人數的總量管制，並視我們相關的旅館、交通建設及旅行社的管理等配套措施的增進，再逐步研議開放。這才是主管部會應該努力規劃、準備完善的。

五、近來社會上陸續發生的自殺事件，令人痛惜。對於這些社會中的弱勢，政府應該盡量運用社會上的各種力量給予協助，防止悲劇的發生。如內政部在婦幼節前宣布高風險家庭的緊急救助措施，補助經濟困難的兒童，每名每月3,000元的緊急生活扶助，但如何真正予以落實，則需要地方政府的全力配合，以及相關作業的連貫，主管機關務必注意通路及運作機制，以收實效。至於部分媒體的報導如與事實有所落差，也不一定是出於惡意，主管機關只要即時主動對外釐清即可。

報告事項
一、本院國家科學委員會陳報「推動全國研發經費達GDP3.0﹪之目標報告」，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）去（94）年我們在研究發展及教育經費的知識投資，對國內總要素生產力的貢獻達到49.4％，較93年提高3.6個百分點，顯示國內研發創新對生產力成長著有貢獻。但 總統宣示在今年達成的目標，仍請國科會會同有關部會積極努力辦理。
（二）關於政府研發經費整體運用的各種績效，特別是相關投資之投入及產出之效益，並參酌科技顧問會議的結論和建議，請國科會彙整具體資料，加強論述，擇時向立法委員說明，以利96年度科技預算編列，能獲得立法院各委員更深入的瞭解與更多的支持。

二、本院新聞局陳報「臺灣意象國際傳播報告」，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）新聞局積極推動「尋找臺灣意象系列活動」，從「惜（show）臺灣」出發，經由民眾的熱烈參與，樹立並形塑臺灣的國家形象，凝聚國人的共識，意義深遠，值得肯定及嘉勉，希望能積極推廣。
（二）許多國家都有明確的國家意象，我們看到富士山就會聯想到日本、自由女神就會聯想到美國，以及澳洲的劇院、新加坡的獅頭魚身等等，都可以由一些相關的具象聯想到它所代表的國家。目前票選出的五大臺灣意象圖，雖然國人知道它所代表的意涵，但如何向外傳播得到國際的認同，仍需要強化相關具象及橋段，希望新聞局努力做得更好。
（三）事實上，臺灣意象的國際傳播，其目的在使國際「認識臺灣，喜歡臺灣」，為達此目的，除相關的經費請主計處協助外，還希望大家多動動腦，全力的支持，讓整個臺灣意象能夠建立起來，並推廣至全世界。

三、外交部函送我與瓜地馬拉共和國簽署之「中華民國（臺灣）政府與瓜地馬拉共和國政府間維護安地瓜古城文化遺產計畫贈款協定」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
院長提示：
　多年來，我們以農技團、醫療團的方式，到非洲等友邦國家甚至於沒有邦交的國家提供援（協）助，有的團隊只有1個人，離鄉背井的在那些偏遠地區，生活困苦、交通不便、通訊全無，但是他們基於愛、基於工作熱忱的犠牲奉獻，贏得了當地對我們臺灣的珍貴友誼，實在令人敬佩。本案則是繼農技、醫療服務外，又一種的文化服務，非常有意義。如果各部會有著優於友邦而且可以考慮輸出的各類型服務，可維繫邦誼乃至建立邦交，達到一舉多贏的效果，非常值得鼓勵。而對於這些離鄉背井的工作同仁，他們是站在國家最前端推銷臺灣，相關單位應該多照顧、多獎勵他們。

四、外交部函送我與諾魯共和國政府簽署之農業技術合作協定，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
　
討論事項
一、內政部擬具「警察勤務條例」部分條文修正草案，經許政務委員志雄等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
（一）警勤區是提供安全、便民服務的一個重要單位，也是民眾對政府觀感形成的重要管道。內政部所提修正草案，遴選優秀的員警（巡佐、巡官）擔負警勤區負責人，將可強化治安並提升基層服務效能。
（二）請內政部加強與立法院朝野黨團溝通協調，儘速完成立法程序，俾於法案通過後，付諸施行。

二、司法院函送「智慧財產法院組織法」草案及「智慧財產案　　　件審理法」草案，請會銜函送立法院審議，請核議案。
　　決議：通過，由院與司法院會銜送請立法院審議。

三、本院人事行政局簽以，司法院函送「司法人員人事條例」第9條、第10條及第11條修正草案，請由院會銜並函轉考試院會銜送請立法院審議，請核議案。
決議：通過，由院與司法院、考試院會銜送請立法院審議。